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官场文化与潜规则强烈推荐:

由于政府迄今掌握着庞大的经济资源,官员可以利用掌握的利益资源与其他社会成员私相交换,获得利ำ益。由于中ณ国的市场社会是在不规范中由无到เ有生成,低竞争使不规范行为ฦ无所不在;也๣由á于官员个人的自由裁量度较大,他们可以凭借合法伤害能ม力执法权胁迫他人而得利。前๩种寻租方式的结果是双赢,权力方取得租金,另方自愿付出租金以获得稀缺或廉价资源,这实质是种利ำ润极高可产生“超额利润”的交易行为ฦ;双方แ都获利,般不会引发对抗;后种寻租方แ式是权力单方面获利,另方被迫付出租金只为ฦ避免伤害,付出是不情愿的,因此容易发生冲突,造成恶劣社会影响。高层与基层政府与部ຖ门的区别在于,前者同时拥有利ำ益资源与合法伤害能力,后者往往只拥有合法伤害能ม力。

当下省级以上政府形象优于各级地方政府,各级地方政府形象优于去工作部门。许多人甚至断言:中ณ国的事情败在基层,坏在政府各部ຖ门。其实主要原因不是好坏人的问题,而在于对国民经济活动的主体——企业来说,以经济建设为中心的各级尤其是上级政府的工作常常是帮助性的,是服务;而政府各部ຖ门的工作却是限制性的,是干预。在现实生活中,对人类行为影响最大的环境因素是现实的利益格局。高层与基层政府与部门行为表现的差异,也๣可以从现实利ำ益的格局中ณ求解。官员以权牟利的途径主ว要有二:是以利ำ益资源交换获利;二是凭合法伤害能力得利。

现在的中央和地方แ关系面临个ฐ现实问题,是居高不下的信访量和反映出来的大量社会问题๤。造成群众大量信访的原因,很大程度上在于地方แ“府两ä院”的不作为和乱作为。由于信访问题๤难以在当地解决,信访群众只能纷纷进京,在客观上形成“地方แ欠帐,中ณ央买单”的局面,给中ณ央政府造成很大压力。

市场经济的发展方แ面导致利益的多元化及其相互竞争,另方面则ท导致这种竞争向政治领域延伸,不同利益群体参与政治的积极性不可避免呈现高涨๲的势态。从总体上看,中国的民主政治具备了初ม始的动力条件。从世界各国民主发展的进程也显示,民主政治的发展期,也๣是社会矛盾的多发期,各政治利益群体无法达成政治共识,社会就陷入迷茫和混乱ກ。

别ี看秘书无职无权,但连接着各级领导,与各部ຖ门也能顺利ำ搞上关系。

除了职位本身赋予的权力之ใ外,还能超越权限办事,这就是正常权力外的附加权力。

统治者总是担心权力受到威胁,以为知识分子的意见会动摇他们的权力,这实在有些过虑。知识分子的意见如被采纳,只会对统治者有利,而不会丧ç失权力。相反,拒绝批评,对批评者狠下毒手,才会失去人心;人心失去了,权力也会失去。如果个政权连几句批评都承受不了,那它还有存在的价值吗?

知识分子才面临从势还是从道的选择,从势力风光而实惠,从道贫穷而冷清;但从势往往心灵空虚,从道则内心充实,这让人颇费踌躇。我们常常看到เ些知识分子在从政后,官没当明白,专业又荒废了。

官僚做官,你有没有道德学问能力并不重要,重要的是你有没有后台;自古以来就有“朝中有人好做官”之ใ说。凡做官者,寻找强大的后台是在官场生存的要务之。凡是官僚都心知肚明,有了后台不仅升官有望,且可放胆为ฦ官:巧取豪夺贪污受贿鱼๠肉民膏作威作福。自上而下的任命制度给除了皇帝ຓ以外的所有官员,不仅提供了直接的后台,还提供了间接的更高级的后台。所以,官僚们视民意为粪土,把百姓当猪狗,因为老百姓奈何他们不得。

官场,是官僚们为ฦ保官升官进行各种活动所形成的最具有中国特色的场所,它不仅充满了忠君意识,更充满了相互欺骗相互利ำ用相互欺诈相互勾心斗ç角的黑暗虚伪之风。在官场混得越久,心灵变得越卑污黑暗,为人变得越诈狡猾,手段变得越残忍毒辣。

潜规则萌生于熟人社ุ会,凝结在社会的关系网中,人们办任何事情首先想到เ的不是正当的程序和规则,而是能ม够说得上话的熟人。熟人社会虽然增加了个ฐ交易环节,但是却减少了交易费用。原因何在?国家利益规避了,公共利ำ益被侵蚀了,交易费用转化为ฦ私人利益。潜规则ท的上运行使腐败行为更加隐蔽,查处难度加大,因为交易的双方都倾向于维持这种关系,建立攻守同盟,以长期合作,反复利用。

各行都有自己的潜规则ท,比如在商界,些人信奉“关系就是生产力”,政商关系潜规则ท是企业家的必修课,行政要员是企业经营的核心要素。潜规则还表现为各种简短的行话:“摆平”“做掉”“搞掂”“放血”“打点”“进贡”“大小通吃”等,就象黑社ุ会的暗语。

“制度”词典上的解释是:“要求大家共同遵守的办事规则或行动准则”。“规矩”词典上的解释是:“定的标准法则或习惯”。但这种解释好象不太准确,定义为“不宜公开的内部约定”似乎更准确。制度是国家制定,并以法律或法规的形式出现,当然是公开化的;而规矩则是单位内部的约定,只在内部ຖ执行,不宜公开。

规矩和制度,有时候是回事,有时候又不是回事。它们关系融洽的时候,规矩就是制度,制度也๣是规矩;关系不睦的时候则ท互为ฦ仇敌势不两立。在这方面,财务上的规矩和制度的关系体现得尤其明显。规矩和制度是回事的时候,二者相安无຀事;问题是它俩闹别扭的时候居多,闹得让人看就知道:规矩不是制度。

政治权术生存发展的制约因素า:

社ุ会政治是个复杂而统的整体。政治权术不可能ม作为种孤立存在的政治现象而游离于整个政治系统之外。政治权术在自身生存发展的过程中,不可避免地受到เ其他各种政治因素的限制和影响。其中尤以政治道德对政治权术的影响最为明显和直接。在中国历史上,传统政治道德的主ว流始终处在与政治权术相对立的地位。政治权术的命运总是同政治道德紧密联系在起。因此,考察历史上的政治权术,就必须ี探讨政治权术与政治道德之间的相互关系和作用。

皇帝重用外戚,主要是把外戚作为股政治力量,使之在诸种政治势力的对抗拉锯中ณ起种平衡和制约的作用。当然,外戚可以平衡政治天平,但有时也会导致天平失衡。旦政治天平失衡,外戚就难免被皇帝作为ฦ替罪羊而抛出局外。

外戚者,皇后皇太后姓之亲戚也๣。他们主要与母系有关。由于外戚和皇帝是种特殊的关系,所以外戚要想获得皇帝的信任,那要比般大臣容易得多,但天长日຅久重任在身的外戚往往容易势大羽丰,难以驾驭,甚至导致越俎代庖代皇室自立的结果。

官场就是个染缸,个ฐ人要想保持清白,要么เ不介入,要么就只有走极端。

官场里的很多事情,你心知我心知,你肚明我肚明;但你不说我不说,你蒙着我蒙着,谁也๣不愿意做丑,谁也不愿意去做戳穿皇帝ຓ新衣骗局的天真小孩。这就是官场里的生态法则ท。

人生游戏规则似乎人人都明白,然而,这些常识性的理喻却常常被忽视,因此遭到伤害遭遇惩罚遭遇报复遭遇诟病遭遇明枪暗箭者层出不穷。

人生在世,挡不住各种诱惑和幻想,躲不开各种各样的麻烦挫折失败乃至厄运,即使某个阶段某个岁月帆风顺志得意满,也保不住弥留之ใ际遭遇灭顶ะ之灾。物欲情欲权力欲,古往今来都是人的本能欲求,然而“三元归”,无຀非是个ฐ占有欲。

清朝道光十九年1้8๖39๗年,山西介休县位县令向皇帝报告钦差ๆ大臣在与地方官员交往时索要银子的事情。这里实际上是种地方官员与钦๔差大臣交往的潜规则,当时叫做“陋规”;或者叫“常例”,反正都是按规矩必定落入贪官污吏腰包的黑钱。陋规二字在明朝的文献里就经常出现了,而陋规所指称的行为在春秋战国时代就不稀罕了。“陋”,自然不好明说,说起来也๣不合法,但双方都知道这是规矩,是双方认可的行为准则ท,是彼此心照不宣的。双方配合早ຉ已默契,违规才是意外。

藩司相当于现在的省政府在给县里办事的时候,经常索ิ取额外费用,收取各种名目的好处费。在中央这叫“部ຖ费”相当于现在的“跑部费”,现在不是有“跑”部“钱”进的说法吗?,在地方则统称“使费”。这切都是官场中的潜规则,是彼此心照不宣的内部ຖ章程。

山西介休县这位县令并不是清官,他是个ฐ老巨滑的官吏,很懂得官场的潜规则ท,也๣认真遵守这些规则。上司让他摊派他就摊派,上级部门索ิ取好处他就送上好处,并没有抗拒的意图。但是上司却有不守规矩的。才引起他的告状。

送礼还要“苦求”人家收下,这也是规矩的部分。目的是让上司在实利ำ和面子上都双丰收,既ຂ当表子又立牌坊。他知道怎样做东道主,人家不让他遵循东道主的规矩就不安心,可见这规矩已经深入人心。

在官场中,违背潜规则的现象并不多见。违背潜规则意味着互动的某方要擅自涨๲价或者压价。这不是小事,简直就是抢劫钱๥财。除非双方แ的造福或加害能力发生显著变化,潜规则ท是不能ม随便修改违背的。利ำ害格局已经相当稳定,双方แ都认识到,遵守这套规矩对自己最有利。这好比交易,个愿买຀个ฐ愿卖,不成交对双方都没有好处。既然是交易,拿人钱财就要替人消เ灾。拿了人家的东西还要害人家,对无力反抗的老百姓可以,在官场上则ท难免遭到报复。

般来说,清朝的京官比外官穷。外官有大笔的养廉银子,其数目常常是正俸的二三十倍,灰色收入也๣比较多。可是京官对外官的升迁和任命又有比较大的影响,“朝中有人好做官”的道理谁都知道。于是,在长期的官场交易中ณ就形成了种交换机制ๆ:京官凭借权势和影响关照外官,外官则向京官送钱送东西。“钦差ๆ费”就是其中ณ的种。这类陋规的名目还包括离京送的“别敬”,夏天送的“冰敬”或者“瓜敬”和冬天送的“炭敬”,向领导的秘书或跟班送的叫“门敬”或“跟敬”。现在则宽泛且模糊地称为“不正之风”,全然不顾ุ其规则性的作用。。“敬”的具体分量取决于双方关系的深浅京官的用处和外官的肥瘦。

清朝官场通行的送礼ึ名目叫“三节两寿”。三节是指春节端午和中ณ秋;两寿是指官员本人和夫人的生日຅。中秋节送礼在现代已经被发扬光大,出现了许多超豪华包装的天价月饼,甚至还有金月饼银月饼钛金月饼和几十万的带套房子的月饼。以至于要国家发改委等政府四部ຖ门联合发文来干预和制ๆ止。其中ณ的行贿目的昭然若揭。

据张集馨的道咸宦海ร见闻录记载:184๒6年大名鼎鼎的林则徐也๣和大家样收陋规。如此高洁的操守并没有排斥ม陋规——着进步证明了潜规则ท的适用范围是多么宽广。

就如同在竞争性的市๦场上有利润平均化的趋势样,在竞争声望关系安全和人缘的官场上,似乎ๆ也๣存在种官场利益平均化的趋势。因为官场利益是向着制ๆ造利益和伤害能力流动的,如果制造利益和伤害的能ม力谁都有点,就会呈现利益均沾的局面,不过这种能力的分布并不那ว么平均。从平均的方面说,每个在官场上有影响的官员都有理由认为ฦ:我们并没有说你的坏话,我们有能力害你却没有害你,难道你就不能ม出点血,让动机也沾点光?从不平均的方แ面说,京官将军上司之类的官员最有造福能力或者加害能力,自然应该多分。这种能力的强度象水波样呈环状递减,分配的利益也如此递减。“三节两ä寿”“别敬”“冰敬”“炭敬”以及请客吃饭等等,都是在此规则下支配的官场利益分配机制。

现在领ๆ导干部出差收受的红包在清朝叫“程仪”“程仪”是明清流行的礼节或陋规的种,即以路费的名义แ送上的礼物或贿赂。;请官吏办事送的红包叫“使费”;请中ณ央各部ຖ批准什么东西递上去的红包叫“部ຖ费”。这类陋规的名目还包括离京送的“别敬”,夏天送的“冰敬”或者“瓜敬”和冬天送的“炭敬”,向领ๆ导的秘书或跟班送的叫“门敬”或“跟敬”。现在则宽泛且模糊地称为“不正之风”,全然不顾ุ其规则ท性的作用。。“敬”的具体分量取决于双方关系的深浅京官的用处和外官的肥瘦。

送这些东西有两个目的:是联络感情,说明白点就是为ฦ了升官。如今官员的升迁和明清官场是样的,仍然取决于与上级的关系,层层递升上去,每层的成功与否都取决于争当“接班人”的技巧,而整个过程都象明清样没有老百姓插手的份;二是争取资金项目。与上级领导和部门联络的利益如此巨เ大,送红包便势在必行了。有了这种根基,没有名词可以发明名词,没有经验可以摸索经验,没有传统可以创造传统。

上级官员到เ下面视察,遵循潜规则ท,县里照例要掏钱意思意思。如果财政紧张,就要找私家摊派,但是他们不说“摊派”,而说“帮贴公费”。用现在的表达方แ式,他们的所作所为不就是乱ກ摊派吗?但仔细品品人家的措词:“帮贴公费”——行为ฦ的主动发出者举ะ从索取者变成了掏钱方แ。在“公”字面前,人家“自愿”,就不能叫摊派了。

外官留别ี敬,早已๐成为ฦ官场不成文的规矩,外官京官也๣已经形成思维定势。在官场,由á“热”而“凉”,就是送礼ึ没有达到期望的目的,希望变成失望。

“别敬”具有礼物与贿赂两重性格,它是礼仪式的贿赂,又是贿赂式的礼仪,礼ึ仪与贿赂合,既降低了礼仪的意义แ,又抬高了贿赂的身价,雅典别致的名字,遮盖了几多丑恶。

法国大思想家孟德斯鸠在论法的精神๰中说:“专制ๆ国家里有个习๤惯,就是无论对哪位上级都不能不送礼物,就是对君主ว也不例外。”这里说的当然不是中国,不是清朝。看来,向上司向君主送礼,表示自己的忠诚,中西律。

种种陋规,虽然范围有大小,数额有多少,但都外边围绕着个中心,这个中心就是权力中心。下级官员为什么เ要结交首长秘书?就因为他们接近权力中ณ心。所以,规礼的数额๩虽然般以官阶的高低为ฦ准则,却又非层不变。真正起到作用的不是别ี的,正是权力,尤其是那ว些能够直接产生影响的权力。

凡是存在着权力关系的地方แ,就至少同时存在着腐败的可能性。权力与利ำ益的交换,中国人几乎是无຀师自通。只要存在着权力,只要这权力能给别ี人带来好处或者造成伤害,权力的拥有者和这权力的受益或者受害者之间,就很容易产生种权与利的交换关系。然而,权力又是不可能ม取消的,我们所能做的,只能是地权力的监督和限制ๆ。

因此有个说法:“没有监督的权力是腐败的根源”。按照ั这种说法的逻辑,只要有了监督,也就不该有腐败了。可惜事情没有这么乐观。

中国是世界ศ上最早ຉ建立监察制ๆ度的国家之ใ,自秦汉时期就有专门的监察部ຖ门。西汉时期叫“御史府”,东汉时期叫“御史台”,明清改为“都察院”。都是直属天子的独立部门,不但不受其他官员和部ຖ门的制约,反倒有权监督切部ຖ门和官员。

他们的权力很大,本来是为了保证监察工作的雷厉风行,却使监督本身就变成了种特权,种更不受限制和监督的权力这样种权力是没有人不害怕的。

其实,就算这些监察官员都很廉洁,也很努力,恐怕也๣只能监督非典型腐败,监察不了典型腐败,因为根本没法管。

问题๤并不在于或者不完全在于有没有监督,而在于由á谁来监督和怎样监督。象历代皇帝那样监督肯定不行,因为历代都是官员监督官员,等于自己监督自己้,哪里监督得了。自然是越监督越腐败。如果硬要监督,除了大幅度增加监督成本直到国家无法承受以外,别ี无出路。

中国人对待腐败的态度,其实贯是采取双重标准:别ี人搞腐败就痛恨;自己้搞或者自己家里人搞,就不痛恨了。痛恨往往是因为没有自己้的份儿。另外,中ณ国人也般只反对典型腐败,不反对非典型腐败。

中国人喜欢送礼ึ,实际上许多人的送礼ึ,并不定就是想攫取更大的利益,多半还是为了避免伤害。在中国传统社会,个ฐ手中握有权力的人,如果想伤害个ฐ并无权力的平民百姓,那是很便当的,有时甚至不过是举ะ手之劳。

红包,是用相对较少的代价换取公正和安全的经济手段,也是中国人包括老百姓和地方官在千百年历史中付出血的代价才换来的人生经验。在整个ฐ社会尚未得到合理的改造之前,我们不能单纯的谴责红包。

所谓“非典型腐败”,其实是种区域性历史现象。主要在有着专制主ว义แ传统的发展中ณ国家。我们不难发现,无论典型腐败,还是非典型腐败,都无不发生在权力关系之中。腐败这东西,战场上没有球场上有,商场上没有官场上有。战场上靠的是武力,商场上靠的是财力,它们都不靠权力。商场上如果有腐败,则ท这种商业活动必与权力机构有关,如和政府做生意,或者需要政府批文。

腐败是与权力和利益有关的事情,是权力与利益之ใ间的种交易。因此,但凡存在权力关系的地方,就有腐败的可能。如果这种权力关系比较隐蔽,则表现为非典型腐败。同样,只要这种权力是可以赎买຀的,腐败就必然发生;而当这种可赎买的权力渗透到เ社ุ会的各个ฐ领域,以至于原本通过正常渠道就可以解决的问题也要进行权力的赎买,权力的赎买຀已๐经成为ฦ人们的种习惯时,非典型腐败就会成为社ุ会难以根治的顽疾。

非典型腐败是种“习惯性腐败”或“常规性腐败”。它不但是腐败的隐蔽形式典型腐败则是其公认形式,也是对权力的“习惯性赎买”。也๣就是说,只要发生权力关系,就立即想到要进行赎买,或者必须进行赎买,哪怕对方履行的只是份内职责,自己的要求也正当。这就和典型腐败不样,典型腐败往往有特殊的要求,往往是徇私舞弊;非典型腐败却不是,它不是要走后门,而是要走前๩门,只是请你按规定把门打开,但因为开门的权力在你那ว里。

久而久之,习๤惯成自然,它就成了惯例,成了规矩,因此也๣叫“规礼ึ”“陋规”即所谓“潜规则”。陋而成为规,腐败而成为习๤惯,可见问题之严重。所以,诸如此类的做法和规矩虽然不是典型腐败,也不是什么大案要案,却是社会风气败坏的典型表现。

养成这样种“习惯”需要三个条件:是整个国家已๐经成为个权力至上和权力蔓延的社ุ会;二是权力可以赎买຀和必须ี赎买已经成为全民共识;三是对于不造成典型腐败的权力赎买,大家已经习以为常,不认为是腐败。中国两千多年的专制主义政治制度便恰好满足了这三个条件。

首先是集权。两千多年前由秦始皇创立的政治制ๆ度,是个中央集权的帝国制度;由此产生的社会,则是个典型的专制ๆ社会,也是典型的权力社会。在这个社会中,包括政权产权和人身权利,也๣包括荣誉地位和生存条件,切都是由权力来决定的。

有权力的是官员,皇帝ຓ的权力虽然最大,但和老百姓隔得太远,感受不到。最能ม让老百姓感受到权力礼ึ花施惠能力和加害能力的,还是各级官员,尤其是地方官。老百姓从自己的切身感受中ณ不难深刻体会到เ,个官员如果要施惠或者加害于自己้,是何等地轻而易举ะ。官员的权力虽然只是皇帝授予的代理权,但用在老百姓身上,却威แ力无穷。而且,正因为ฦ是代理权,才格外可怕。方面,官员可以动用国家力量来对付你,足以使你倾家荡产,家破人亡;另方แ面,皇帝又不可能对所有的代理人进行控制,也๣不可能ม受理所有的冤屈。您能做的,只能ม是设法赎买官员手中的权力,而这又等于说谁当官谁发财。当官也就不可能不成为ฦ人们的向往。

何况皇帝ຓ也不是人人能当的。有可能当的是“官”。因此,只要有可能ม,当官都是许多人职业选择中的首选。尽管并非所有的人都能圆这个梦,但这并不影响他们把官场当作效仿的对象,把官职官位官衔和官员的级别当作社会价值的计算标准,按照官场的规矩和做派来决定自己้的行为。这就是“官本位”。

“官本位”其实就是权力本位,它同时也是伦理本位。因为ฦ伦理治国的原则是:儿子服从老子妻子服从丈夫下级服从上级全国服从皇帝。这其实是把所有的伦理关系都介绍成了权力关系;或者说,把道德关系君仁臣忠父慈子孝转换成了权力关系父要子亡,子不得不亡。实际上正如儿子不能反抗老子,民众也๣不能反抗官员,因为官员也是他们的父母。于是权力本位和伦理本位便可以集中ณ表现为官本位。

官成了本位,官场也๣就成了榜样。因此,如果官场中的权力是可以赎买的,那么,社会生活中ณ的所有权力也就都能赎买。如果官场中权力的赎买已经成为种习惯,那么,社ุ会上所有的人便都会习以为常。也就是说,如果官场上发生了“非典”,整个社会便都会传染。

问题๤在于,任何王朝和政府,都绝对不会允许典型腐败的大规模大面积发生,除非到เ了王朝的末日。因为这不但与他们标榜ึ的道德原则相悖,也会从根本上损害统治集团的长远利ำ益。大规模大面积的典型腐败,会造成国库空虚民生凋敝,社会动乱。这是有眼光的统治者所不愿意看到เ并必须ี竭力制止的。

能够容忍的也就是非典型腐败。第,既ຂ然是非典型腐败,就不会那么骇人听闻,直接危害也不会那么大;第二,帝国虽然严禁官员结党营私,却也希望他们精诚团结,这就不能反对他们的来往;第三,谁都知道权力是可以赎买຀的,也都知道权力的赎买是当官的好处之ใ,不让官员们享受点这种好处,就很难调动他们的积极性。只不过,要把握个ฐ度,也要有个ฐ规矩,还得有个说法。

官场是个权力场,每个人都身怀利器,极具杀伤力,如无游戏规则,就会尸横遍野。所以官场和江湖样,都是最讲规矩的地方。这其实也是许多人,包括些主张廉政的皇帝ຓ和清官也不得不对非典型腐败网开面的原因之,。因为ฦ有红包这个“润滑剂๘”,官场上就会减少许多摩擦。更何况这些“润滑剂”还颇有人情味,更能ม化解不少矛盾。这是有利于整个官僚集团的稳定的。稳定压倒切。由此产生的副作用,就只好以后再说。

官是本位,官场是榜ึ样,而榜样的力量是无຀穷的。官场上既然盛行请客送礼,盛行收受红包,盛行非典型腐败,民间自然要努力效法。因为民间是点权力都没有的。

在个权力至上的社会里,没有权力就寸步难行。因此民间比官场更需要赎买权力。在这方面,中国的老百姓大都无຀师自通。我们毕竟是个ฐ讲究礼ึ数的国度,请客送礼从来都是每个人必修的功课。“千里送鹅毛,礼轻情意重”,这道理谁都懂ฦ得,只不过把“鹅毛”换成“红包”而已。

这样我们可以弄清非典型腐败的来龙去脉了——腐败之ใ所以发生,是因为权力可以赎买;非典型腐败之所以盛行,是因为权力的赎买຀成为习๤惯;权力的赎买之ใ所以成为习๤惯,是因为ฦ社会生活中到เ处都是权力关系;社ุ会生活中之ใ所以到处都是权力关系,则因为我们有两千多年专制主义แ传统,有两ä千多年权力社会历史,以及两千多年来由á这个制度和这种社会培养造就的文化心理和行为习๤惯,即国民性。尽管现在已经不再是帝国的时代,但任何种新า制度,都无法割断ษ它和旧制度在文化上的联系,总会多少接受些诸如此类的“文化遗产”。任何运动着的事物都有它的惯性。

所谓“对症下药”,也无非两条:是杜绝权力的赎买,二是将权力社ุ会改造为非权力社会。也๣就是说,不能让可赎买຀的权力渗透到เ社会的各个领域,不能让原本通过正常渠道就可以解决的问题也要进行权力的赎买,不能ม让些原本正常的人际交往也具有权力赎买的性质,不能ม让权力的赎买຀成为人们的习惯。最重要的,就是淡化权力关系和权力意识。

可以参考官与腐败中ณ的“关于反腐败”“腐败的文化基因”等节。

83关于送礼ึ问题๤

年关的送礼ึ活动已经发展成为个成熟的经济链条。从造礼者的刻๑意为之,到送礼ึ者的有所求,再到受礼ึ者的坦然接受,最后到中ณ间环节上的各色人等,送礼经济以种年上个台阶的气势在腐败中越爬越高。有人形容说,送礼经济现在在很大程度上已经发展成用公家的钱送礼ึ,再用公家的权还礼的怪异之物。送礼,已经成为整个ฐ社会必须面对的个严重问题๤。

位经济学家把中国的拜年队伍分成两支:第支基本由各级官员组成,,他们下乡下工ื厂慰问职工ื和群众;第二支既ຂ有基层官员职能ม部门干部企事业单位负责人,也有纯粹的经商者,他们专门跑领导机关,跑垄断ษ行业的决策机关。

给上级部门和领导送礼ึ是个很大的学问;因为ฦ你送轻了,人家会觉得你没有诚意;送重了,又容易给人造成不必要的麻烦。所以,出奇出新就成了个很大的挑战。

现在直接把礼物和钱拿到เ领导家,领导不定敢收,这里的变通之法,就是通过组织碗麻将来送现金。

不仅是国家机关和中ณ国的企业送礼成风,许多外国企业在年关来临之时,也๣入乡随俗,对各个ฐ相关部门进行礼品攻势。

中ณ国现在已经形成个送礼产业链。而作为源头的产商,在中国的几个重要传统节日,都会产生出些充满噱头价格远远高于价值的产品。

从宏观上讲,“送礼ึ经济”的出现,带来了三大颠覆:

是对社会良性供求关系的颠๲覆。在这个购买链中间,出现了隐性茭易的成交量大于显性茭易的情况。次送礼,显性的交易货物是盒藏着金表手机的月饼,或者是块镶着戒指的年糕;而隐性的交易物,却往往在这些之外,可能是个ฐ职位份合同,甚至简单说,可以是目前官场上的任何东西,甚至只是上级的好印象。

二是“送礼经济”的出现,更是对整个社会人际关系和道德基础的颠๲覆。“送礼经济”的核心,就在于采取了种看上去合法的方式,模糊化地处理原来的行贿受贿以及道德低下的问题,让它们变得貌似合法。

三是“送礼经济”的出现,是对整个社会资源分配方แ式的颠๲覆。这种“送礼ึ经济”浪费了有限的社ุ会资源,多少礼ึ品从前门送入,又完好无暇地从后门卖出。而失去了隐性价值之ใ后,礼品就变得毫不值钱,在这些礼品上附加的各种价值,也随之流失了。

据报道:四川犍为县县委书记的田à玉飞受贿案表明,在权力阶层内部的人际交往中,“送礼ึ”成风,金钱作为种重要的交际符号,并不定每次送出都有直接的诉求,而只是种礼尚往来。下级部门行贿上级领ๆ导成为公开的秘密,包括日常的行贿和解决临ภ时的特别要求。田玉飞的律师๲提醒人们注意:行贿是种官场文化。他的被“双规”意味着条行贿链的局部断裂,立即引起官场震荡。

“如何”送件礼ึ物,比送“什么”礼物更重要。

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官场文化与潜规则