当时，和知鹰二召何以之赴沪。9๗月25日，何到张季鸾寓所会面，张要何到沪后明确告诉和知，“所有铃木报告中之宋子良谈话，绝对为铃木捏造”，建议和知向东京切实报告。炽张季鸾致陈布雷函，1้940年9月25日早ຉ。同时，张季鸾也要何向和知转达：为ฦ大局起见，在两个ฐ月之内，如东京确有正式讲和诚意，并有适当内容时，允许和知与张通信次，但仅以次为限。张称：“当拚其最后之信用转达次，盖中国实在认日本无诚意也”。张并称，如东京确有进行之意，则个人愿忠告：第，停止进攻云南及轰炸类威แ胁压迫行动；第二，须有建立平等的“新า国交”的决心，绝对不可向中国方面提出“承认伪满中日联盟”等类要求，否则张不能转达。此为陈布雷指示张季鸾者。第三，根据上述两项作正式之准备，可来次信，说明派何人负责开谈及其他具体事项。张特别强调：当年冬天，准备往陕西终南山养病，和知来信，须在两个ฐ月之内，“过时则ท我入山已深。无法接头矣”。何以之向张表示：“除非东京真正弄好，彼亦不敢赞成接洽。盖在板垣之下接洽，则中国上当也。”炽张季鸾致陈布雷函，1940年9月25日夕。
宋子良以蒋介石宋美龄宋子文的“至亲”身份擅自与日方谈判，张季鸾对此深为不满。正当此际，件关于宋子良谈话的新情报帮助张季鸾作出了判断。9月2๐4日晚，张季鸾读到和知鹰二致何以之的最新电å文，其要点为：铃木报告，谓宋子良近谈，本月十三十四十五三日，委员长曾与戴笠张群张治中秘密研究此事。又云：因近日委员长不满于孔何二人，故孔何不参加会议。张季鸾认为，“其最可笑之ใ语为ฦ委员长表示，交涉可继续进行。”他判断：“无论宋君如何荒唐幼稚，断不会作此可笑之谣言，是可确定为铃木所捏造矣。”对于铃木捏造此类谣言的目的与效用，张季鸾致函陈布雷称：板垣屡次向国内报告，和平条件业已成熟ງ，并且逼迫近卫写信向我方แ表态。近卫信件在我方แ虽不觉重要，但在日方แ却是总理大臣公函，板垣无法卸责，只能继续不断ษ造谣，希图继续控制ๆ军权，“以达其继续进行勾汪签约延长现状之目的”。炽张季鸾致陈布雷函，1940年9月25日早ຉ。
3月1้5日：“注意：对汪阴谋之对策。”
在派人劝汪赴欧“疗养”的同时，蒋介石也在做从肉体上消灭汪精卫的准备。1月17๕日，汪的亲信南华日报社长林柏生在香港被刺。1้月2๐6日，蒋介石日记云：“派员赴越。”3๑1日日记云：“港越人员之ใ行动注意。”这里的“员”，应是军统人员；“行动”，应指暗杀计划。此后，蒋介石日记中，连续出现下列记载：2๐月1้8๖日：“汪伪真无赖无耻，吾未见卑劣狡诈之如此也。”
九八事变时我认为日本是挑衅，找点麻烦，可以向我们多要点好处。
“不抵抗主ว义”到底是谁提出来的？5
4在台湾银行门前，有职员从办公室走出，即被暴民当头棍，打出脑แ浆殒命。适逢对青年夫妇路过，又被暴民围住，吆喝喊打，拳脚交加，棍棒齐飞，二人均被打得血肉模糊而死。
5在桃园，外省人被羁囚于大庙警察官舍与忠烈祠后山三地，内有五个女眷，被流氓污后愤极自缢。该县大溪国小女教员林兆煦ะ被流氓吕春松等后彻夜，被高山族女参议员李月娇็救出脱险。转引自个外省人亲历二二八的回忆，转据武之ใ璋：二二八真相解密，第1้1311้4页，又12๐112๐5页。
上述暴行，令人发指，应视之ใ为马蚤乱。它们不具有任何正义性与合理性。
既是抗暴，反对政治，又是马蚤乱；既ຂ有正义性与合理性的成分，又有非正义与非理性的成分。这就是二二八事件的双重性。只有同时看到这两个方面，才能正确地掌握事件的性质，也才有可能ม正确地分析并评价它的善后处理。
二二八事件与蒋介石的对策4
【二】三驾马车，三种政治诉求
28日以后，事件分别ี向不同方向发展。是要求政治经济改革；是夺械暴动，推翻国民党政权；是要求或联合国托管。
3月1日，台北市参议会邀请国民参政员制宪国大代表及省参议员在台北市中ณ山堂紧急，成立“缉私血案调查委员会”。推派省参议会议长黄朝琴等七人为ฦ代表谒见陈仪，要求撤销令，释放被拘民众。下午5时，陈仪向全省广播，应允黄朝琴等人提出的要求，派民政处长周鹗交通处长任显群等五人代表政府与台北市参议员省参议员国民参政员国大代表等组成二二八事件处理委员会。2日，台湾大学延平学院法商学院师范学院及中ณ等学校学生千余人，谴责陈仪政府。当日，处理委员会增加警备司令部参谋长柯远芬及民间代表林献堂自由报社长王添灯等人，举行首次会议。陈仪第二次向全省广播，宣布宽大措施四条：参加事件的人民律不加追究，被拘捕者准予释放，伤者给付治疗，死者优予抚恤。3๑日，处理委员会推派代表与柯远芬商定，命战斗ç部队集中营房，成立宪警民维持治安联合办事处，同时成立“忠义服务队”，维持治安。随后，全省各县市纷纷成立处理委员会分会。6日下午，王添灯向处理委员会提出处理纲要32๐条，其第条要求政府下令各地武装部ຖ队“暂时解除武装ณ”，政治方面提出“制定省自治法”，县市长参议会于6月以前“实施民选”，省各处长23以上须由在本省居住十年以上者担任，言论出版“绝对自由á”，切公营事业主ว管人由á本省人担任，撤销专卖局贸易局，宣传委员会地方法院院长首席检察官，全部以本省人充任等。该纲要事前曾送请地下党负责人审阅，负责人表示，时间紧迫，来不及开会讨论了，就这样提出去。〈自由报〉总编辑蔡子民的脚๐踪，蓝博洲：沉尸流亡二二八，第158页。同日，处理委员会发表告全国，宣称：“我们的目标在肃清贪官污吏，争取本省的政治改革，不是要排挤外省同胞。”“我们同是黄帝的子孙，大汉民族国家政治的好坏，每个国民都有责任。”书告特别表示，今后绝对不得发生殴打外省同胞类事件。二二八事件资料选辑二，381382๐页。当晚，陈仪接受部分建议，在第三次广播中ณ宣告改革政治意见，表示拟将省级行政机关改为省政府，委员及各厅处长尽量任用本省人士，7๕月1日举行县市长民选。7๕日，处理委员会讨论处理纲要，追加“本省陆海空军，应尽量采用本省人”以及撤销警备司令部等10条，加上前面所提共为42๐条。其主体部ຖ分反映当时台湾人民的政治和经济改革要求，但其中有些条件明显过高，如军队暂时“解除武装”；有些条件明显错误，如“本省人之战犯及汉嫌疑ທ被拘禁者，要求无条件及时释放”等。蓝博洲：沉尸流亡二二八书称，此条由á国民党台湾铁道特别ี党部书记长黄国信提出，其他的特务分子叫喊赞成威胁通过的。见该书第225页。陈仪读到纲要时勃然大怒，断ษ然拒绝。
事件的另发展趋向是袭击警察局，夺械暴动，组成武装ณ，进攻军队军营，接管政府：
二二八事件与蒋介石的对策5๓
基隆。2๐月28๖日夜，基隆部分群众袭击该市第警察分局，夺取枪支。
桃园。3๑月1日晨，自台北来到桃园县的学生结合本县群众占领县政府。
嘉义。在台湾省工作委员会委员武工部ຖ部长张志忠领导下，民众于3๑月2日包围警察局，接收枪支。次日召开市民大会，接管电台，募集志愿军，成立台湾联军，攻击宪兵营军械库及水上飞机场军营。3日晚，接管市政府。参阅周青吴克泰先生口述记录，二二八事件文献补录，第78๖页；台大学生领袖吴克泰的脚踪，蓝博洲：沉尸流亡二二八，第57๕页ษ。按，张志忠原为中ณ央华东局干部。19๗46年4月首批奉派入台。
台中ณ。在二二八事件前，建国工艺职校校长老台共成员台湾省工作委员会秘密党员谢雪红即收集废钢铁ກ，准备制ๆ造枪械，实行起义แ。3月2日，谢雪红等召开市民大会，举ะ行示威。4日，接管警察局宪兵队团管区司令部军械库广播电台电信局专卖局等机构。6日，根据张志忠意见，成立“二七部ຖ队”，开展武装ณ斗争。参阅古瑞云先生口述记录，二二八事件文献补录，第50页。
高雄地区。民众于3月3日下午8๖时开始抢夺警察局武器。3月5日，接收或占领ๆ市内大部分军政机关。
群体性事件的参加者大都是复杂的。除对台湾当局不良政治与经济状况不满的普通群众与青年学生以及少数共产党人外，也确有大量游民流氓残留日本浪人日据时代的御用绅士台籍退伍日本军人原皇民奉公会会员等在内。据统计，日据时代被监禁于火烧岛送往中ณ国大陆或派往南洋的流氓盗贼，战后返回台湾者约在5万人左右。二二八事件资料选辑，第1้2页。彭孟缉称，仅从火烧岛释放回台者即达1万多人。见二二八事件资料选辑，第55页。台籍日本军人战后遣返回乡者约在10万人以上。杨亮功何汉文关于台湾二二八事件调查报告及善后办法，台湾光复和光复后五年省情下，第6๔43页。此外，留台日人及其家属有3843๑人，至于匿居民间，改冒台籍者则更无法统计。杨亮功何文汉关于台湾二二八事件调查报告及善后办法建议案，台湾光复和光复后五年省情下，第6๔45页ษ。事件发生后，台北处委会负责人在新า公园台湾广播电å台广播，召集台籍日本退伍军人军属技工ื，到指定地点集合，自3月5日起集中训练。登记者计有原在日本陆海军服役的人员1900余人，其组织名称则ท有“海南岛归台者同盟”“若樱敢死队”“暗杀团”等。这些人中的许多人或具有强烈的反社会情结，或亲日仇中，具有严重的“皇民”情结。他们在事变中殴打外省人，捣毁或抢劫外省人财物最为积极。花莲的暴徒除持日本军刀外，甚至穿戴日本军服。二二八事件资料选辑，第2๐6页ษ。高雄大港埔前镇，盐埕埔带都出现用日本军刀屠杀外省行人，甚至逐屋搜寻外省人加以辱杀的现象。许多地方แ，不会讲台语日语者往往惨死刀下，有的地区并由台籍日本海ร军少佐担任指挥。
事件中的政治诉求则比较复杂：
处理委员会的改革要求是种，已如上述。其他如台湾同盟台湾省自治青年同盟台湾省建设会提出的要求也可归入此类。台湾同盟提出，“政治上的彻底的改革，实现政治”。该组织在告台湾中提出“开放官民粮食”，“废除长官制度，在台先实行宪政”，“取消专卖公营制度”，“健全司法独立性，取消军警，尊重民权”等五项ำ要求，在告台湾之二中提出，“打倒的长官公署”，“撤销贸易局及专卖局”，“实施县市长选举，登用本省人才”等七项ำ要求。该组织随后又发布台湾省政改革纲要，提出“改称省政府”，“重行”，“准予人民有思想言论宗教结社居住出版之ใ自由”等九条意见。台湾省自治青年同盟则ท提出“建设高度自治，完成新中ณ国的模范省”，“实施县市长民选，确立建国的基础”等六项纲领。台湾省建设会提出的改革纲要共九条，其核心要求是成立台湾省改革委员会。以上政治改革要求均见邓ฑ孔昭编：二二八事件资料集，〔台北〕稻乡出版社1991年版，第281้29๗1้页。
二二八事件与蒋介石的对策6
激进派和共产党的台湾地下组织的革命要求是种。二二八事件的发生与共产党人无关，但是，事件发生后，共产党人迅速介入。原台共产党员谢雪红等提出，“结束国民党，立即实行台湾人民的自治”。嘉义“报道部”提出：“打倒国民党的党专制政府，组织联合政府”。台南市3๑月4日贴出标语：“赶走国民党政治，实行真正的新主ว义政府”，“设立各界ศ人民代表会议为台湾最高权力机关”等，这些主ว张，显然都反映出激进派和台湾共产党地下组织的观点。邓孔昭：二二八事件资料集，第296๔298๖页。台共在日据时代虽然已๐经被，但台湾光复后，谢雪红等被释，恢复活动；又迅速自大陆派出干部，建立台湾省工作委员会等机构。这些组织虽然新า建不久，人数很少，仅约70人左ุ右，但是作用相当大，并且和延安有电台联系。古瑞云先生口述记录，台湾省文献研究会：二二八事件文献补录，第50页ษ；参见老台共忆二二八真相，原载亚洲周刊，转引自参考消息，2003年3月1้1日。台湾政治建设协会通常被认为是二二八事件的催生者和组织者，在其27席“民事”理事？中，台共占5人，13๑席监事中ณ，台共占2人。刘胜骥：分子在二二八事件前后的活动，二二八事件文献辑录，第224๒页。事件发生后，台湾省工ื作委员会立即组成全岛性的武装斗争委员会。老台共忆二二八真相，原载亚洲周刊，转引自参考消เ息，2003年3๑月1้1้日。据二二八事件时的台湾延平大学学生古瑞云回忆，当时地下党廖瑞发台北市工委书记曾经找他，说准备武装起义แ，要他联络乌ไ来高山族参加。古瑞云先生口述记录，二二八事件文献补录，第49๗页。。另学生叶纪东回忆，地下党李中志找他和另个学生领袖陈炳基说：“光是靠处理委员会的文斗ç还不够，学生必须另外组织起来，搞武装ณ起义。”叶陈二人问他：“要武斗可以，但是，武器在哪里？”李回答说：“武器没问题，军火部已经搞定了。”此后，在李中志的策划下，台北组成“学生军”，由李任总指挥。同时，台湾省工作委员会也成立总指挥部，书记蔡孝乾和廖瑞发林樑材老台共等也都到现场附近观察指导。其计划是首先攻打景尾军火库，然后三路会攻，占领长官公署，成立“人民政权”。由于其中路遭到军队扫射，未能成功，其他两路也因此均未发动。延平大学学生领袖叶纪东的脚踪，蓝ณ博洲：沉尸流亡二二八，第2830页；叶纪东先生口述记录，二二八事件文献补录，第60页ษ。
激进派和台共当时提出的口号并不都正确。光复后，日人留下的房产为部分台民捷足先得，长官公署决定“标售日产房屋”，台共成员台湾政治建设协会常务理事兼社会组组长王万得等人即表示反对。他在会上公开提出：“驱逐阿山，实行自治，为台湾人的出路。”二二八事件文献辑录，第2๐25页。事件中，“忧乡青年团台北支部ຖ”提出：“昔日的军官们，现在是拔出指挥刀的时候了”。邓孔昭：二二八事件资料集，第29๗7页ษ。高雄学生组织提出：打倒比“日狗”还残忍野蛮的“山猪”。高雄二二八事件，:br1้61747๕38这些，都是不正确或者完全错误的口号。
二二八事件与蒋介石的对策7๕
无可否认，事件中也确有“”的诉求。他们的口号有“打倒外省人”“台人治台”，“联合国托管”等。据司徒雷登3๑月5日致美国国务卿的报告，驻台领事当日接受了封台湾人给马歇尔的请愿书，请愿代表8๖07人，签名者1้41้人。该请愿书的结论是：“改革台湾省政府最快的方法是由联合国参加台湾的行政，在台湾还没有独立之前，先切断台湾和中国本部ຖ间的政治和经济关系。”r,1947,ไ7，第42๐94๒3๑0页。中文译本见美国档案中的二二八事件，第38๖期。3月6日，司徒雷登再致国务卿电å云：“台湾人强调，由于开罗宣言，美国对台湾负有责任。他们通过印刷็品，要求美国帮助他们，在主权还没有转移的期间，获得联合国的干涉。”这部ຖ分人曾七次向美英领事馆要求“托治”。陈仪报告二二八事件情形致吴鼎昌等电，台湾光复和光复后五年省情下，第5๓97๕页ษ。当时在台湾活跃的外国人，除日谍田市川等人外，二二八事件资料选辑二，第345๓页。美国海ร外战略局成员驻台湾副领ๆ事葛超智rrr和驻台湾新闻处处长卡度等都在积极鼓吹。葛超智并四处活动，表示可以在六小时之ใ内用快艇从菲律宾的马尼拉运送武器到淡水。台大学生领袖吴克泰的脚踪，蓝博洲：沉尸流亡二二八，第61页ษ。关于此人，当时在台湾工作的陈仪外甥后来成为历史学家的丁名楠评论说：“美国驻台副领ๆ事乔治?柯尔即葛超智。作者注在此期间，非常露骨的散播各种不实谣言，制ๆ造各种纠纷，混淆国际视听，致使事件不断的蔓延恶化。”丁名楠先生口述记录，二二八事件文献补录，2๐005๓年修订版，第87页。据陈仪事后汇报，当时曾有人准备成立“新华”国，其国旗系在日本的“太阳旗”上加黄星，年号用“台湾自治邦ะ纪元元年”，施政方แ针“如日本政府”等。台湾光复和光复后五年省情下，第59๗7页。
【三】蒋介石的“怀柔”决策与措施
蒋介石很快就得到了台湾发生事变的消息，但其2月28日的日记并无记载。稍后，蒋在上月反省录中写道：台湾暴民乘国军离台，政府武力空虚之机，发动全省暴动，此实不测之祸乱ກ，是亦人事不臧，公侠疏忽无智所致也。蒋介石日记手稿本。蒋写上月反省录的时间，不定在月底，而常在下月的某天，故此条写作时间不可确考。蒋日记中对二二八事件比较确切的记载始于3๑月1日的上星期反省录：台湾群众为反对纸烟专卖等起而仇杀内地各省同胞，其暴动地区已๐渐扩大，以军队调离台湾，是亦重要原因也。蒋介石日记手稿本。台湾光复后，南京国民政府驻台本有第6๔27๕0่两个师的兵力，但均因内战需要调离。日记中所称“国军离台”指此。当时，蒋介石需要处理和以及和美国苏联的许多复杂问题，但是，他还是将二二八事件作为最重要的问题处理。其3月6日“注意”栏中首列“台湾暴动事件之研究”，同日日记云：“对战局，对台事，忧戚无已。”他在和陈仪通话中指示：“政治上可以退让，尽可能的采纳民意，但军事上则权属中央，切要求均不得接受。”柯远芬：事变十日记。1992๐年的柯远芬先生访问记录称：“2月28๖日，蒋介石曾派专机赴台投送手谕，指示ิ处理办法。其要点为ฦ：1查缉案应交由á司法机关公平讯办，不得宽纵。2台北市可即日起实施局部ຖ，希迅速平定。3政治上可尽量退让，以商谈解决纠纷。4๒军事不能介入此次事件，但暴徒亦不得干涉军事。如军事遭受攻击，得以军力平息。”当时电报电话都很发达，蒋完全没有必要采取这种派飞机投送手谕的笨办法，故不取。黄彰健院士以此为蒋3月5日的电话指示，而在次日才通知柯，系猜测，故亦不取。参见黄彰健：二二八事件真相考证稿，〔台北〕联经2๐007年版，第219๗230页。这是蒋介石就二二八事件对陈仪做出的最早指示。当晚，美国驻华大使司徒雷登会见蒋介石，声称接到เ美国驻台领事急电，表示台湾局势严重，要求派飞机接其眷属离台。蒋介石对此甚为反感，在日记中ณ写道：“美国人员浮躁轻薄，好为反动派利ำ用，使中国增加困难与耻辱，悲痛之极。”3月7๕日，蒋介石确定处理二二八事件的方针ฤ，日记云：自上月28日起，由台北延至全台各县市，对中央及外省人员与商民律殴击，死伤已๐知者达数百人之多，陈公侠不事先预ไ防，又不实报，及事至燎原，乃ี始求援，可叹！特派海陆军赴台，增强兵力。此时组织尚未深入，或易为ฦ力，惟无精兵可派，甚为顾虑。善后方策，尚未决定。现时惟有怀柔。此种台民初附，久ื受日寇奴化，遗忘祖国，故皆畏威แ而不怀德也。蒋介石日记手稿本。蒋介石以军事起家，他当然懂ฦ得军队在处理事变中的作用；台湾刚刚脱离日本统治，日本影响深厚，这也使蒋介石感到，弭平事变，要靠“威慑”。但是，蒋介石当时的最大困难是，主要兵力都已投入和的作战。这样，蒋介石虽想派出“精兵”，但无兵可派。想来想去，蒋介石觉得，“现时惟有怀柔”。这是蒋介石处理二二八事件的基本对策。当日，蒋介石除决定“派海陆军增援台湾”外，紧急召见自台湾飞来的国民党台湾省党部主任委员李翼中，听取详细汇报，研究善后办法。
二二八事件与蒋介石的对策8
李翼中在事件发生后受陈仪委托，参加二二八事件处理委员会。他主ว张向中央呼吁“临之以威แ，绥之ใ以德”，自请赴南京汇报。3月6日，他在向台湾人民广播中ณ承认：“二二八不幸事件之发生，实由于官民情感隔阂之所致”，呼吁“政府以宽大为怀，人民以地方แ为重”，使事件早日平息。李翼中ณ在会见蒋介石时，历述台湾人民在政治和经济方แ面的种种要求，主ว张尽量满足台湾人民的要求，“多与之”。蒋介石表示：李的意见大体可行，陈仪在广播中对台湾人民的允诺也可以答应，要李与陈立夫拟具“处理办法”。3月8日，李翼中提出要点八条，其主要者为：1้改台湾省长官公署制度为ฦ省政府制度；2๐台湾省政府委员及各厅处长尽量任用本省人士；3๑各县市长提前民选；4在政府或事业机关任职者，不论本省或外省籍，其职务官阶相同者待遇律平等。5๓民生工业中ณ的公营范围应尽量缩小。同日，蒋介石接见李翼中及行政院长张群文官长吴鼎昌，表示李所拟要点“略加修改即可”。
同日，国防最高委员会开会，与会委员张继贺耀祖朱家骅于右任等普遍认为，台湾的政治经济制度都需要改革。会议作成决议三项ำ：1政府应派大员前往该省宣慰；2台湾省行政长官公署应依照省政府组织法改组为台湾省政府；3改组时应尽量容纳当地优秀人士。二二八事件资料选辑二，第1้00่104页ษ。
对李翼中等所拟办法和国防最高委员会的决议，蒋介石都表示ิ赞同，对李的办法，蒋批示说：“交行政院照ั此原则研究具体实施办法可也，并报告国防会议。”二二八事件资料é选辑二，第1้29页。对国防最高委员会的决议，蒋批示说：“已照决议三项ำ原则ท进行，待派定宣慰人员出发时再发表此消เ息可也。”二二八事件资料é选辑二，第10่0页。3月9日，蒋介石决定派国防部长白崇禧宣慰台湾，并连续两个晚上和白崇禧讨论“台湾方แ针”。蒋介石日记手稿本，19๗47๕年3月9๗日10日。
3月10日，蒋介石于国民政府国父纪念周发表演讲，说明已派军队赴台维持当地治安，不久当可恢复常态，同时将派大员赴台协助陈仪处理事件。他宣称：“已严令留แ台军政人员静候中央派员处理，不得采取报复行动，以期全台同胞亲爱团结，互助合作。”他要求台湾人民“深明大义，严å守纪律”，“明顺逆，辨利害，彻底觉悟，自动的取消非法组织，恢复地方แ秩序，俾全台省同胞皆得早ຉ日安居乐业，以完成新台湾之建设”。二二八事件资料é选辑二，第3๑88389页ษ。
3月1้7日，白崇禧奉蒋介石之命飞台宣抚，蒋经国李翼中等偕行。当日，首由蒋介石向台湾民众广播，“期于确保国家立场及采纳台胞真正民意的原则下，谋合理之解决”。广播中，蒋介石宣布了将台湾行政长官公署改为省政府县市长民选等决定二二八事件资料选辑二，第18118๖4页。，次由á白崇禧向全省广播并发布国防部布告，宣称将“采取宽大为怀的精神来处理”，“参与此次事变或与此次事变有关之人员除煽动暴动之ใ共产党外，律从宽免究”。白并称，中央对台胞关心的“自身权利及利ำ益”，“在可能的范围内定加以最大的注意与扶助”。二二八事件资料选辑二，第185๓189页。当时，柯远芬曾主张，地方上的暴民和土匪成群结党，定要惩处。宁可枉杀九十九个ฐ，只要杀死个ฐ真的就可以。柯并引列宁的话，对敌人宽大，就是对同志残酷。白崇禧纠正他：有罪者杀儆百为ฦ适当，但古人说，行不义，杀不辜而得天下不为。白崇禧先生访问记录下册，第5๓68页。27日，白崇禧向台北中ณ等以上学生训示，宣称对“盲从胁迫”参加事件的青年学生不究既往，“迅速复课读书”，保证各宪兵不再逮捕学生。等等。白崇禧对台北中等以上学校学生训词，中国第二历史档案馆编：台湾二二八事件档案资料é下，档案出版社版，第682页ษ。28๖日，白崇禧与台湾地方父老及省参议员座谈，宣示今后治台措施，除尽量登用台省人才外，重点阐述经济政策：轻工ื业尽量由台胞接办，不许少数资本家操纵；将占全省土地总面积的约15的可耕土地分配给有耕种能力的台胞耕种，增加自耕农利ำ益，减少地主ว剥削，等等。白崇禧对台湾省参议员等训词，二二八官方机密史料，〔台北〕自立晚报社ุ出版公司出版部，1้99๗1年，第185199๗页。4月1日，白崇禧举行记者招待会，声称逮捕人犯须依合法手续，审理务求公允迅速，重申ã对青年学生律从宽免究，即使对“逃窜潜伏”的共产党，只要缴械投诚，也从宽处理。二二八事件资料选辑二，第3๑92页ษ。
二二八事件与蒋介石的对策9
白崇禧在台湾停留半个月，于4๒月2日返京。他在台湾宣示的政策大体符合蒋介石的“怀柔”主ว张。17日，他在国父纪念周报告，进步提议缩小专卖范围，撤销专卖局等建议。这些主张，对于弭平事变，抚熨ຖ伤痕有定作用；对于台湾后来的政治经济改革也有定影响。
二二八事件发生后，蒋介石在日记中对陈仪多有批评。还在3月12๐日，他就在日记中ณ说：“公侠不自知其短缺，使余处理为难。”蒋介石日记手稿本。16日晚，蒋介石决定命陈仪辞职。1้7日，陈仪致电蒋介石请辞。18日，蒋介石复电同意，但要陈在省政府成立之前主持善后，勉为其难。22日，蒋介石召见陈仪。4月22๐日，蒋介石主持行政院会议，决议撤销台湾行政长官公署，成立台湾省政府，任命法学家外交家出身的文官魏道明为台湾省主ว席。当日，蒋介石并立即与魏商议台湾省政府的组织与人选。蒋介石日记手稿本，194๒7年4月22๐日。魏道明到เ任后，即要求台湾本省人与外省人“互相敬让，彼此扶持”，“和协共处”，宣布解除，结束清乡，停止对新า闻图书邮电的检查。魏道明：在台湾各界庆祝省政府成立大会致词，薛月顺编：台湾省政府档案史料汇编：台湾省行政长官公署时期三，〔台北〕“国史馆”，1999年，第4924๒95页ษ。同时，采取系列措施化解矛盾，如启用台籍精英，提倡“经济自由á”政策，重申ã中央“宽大意旨”，禁止乱杀滥捕等。蒋渭川ษ林日高等批与事件有关的台籍精英被准予“自新”，大量在押人员被释放。根据台湾省警备总司令部的统计，至当年1้0月15日为ฦ止，二二八事件中被捕人犯约1800人，其中，以内乱罪论处或起诉者46人，被处死刑者5人，而核准自新者为390่5人。所有这些，都是蒋介石“怀柔”政策的继续。
“怀柔”词始见于诗经?周颂?时迈，它是种政治策略，也是种政治手段。它意味着不用暴力，而用柔软的方แ法笼络和感化，解决两种对抗力量之间的激烈冲突，从而避免大规模的流血或恶性的破坏。面对复杂的二二八事件，面对长期受日本的殖民统治，光复不久的台湾，蒋介石决定以“怀柔”作为主ว要的处理方针是正确的。
【四】派兵始末及其评议
3月5日，南京方面收到的宪兵四团团长张慕陶的报告，内称：“暴民要求不准军队调动，不准军队带枪”，“在各处劫夺仓库枪械及缴收军警武器，总数在四千支以上”；“台中宪兵被缴械，官兵被囚禁”，“其性质已演变为ฦ叛国夺取政权之阶段”。二二八事件资料选辑二，第67页。当日，陈诚报请蒋介石同意，派刘雨卿率21师师部及1้46๔团开赴基隆，归陈仪指挥；命宪兵第四团之第三营自福州开赴台湾归制ๆ。同日，蒋介石电告陈仪，“已派步兵团，宪兵营，限于本月7日由沪启运”。二二八事件资料选辑二，第70页。3月6๔日，陈仪致函蒋介石，声称事变“决非普通民众运动可比，显系有计划有组织的叛乱行为”，要求迅速派遣纪律严明武器精良的得力军队两师来台，派大员主持。函称：“关于政治，可让台胞参加；关于军事，既有实力，可以对付党及希望独立等叛国运动。”函件强调事件原因复杂：是194๒6年从海南岛回台的侨民中ณ有少数“党分子”，他们的目的在于“找寻机会，夺取武器，破坏秩序，造成恐怖局面”。二是留用日人中，有人企图“乘๖机扰乱”。三是日据时代的御用绅士及流氓怀抱“，国际共管”的谬想，传单中竟有“，打死中ณ国人”的词句。四是般民众，缺乏国家意识。函件最后称：“为保持台湾，使其为ฦ的台湾计，必须ี派得力军队来台。如派大员，亦须俟军队到台以后，否则ท亦恐难生效力。”二二八事件资料选辑二，第71้80页ษ。3月7日，陈仪得悉蒋仅派团兵力，认为“不敷戡乱之用”。他在致蒋电中声称：“匪到处搜缴武装ณ及交通工具，少数日本御用绅士，利用机会煽动，并集合退伍军人反对政府，公然发表叛乱ກ言辞。”他要求除21师全部开台外，再加开师，至少旅๓，并派汤恩伯指挥。二二八事件资料选辑二，第32页。同日，蒋介石决定增派军舰艘赴基隆，归陈仪指挥。二二八事件资料é选辑二，第9899๗页。8๖日，蒋介石致电陈仪，告以“已派海军两ä艘来基隆”，“廿师第二团约定明九日由á沪出发”。二二八事件资料选辑二，第1้05๓106页ษ。在事件中，南京国民政府合计共出动2๐1师全部5个ฐ团宪兵营5个ฐ特务营1个。二二八事件资料选辑二，第14๒0页。
二二八事件与蒋介石的对策1้0
蒋介石是派出军队的决定者。二二八事件发生后，曾有人反对派兵，例如台湾省参议会议长黄朝琴曾于3๑月5日上书蒋介石，认为ฦ，事件发生在于“省署施政有失民心，积怨所致”，“各地秩序已渐恢复”，“外传托治及独立，并非事实”。因此，他只要求蒋介石督促陈仪迅速果断地颁布“治本”办法，同时要求速决治台方针，简派大员来台处理，避免事态扩大。二二八事件资料选辑二，第89๗页。台湾政治建设促进会也曾通过驻台外国领事馆致电å蒋介石，要求勿派兵来台，否则情势必更加严重。蒋介石认为ฦ，这是“反动分子在外国领馆制造恐怖所演成”，可置之不理。二二八事件资料é选辑二，第9๗395页。尽管如此，蒋介石对于军队到เ台之后，如何行动，并无明确意见。他要陈仪拿主ว意。3月7日，蒋电å告陈仪，由上海开出的军队在3月10日晨可以到达基隆，听说铁路与电力厂皆已๐为台民占据，部队到เ基隆后如何行动，“应有切实之准备”。他询问陈仪：“近情究竟如何？应有最妥最后之方案，希立即详报。”二二八事件资料选辑二，第9๗2๐页。同日，再次致电陈仪，询问：“台湾近情究竟如何？铁路与电力厂是否已为反动暴民把持？善后办法如何？”他指示ิ陈仪等人“详商后速报”，并且要求在台的俞飞鹏樵峰乘飞机回京报告。二二八事件资料选辑二，第98๖99页。8日，他致电陈仪称：“今日情势如何？无时不念，望每日详报。”二二八事件资料选辑二，第105๓页。同日，蒋介石再电陈仪，询问各处仓库所存械弹数量及情况，指示陈，与其为暴民夺取，不如从速烧毁。他要求陈仪“先作控制台北基隆二地之ใ交通通信与固守待援之ใ准备”，同时固守台湾南部的高雄与左营两个ฐ要塞。他指示ิ陈仪，“日内即有运输登陆舰二艘驶台，可派其作沿海ร各口岸联络及运输之用”，要陈对基隆与台北状况每日朝午夕三次报告。二二八事件资料选辑二，第1071้08๖页ษ。10่日，蒋介石听说21师的第个团已๐经到达台北，立即致电陈仪，询问形势及部队到เ达之后的“处理办法”。二二八事件资料é选辑二，第13๑4页。据21师师长刘雨卿回忆，蒋介石对该师的指示是：“宽大处理，整饬军纪，收揽人心。”张炎宪李筱峰编：二二八事件，〔台北〕稻乡出版社1้989年版，第171้页。另据该师参谋长江崇林口述：蒋对该师的指示是：“宽大为ฦ怀，迅速处理。”二二八事件文献辑录，第2๐34页。二者致。
从以上函电å和资料考察，蒋介石并未下达过严å厉诛戮的命令，陈仪也完全知道，“中枢”以“宽大”为旨3月24๒日，陈仪致吴鼎昌电云：“不究胁从，力戒株连，期符中枢宽大之旨ຈ。”见台湾光复和光复后五年省情下，第597页。，但他对处理事变早已成竹在胸。3月7日，陈仪回电蒋介石说：“铁ກ路与电力公司，均系台民，有事决不为我用。部队到基隆之ใ行动，已๐在准备中。目前我因限于武力，十分容忍，廿师全部到เ达后，当收斧ร乱ກ之效。”二二八事件资料é选辑二，第9๗2页ษ。陈仪此电很含蓄，但“斧乱之效”四字，说明他严厉之心已下。同日，蒋介石得悉美国驻台领事馆致电å大使馆，要求派飞机撤出在台美侨，蒋介石再次电询陈仪，要他立即报告“近情”。陈仪在回电å中声称，目前反动分子的最大诡计是使台湾兵力愈单薄愈好，而“反动分子正在利用政府武力单薄之ใ时机，加紧准备实力，有机会随时爆发，造成恐怖局面。如无强大武力制裁，事变之演成，未可逆料é。”二二八事件资料选辑二，第96页。他重申“除廿师外，至少加派旅๓来台。”此电å再次暴露出陈仪“制裁”之ใ心。3月8日，陈仪复电蒋介石，声称“俟刘师长廿师之ใ团开到台北，即拟着手清除匪叛徒，决不容其迁延坐大”。二二八事件资料选辑二，第110่页。
二二八事件与蒋介石的对策11
3月9日，21师师长刘雨卿到达台北，向陈仪报到。同日下午，其所属43๑8团到达基隆。3月10日，发布令，开始搜捕清乡。陈仪电令基隆要塞司令史宏熹：“凡属主ว谋及暴徒首领ๆ，律逮捕讯办。限三日内完成