吴敬琏说：“在一个错综复杂的大转变时代，我们必须ี看到เ，好坏两ä方面的因素都存在，因此，两种前途都是可能ม的。我们当然希望有一种最好的前途。但是中ณ国的未来，只能取决于我们现在的认识，和今天的努力。”
这位在中国政治与社会变革中勇于进行探索，并赢得了“吴市场”称誉的经济学家，这两年特别ี喜欢引用狄更斯《双城记》小说中开头的话，暗示出他对中国改革的解读：“这是最好的时期，也是最坏的时期；这是智慧的时代，也是愚蠢的时代；这是信任的年代，也是怀疑的年代；这是光明的季节，也是黑暗的季节；这是希望的春天，也是失望的冬天；我们的前途无量，同时又感到希望渺茫；我们一齐奔向天堂，我们全都走向另一个ฐ方向……”
七百多万外出务工ื的安徽农民，为外地创造的gdp，若按每年每人五万元计算，总值便是三千亿元，这几乎相当于安徽省一年的gdp总值，就是说，外出打工的安徽民工，每年都在安徽的境外创น出一个“流动的安徽”；而他们打工ื所取得的工资性收入，每年汇往家乡的，至少也在三百亿元左右，显然又高出了安徽地方财政的收入，也就是说，这些在外打工的安徽农民，每年在外边创出一个“流动的安徽”的同时，还又创出一个“回归的安徽”！
安徽现有两千七百多万农村劳动力，其中就有七百多万在外地打工就业。在这七百多万个民工中ณ，仅上海市的就高达一百二十五万多人，占到เ上海外来民工ื的三分之ใ一。而这只不过是官方แ的统计数字，事实上，有很大一部ຖ分安徽的民工已经在上海站稳了脚๐跟，又把妻子儿女带往上海，实际在沪的安徽民工已远远超过二百万人。在中国东方的这座大都市中ณ，只要有能容纳民工的地方，就一准能找到“皖军”的影子。
朱总理伸出手，下意识地要去摸一摸面前的课桌，就在这一瞬间，记者按动了相机的快门。从后来《安徽日报》发表的这张图片看，简陋的教室里，看不到讲台，站在单薄而破旧的课桌后面的王伟校长，在回答着总理的提问；双手轻抚桌面的王太华书记，那一刻心情的沉重突显画ฑ面；从繁华的大上海走出来的教育部长陈至立，聚精会神的目光中ณ露出不安；曾表示用中央财政对地方转移支付以支持税费改革的财政部ຖ长项ำ怀诚，面部的表情，显然是十分复杂的。
“没有。”
国务院的综合管理部门，而是放在财政部；改革方案又是由财政、财经和农业三个部办领导牵头制订，他们没有能ม力、也不可能十分周全地考虑到本部门以外的更多事情，比如方案取消了农村教育事业费附加和教育集资，财政并没有相应地投入，这样做虽然部分地减轻了农民的负担，却使得农村的义务教育陷入了空前的危机。比如，这一方案很少考虑过去各地改革试点已经取得的那些成功的经验，依然毫无道理地保留แ了无法让人据实征收的农业特产税，无法做到เ据实征收，就依然会造成乡村干部的随意乱收；同时将原来“村提留แ”中的公积金，从“农业税附加”里剔除了，好像是把它从农民的负担中剔除了，可它不但依然还是农民的负担，而且这种“一事一议”，就极有可能为以后的乱收费留下隐患。特别ี是税费改革确实减轻了农民负担，但同时也给乡镇正常运转和村级组织建设带来了前所未有的冲击。从全省看，税费改革后乡镇的收入普遍减少三成多，村级收入减少了七八成，收支缺口大，不仅使正常的工ื作难以开展，也严重制约了农村各项事业的发展。不解决这些问题，中ณ央的政策就成了画ฑ饼充饥，改革的目标就会落空；而解决这些问题最现实，也最棘手的，就是要精简机构，分流人员，压缩开支，减负轻担。
也应该看到，农民不合理的负担并不就是那么简单。如果说它不合理，那ว也是不合理的现行政治与经济体制的原因造成的，因此，我们今天的改革不作综合改革与整体推进的设计，势必会顾此失彼。但是如此重大的农村税费改革，领导小组不是设在
。一人呼，百人应，一支不讨个说法死不回头的上访队伍，分乘几辆拖拉机，向四百公里之外的省城奔去。
这可是到เ了二十一世纪了呀，如此惨无人道强收税款的野蛮行径，自然激起了程庄镇农民的强烈抗争
“三个阶段可交叉进行，实行时间不必拖到2000年。先出个ฐ文件，各省市可根据具体情况自定改革时间，争取有几个省明年出台。”
既ຂ然江泽民总书记已经十分明确地把农村税费改革作为“着重抓好”的工ื作提了出来，许多地方过去又早ຉ已进行过这方面的试点，并取得许多宝贵一定的经验，所以，朱基对项怀诚、陈耀邦和段应碧提出的这种按部ຖ就班的做法，就感到了不满意。他在他们的材料上作了明确的批示：
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，对减轻农民负担的工作一直很关心，看了由经济委员会主任扩大会议审议通过的报告，十分高兴。这一天，他约来王郁昭，明确表态：“你们提的建议我完全赞同。如果需要开协商会，请李鹏同志参加，会我主ว持。”
现有各种经济技术协会的基础上考虑建立农民自己的群众组织，沟通政府与农民的关系，以便于贯彻执行国家的各项政策的法令，又有利于真正维护农民的合法权益……
接下来，他的发言与其说是来“很好的学习”，不如说是来做这项改革的专题报告。
李秋鸿的开场白是显得十分谦和的，他说：“参加这次会议，对我来说，是一个很好的学习机会。税费制度改革，我们过去考虑得不是太多。”
何开荫听了，自然高兴，说道：“好啊，我可以为你提供一些这方แ面的资料é。”
从涡阳县回来后不久，何开荫去合肥稻香楼宾馆参加全省农村工作会议，就在会议的休息期间，一个叫马明业的与会者找到เ他，自报家门，介绍自己是太和县县长，说他们已๐经将这一年确定为ฦ“增加农民收入、减轻农民负担年”，县委县政府还为ฦ此提出了一个ฐ“以改革求发展，以改革减负担”的战略，县里通过深入农村调查研究，最后将着手要进行的改革，确定在“正税除费”上。
何开荫终于对在安徽能ม办成这桩事失去了耐心，他开始把目光投向了外省。尽管这使得他多少有些感到เ沮丧。
听着街上的孩子们不时点燃的喜庆的鞭炮声，他在想，“天下大得很呢，能被外省采纳也好啊！”
机会终于来了。
这真是：山重水复疑无路，柳暗花明又一村。
六、封闭的社区结构与大开放大流通的矛盾；
五、农民收入增长缓慢与负担不断加重的矛盾；