从道理上讲，宗室有着优越的政治和经济地位，因此宗室人口的增长率理应远远高于人口的平均增长率。平均每位宗室只三个儿子真的不算多。从情理上讲，谁吃了熊心豹子胆敢跳出来说皇室福薄？
“太祖皇帝有子女42人，其中皇子26人。皇子2๐6๔人当中，有后代的为2๐3人。民间自古有多子多福的说法，皇家宗室应当不是福薄之ใ人。那ว么，平均每人生三个ฐ儿子不算多吧？”
“皇考于鸡笼山立功臣庙，死者像祀，生者虚位，令功臣得以身后尊荣。然朕思之，功臣立下大功得以进入功臣庙享配祭祠，而普通官兵从皇考南征北伐，宣力效劳，略地攻城，栉风沐雨，宣力效劳，共成我国家大业。虽所立功勋微小，但亦不应无视。”
朱棣望着几位尚书说道：“如今靖难之ใ役已๐然结束。朕想和诸位臣工讨论一下祭奠靖难之役牺牲将领ๆ的事情。”
王莽提出的新า政主ว要措施ๅ有八条：
拿古代说，西汉与东汉之间有个ฐ新า朝，新า朝皇帝王莽的行为就很奇怪，行为处世就颇็有*โ*的味道。
夏元吉和杨士奇颇็有相似之ใ处。两者年纪相仿，前者生于13๑66๔年，后者生于1365年，两人只相差一岁。另外，两ä人幼时生活都很贫困。不过，夏元吉和杨士奇却并没什么交情。
夏元吉的父亲在世时任湘阴教谕，虽然家庭称不上富裕，但有着身为ฦ教谕的父亲，夏元吉的学识倒还算扎实。十三岁时，夏元吉的父亲去世，他和母亲过了几年孤儿寡母的苦日子，但不久后夏元吉便中了举ะ，接着又被推荐入太学。适逢明太祖朱元璋挑选太学生充实朝廷，夏元吉被选中抄写文诰。同去的太学生对抄抄写写不感兴趣，在房内嘻笑喧闹，只有夏元吉正襟危坐，一丝不苟地抄写。朱元璋对他十分赏识，破格提拔他担任户部四川司主事。说起来，夏元吉虽然在父亲去世后过了一段短暂的苦日子，但官路还算顺畅。
而杨士奇则ท不同，他根本就没中ณ过举ะ。当然，没能ม中举ะ并不是因为杨士奇智商方แ面的原因，而是因为ฦ此人早年的命运多桀。
杨士奇一岁半的时候父亲去世，家庭更加贫困。在这种条件下，杨士奇五岁就能够背诵《大学》，足以证明他的智商很高。六岁的时候，杨士奇的母亲改嫁，嫁给了一位有官职在身的著名学者。
杨士奇地继父叫罗性。字子理。罗性性格耿直。但生性高傲而且待人严厉。杨士奇成为罗性地继子后。自然而然地改姓为ฦ罗了。但后来生了一件事。使得罗性非常欣赏杨士奇。进而让杨士奇恢复了原姓。
事情是这样地：137๕3๑年罗家举行祭祀先祖地仪式。八岁地杨士奇看到这个ฐ场景。不知道怎么เ想起了在他一岁半就去世地父亲。于是悄悄从外面捡来土块。做成神位地样子。找到เ一个无人注意地角落。郑重地向自己亡故地父亲跪拜行礼。杨士奇地行为ฦ被罗性看到了。大家都知道。中国历来有着尊崇孝道地传统。看到เ这个ฐ情景后。罗性开始对杨士奇刮ุ目相看。于是不仅让杨士奇恢复了原姓。并且还着力培养他。供他读书。
如果没什么เ意外。杨士奇本该通过各项考试。最终中进士入朝为官。因为ฦ他确实有这个实力。但上天实在弄人——仅仅一年之ใ后。罗性因罪被贬职到เ远方。杨士奇和他母亲地生活又一次陷入了困境。
由于家境贫困。杨士奇没有办法向其他读书人那样上京赶考图个功名。为ฦ了贴补家用。他十五岁就去乡村私塾做老师。后来。没有功名地杨士奇好不容易在县里混了一个ฐ训导。谁知道不久之ใ后又出了事——不知怎么弄地。杨士奇居然把官印给弄丢â了。按当时地法律。弄丢官印是要坐牢地。幸好杨士奇并不是读书读傻了地书呆子。眼见祸事临头。杨士奇便毫不犹豫弃官而逃了。
之后二十多年。杨士奇一直过着颠沛留แ离地盲流生活——从这里看。明朝地户籍制ๆ度似乎并不比二十世纪地户口制度更可怕。至少杨士奇并没有被什么收容所给抓起来打死。
在度过长期学习教书地流浪生活后。杨士奇终于等到了他人生地转机。建文二年（1้4๒oo）。建文帝ຓ召集儒生撰写《太祖实录》。三十六岁地杨士奇由于其扎实地史学文学功底。被保举为编撰。到เ这时。杨士奇才正式走上大明官场。
在杨士奇入选文渊阁之前，夏元吉与杨士奇两ä人一来官阶相差太大，二来前者是正儿八经的举ะ人，而后者只是布衣出身，所以两人自然也就没有什么เ交往。
当夏元吉正在寻思杨士奇为什么也在这里时，突然听到身后传来皇上略๓带惊讶的声音。
“杨士奇，你还没看完？”
听到这个声音，杨士奇赶紧离座。待朱棣不紧不慢地走到书桌后的椅子上坐下后，杨士奇和夏元吉一同朝朱棣叩。
对于跪拜礼ึ，朱棣并不强烈反感——反正不是他朝别人下跪。当然，来自现代的朱棣也不至于喜欢中国人动不动就下跪，毕竟这种动作容易诱人的奴性。只不过，朱棣也知道这种礼仪习俗在古人的心目中早已根深蒂固，想要改变它必会遭受极大的阻力。在朱棣看来，对跪拜礼ึ进行改革的收获未必及得上成本，赔本的买卖他是不会做的。所以朱棣暂时不打算废除跪拜礼，顶多也就是让自己所欣赏的大臣免礼也就是了。
遵循着这个原则ท，朱棣对夏元吉和杨士奇说道：“免礼ึ，赐座。”
夏元吉和杨士奇谢恩并斜ฒ签着身子坐了椅子上，杨士奇略一欠身向朱棣说道：“皇上，这份折子臣已๐经看完了。只不过……”
看出杨士奇的犹豫，朱棣微笑着说道：“但说无妨。”
杨士奇斟酌着说道：“依臣看，皇上制定的这份役法改革计划ฐ实在是百姓之福，只不过臣有几点疑问。”
“其一，奴婢、佃仆之流必然无力缴纳人头税附税，这笔税赋多半会转嫁给大户。然而臣担心大户会采取诡寄的方แ式逃避。”
“其二，贫民无力承担人头税附税，又不愿背井离乡，民间藏匿人口的事例恐怕会增多。如此一来，国家服役人口数量减少，必然会削弱国力。”
“其三，将解运事宜由á民间自理改为官府办理后，官吏借机侵欺勒索的弊端固然会消失，然而官营的事物所费钱粮远比民间更多，极端情况甚至是民间自理的数倍。这样一来，恐怕国库不堪重负。”
“其四，臣想知道浮ด动田赋是怎么เ回事。”杨士奇顿ู了顿ู，说道：“若浮动田赋的数额直接由户部核定，想必户部ຖ定然会忙不过来；若浮动田赋由地方官员核定，臣担心，地方官吏会借此机会上下其手、侵欺勒索。”
一旁仔细聆听的夏元吉修身养气的功夫还不错，并没有露出异样的表情，不过他的心中ณ却惊讶万分。因为，杨士奇所说的这四条，与他写给朱棣的奏折里的主ว要内容基本吻合。
朱棣听完后，微微一笑。
“你与夏侍郎倒是英雄所见略同。昨天夏元吉看过朕的役法改革计划后，所写的奏折，其主ว要内容与你的疑问倒是相差无几，只是更加详细些罢了。”
“朕来为ฦ你们一一解释。”
“关于诡寄的问题其实很好解决。移民的对象可划分为四大类型：一是因犯罪而被流放；二是无力缴纳赋税因而被官府强制ๆ移民；三是自愿移民者；四是自费移民者。后两ä种情况都是以自愿为ฦ基础，两者的区别在于前者虽然自愿移民，但无力承担移民的费用，而后者家产富裕，有能力自行支付移民的费用。”
“朕可规定：流放者在流放刑é期内身份属于村长或屯长的奴仆，刑期结束后可无偿分得5o亩土地；因无力缴纳赋税而被强制ๆ移民者，抵达移民点后可无偿分得8o亩土地；自愿移民者可无偿分得1้oo亩土地；自费移民者除无偿获得15o亩土地外，还可以每亩1้o个铜钱的价格购买不过5๓oo亩土地。”
“同时，朕会下令地方官吏在农村中广泛宣传移民的优惠政策。这样一来，若大户将田产诡寄于奴婢、佃仆名下，一旦奴婢、佃仆知悉其中猫腻进而向官府提出将名下田产充当盘缠进而自费移民，那么เ他们便能ม获得极大的好处，而大户则将损失诡寄的田à产。即便奴婢、佃仆不知其中猫腻，但由á于被迫移民与自愿移民所能ม享受的待遇不同，因此除非是对寄身于大户人家的生活特别满意，否则，生活困苦的奴婢、佃仆之流说不定会主ว动产生移民的念头。只要他们决定移民，而官府询问其姓名住址后，根据鱼鳞册一查便知其名下田产。这种情况下，想必奴婢、佃仆们会很愿意将名下的田à产充抵盘缠，然后以自费移民的身份获得更多的好处。”
“大户诡寄田à产于奴仆名下虽然能ม够节省些许人头税，却极有可能失去田产并且被官府处罚。如此一来，诡寄的行为自然会消失。”
夏元吉与杨士奇对视一眼，然后齐声赞道：“圣上英明。”
对于“圣上英明”这句话，朱棣听得太多已经免疫了，因此自动过滤。
“至于说民间藏匿人口的问题也好解决。民间藏匿人口无非是两种类型，一种是逃往深山老林荒泽峻岭等人迹罕至的地方แ。前面已๐经说过，朕会下令地方官员在农村中广泛宣传移民的优惠政策。生物均有趋利避害的本能ม，去荒无人烟之ใ处苟且生存还是移民并拥有至少一百亩属于自己้的土地，想必很容易得出正确的答案。第二种类型则是由地方豪强参与。地方豪强与里甲以及地方官吏勾结，将增殖人口不记载在赋役黄册上，甚至通过各种方แ法将赋役黄册中完粮纳赋的良民报为逃亡人口，实际上却迫使那些良民成为豪强的奴仆或是佃仆。此举ะ会造成本该由á政府获得的赋税被地方豪强吞没。这两种类型的隐匿人口问题都很好解决，那就是让民间百姓举报。”
“想要让民间百姓积极举ะ报隐匿人口，自然得给予一定的好处。朕规定：赋役黄册中不曾登记的丁户均属逃奴，举ะ报者将获得官府的奖励。”
听到这里，夏元吉皱起了眉。
“陛下，若对举报者奖励太少，则ท民间不会有举报的热情；若给予举报者重奖，这样又必然会增加国库的负担……”
“爱卿可曾听说过‘羊毛出在羊身上’这句话。”看到一旁杨士奇显出若有所悟的表情，朱棣赞许地笑了笑。“这种事自然是有奖有罚的。”
“对于第一种类型，任何良民将之ใ抓获后均可成为其主ว人，而且官府免该奴仆三年人头税附税——也就是说，任何良民抓获一个ฐ流民，也就等于拥有了一个三年免费的奴仆。至于说第二种类型，良民除了可以抓获赋役黄册上不曾登记的丁户，还可以举报包庇藏匿者。若举报被证实，包庇者将被处以巨เ额罚款，官府可将一半罚款给予举ะ报者作为奖励。”
听到夏元吉和杨士奇齐声颂扬“圣上英明”，朱棣再一次无视。
朱棣一伸手，随堂太监黄俨立即将茶杯递了过去。朱棣端碗，用碗盖拨着浮ด茶，喝了一口。之ใ所以说喝而不说品，是因为ฦ朱棣前世并不懂品茶，多好的茶也品不出滋味来。但是现在条件不允许，碳酸饮料é是没指望了，冰红茶朱棣也不懂怎么弄，只得将就喝起了茶——好歹是皇帝ຓ，喝白开水怎么也说不过去。
“至于你的第三个疑问，却是你自己想错了。”朱棣将茶杯还给黄俨，目光神采流焕，侃侃说道：“将解运事宜由á民间自理改为官府办理并非指钱粮运送全由官府包揽，而是指由á官府出面，雇佣民间劳动力负责运输。朕且先不说将采用什么เ方法，你们参考一下开中盐法，看有什么เ好的建议。”
夏元吉和杨士奇对开中ณ盐法自然是熟悉的。所谓的开中盐法是指：当商人运送粮食到指定的卫所后，给相同价值的盐引，这盐引就是可以到เ产盐地领ๆ取盐的手续。因为ฦ国家严禁贩卖私盐，所以当商人运的粮食越多，他可以调度的盐就越多，也就能获得更大的利润。开中ณ盐法的实施使精明的商人现：从内地调运粮食成本太高，于是他们直接在边塞地区雇佣农民开垦土地，直接在当地生产粮食送卫所换盐引，这样一来节省了运费，其赚取的银两更多，渐渐的，这种商屯也延续开来。
听到朱棣的提示，夏元吉和杨士奇不约而同陷入了沉思。
半晌，夏元吉不太肯定地说道：“不若以开中盐法为例，实施开中茶法？”
朱棣不禁一愣。
朱棣让他们参考开中ณ盐法，其实是暗指只要对商人诱之ใ利ำ便可解决运输的难题。朱棣的设想是派专员前往产粮区进行公开招标，只要中央政府把招标权牢牢抓在手中，地方แ政府自然也就玩不了什么猫腻。
在朱棣的设想中，茶政是一个非常重要的政策，甚至将之上升到基本国策的高度也不为ฦ过。
蒙古人退居塞外后，比成吉思汗时期以前处于更孤立的状态，蒙古与明朝以及其他国家地区的贸易几乎完全停顿了。由á于游牧生活，从前工ื匠和农民的住地都成了草地。但是，他们对于粮食、纺织品和铁器等金属制品的需要是不可一日或缺的。尽管他们的生活方式大大倒退，但由á于蒙古入主中原达百年之久ื，中原地区的影响并不能马上消失，长期形成的生活习惯也不能ม马上改变。比如他们吃的是“食兼黍谷”，并非全是肉乳；他们穿的是“衣杂缣布”，“富者至被缇绣”，“食最喜甘，衣最善锦”，其酋愈以“衣锦服绣”为荣。但这些物品皆非草原所产，为了生活，不得不向中原或其他地区求得。
不仅贵族热衷于中ณ原的产品，普通的蒙古牧民对中原的商品同样需求强烈——蒙古族、藏族和色目人因其所居位置的自然环境，只能以畜牧业为ฦ主ว，日常食物多为奶制ๆ品和肉类，这些食物内含的酸性物质过多，如果没有茶叶内含的茶碱来加以中ณ和，则会引起许多病症。因此，上述地区的诸民族对茶的依赖性极大。
问题的关键在于：茶叶在这个ฐ年代不是普通的商品。从表面上说，茶叶是明初政府的垄断商品，往深层次讲，茶叶甚至起着比战略物资更大的作用——毕竟，游牧民族的饮食绝对不能ม缺少茶叶，简直可以说是“得之ใ则生，不得则ท死”。借助茶叶对游牧民族的特殊作用，明朝政府只要将茶叶买卖完全控制住，那ว么不说是扼住了游牧民族的咽喉，至少也是掌握了他们的软肋。
在朱棣的眼中，只要茶叶贸易控制得当，其作用至少相当于精兵十万。比如说，某个ฐ地区或部ຖ落对中央政府特别恭顺，那ว好，对此地（部落）的茶叶贸易量提高一成；某个ฐ地区或部落对中ณ央阳奉阴违，无所谓，对此地（部落）的茶叶贸易量缩减一半；某部落响应中央号召起兵攻打敌对部落，获级及牛羊若干，非常好，贸易量提高一倍……
原本打算专门召开一个会议讨论茶政的，现在听到เ夏元吉已๐经谈到了茶政的问题，朱棣稍稍犹豫了一会儿，决定透露一些茶政改革的计划。
如果按夏元吉的建议实施开中ณ茶法，那就意味着要把茶叶买卖由á国家垄断变为ฦ民间自由交易。这显然是弊大于利的。所以说，完全照ั按开中盐法来实施茶法肯定不行。
想到这里，朱棣微微摇了摇头，然后对夏元吉说道：“茶叶是国家垄断ษ商品，不适宜让民间自由买卖。”
夏元吉壮着胆子说道：“皇上，茶叶由国家垄断ษ有三弊。”
“其一，政府对茶叶生产和流通的干预ไ，虽垄断了茶叶贸易，但却束缚了茶叶生产的展，抑止了茶户的生产积极性，甚至破坏了茶户的家庭经济。如陕西汉中府茶户，由于茶课负担沉重，‘昼夜治茶不休，男废耕，女废织，而莫之能ม办也’。如今，不少茶户已๐经濒临ภ破产。”
“其二，政府垄断茶马贸易后，渐渐扩大茶马比价。最初，茶马司定茶马比价：马一匹，茶千八百斤。洪武二十二年六月，明政府压低马价，抬高茶价，定其价：上马一匹，茶一百二十斤；中ณ，七十斤；驹，五十斤。后来曹国公李景隆用茶五十余万斤ภ，得马5181匹，每匹马价折合茶叶三十七斤左右。如此高额的利ำ润，诱使汉族商人纷纷违禁走私。”
“其三，由于茶叶利润实在太高，在某些地方，商人只要携茶与之，对方即以金赠，虽一手掌茶，可博金一握！不仅是商人敢于犯禁走私，连官吏也无法抵御这种诱惑。结果，原本是行施ๅ政治力量的官吏，现在不仅不去执行政策法令，反而加入了冲破政策法令。”
朱棣默然叹了口气，夏元吉所说的道理他又何尝不知？
古今中ณ外，无论任何时代任何国家，或多或少总会有人认为个ฐ人利益高于国家利益。即便不知《资本论》为ฦ何物，很多人也会本能地根据利润的多少而决定是否做某件事——只要利ำ益足够大，别说是杀头了，凌迟也无所谓！
如果只是走私布帛ຑ丝绸金银珠宝什么的，朱棣不仅不在乎ๆ，甚至还会暗中ณ鼓励。但可恨的是，商人、边疆ຆ军民以及官吏为了私利，甚至连属于战略物资的铁器、粮食也要走私。朱棣对这种卖国行为简直是恨之ใ入骨，但气愤也没用，虽说朱棣如今贵为皇帝，但仍然没办法违背经济规律。
意识到自己้并非无所不能ม，朱棣颇为沮丧，脸色自然颇็为ฦ不善。
朱棣表情的变化令夏元吉产生了误会。朱棣说茶叶交易不宜让民间自由买卖，他却鼓起勇气向朱棣陈述政府垄断茶叶交易的三弊。接着，朱棣的脸色就变得很差ๆ。于是夏元吉得出了错误的结论：皇上被自己้惹怒了。
夏元吉心里直毛。朱棣登基后表现得很温和，但伴君如伴虎的道理他却是知道的。
虽然有点紧张，但夏元吉并不是软骨头。他一咬牙，决定豁出去慷慨陈辞。夏元吉离开座位跪在地上，一抬头说道：“皇上，国家垄断茶叶交易确实不妥……”话没说完，他的眼一黑，然后一头栽了下去……