暖阁里并没有皇上的身影，夏元吉只看见一个ฐ身着六品官服的官员正在全神贯注地看着一本奏折。夏元吉认出那ว名官员是皇上身边的红人，文渊阁学士、翰林院侍讲杨士奇。翰林院侍讲虽然只是正六品，但杨士奇入值文渊阁后能ม够参与国家的大政方针，着实是位卑而权重。夏元吉说起来是官居正三品的左侍郎，然而就权力大小而言，他还比不上杨士奇。
待进了养心殿垂花门，夏元吉突然听到肚子里出咕咕的声音，想了想，不禁哑然失笑。原来，昨天拿到皇上密匣后他没吃晚饭便躲进了书房；今天很早ຉ就去参加早ຉ朝，自然也就没吃早ຉ饭；中午回到เ家中没有食欲，结果又没吃中饭。也就是说，夏元吉已经一整天都没吃过饭了。不过，现在虽然很饿，却也没机会吃点什么东西了，因为ฦ养心殿的总管太监马彬已๐经迎了上来小声地请了安，然后将他引进殿心殿的暖阁内。
这时，一个官员站出来猛拍马屁。
从道理上讲，宗室有着优越的政治和经济地位，因此宗室人口的增长率理应远远高于人口的平均增长率。平均每位宗室只三个儿子真的不算多。从情理上讲，谁吃了熊心豹子胆敢跳出来说皇室福薄？
“因此，朕拟扩建功臣庙，将之建为烈士陵园，以便普降恩泽于所有为ฦ国牺牲的将士。朕建烈士陵园，是为了让将士们知道，为国尽忠，死有名、生有利。如此一来，朕相信将士们沙场杀敌时能ม够更加勇猛！”
“皇考于鸡笼山立功臣庙，死者像祀，生者虚位，令功臣得以身后尊荣。然朕思之，功臣立下大功得以进入功臣庙享配祭祠，而普通官兵从皇考南征北伐，宣力效劳，略๓地攻城，栉风沐雨，宣力效劳，共成我国家大业。虽所立功勋微小，但亦不应无视。”
1้、土地国有。私人不允许买卖土地，恢复古代的井田à制，八口以下的家庭土地不得过9oo亩，多余的部ຖ分分给没有土地的人。
王莽提出的新政主ว要措施有八条：
“针ฤ对刁民少缴赋税的措施也很简单：任何人都有权以田主ว申ã报的浮动田赋的百倍价格强制购买其田à产。若有田主想借机损国家而利ำ私己，自家田产必然被他人觊觎，毕竟，天下的富户也并非铁板一块。这里面还有一层意思：以往地主兼并土地，遇上灾年雇农逃荒时，地主宁愿让地荒着也不愿意将之贱卖。但实行田à赋改革后，若地主ว让地荒着，必须缴纳基本田à赋不说，若是缴纳的浮动田赋与正常年景相差ๆ悬殊，那ว么เ贫农雇农也能够以极低的代价购得田à地了。而且，以往大地主们惯用的伎俩，例如飞洒、诡寄、花分、虚悬、移丘换段、挪移户口等手段一概再无用处。同时，国家不必投入大量人力物力去核查田地产量，也照样能ม够获得足够的田赋收入。”
之前夏元吉和杨士奇恭颂โ皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮动田赋的关键所在之后，两ä人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。
看到夏元吉和杨士奇地反应。朱棣免不了有些洋洋得意。
明初由于自然经济占相当大地比重。因此朱元璋制定了户籍制ๆ度以及以实物和服役形式缴纳赋税。然而。这种税收制ๆ度其实严重制约了经济地展。只有将徭役和杂税合并起来以基本田赋地方式征收。才可以减少许多吏治弊病。而且在完全实现税收货币化之后。还可以培养出适合资本主ว义แ萌芽并展地土壤。朱棣之所以不立即全面实施ๅ税收货币化。主要是因为有这样一个顾ุ虑：如果采用一种全新地会计制ๆ度。整个文官集团都要重新训练。若是操之过急。恐怕会适得其反。
浮ด动田赋是朱棣本人地全新创น造。这种税收制度不仅极为ฦ简单。还可以杜绝官吏横征暴敛地借口。此外。国家地税收也不会减少——当然。还需要一定地细则来完善这种税收制ๆ度。以防止皇亲国戚、贵族以及官吏利ำ用权力破坏这项ำ政策。
想到这里。朱棣吩咐两ä人平身。然后说道：“浮动田赋地征收原则ท很简单。但是想要完好地执行这种征收政策。则ท需要吏治相对清明地社ุ会环境。否则就容易被豪强官吏钻漏子。朕在世地时候倒不担心出什么问题。然而为后世计。还是必须为之制定详细地细则ท。以便从根本上堵住漏洞。”
“比如说。某个豪强与地方แ官员相互勾结。强行购买大量良田à后只缴纳少许浮ด动田赋。照常理说这种只缴纳少许浮动田赋地田à产会吸引他人产生强烈地购买欲望。但由于这个豪强在当地权势滔天。那么哪怕这个豪强缴纳地浮动田à赋再少。当地人也不敢虎口夺食。”
“当然。如果仅仅只是地方แ官员**而中央官员还能ม保持廉洁。那ว么这种现象还能够得到有效地遏制ๆ。因为豪强和地方แ官员在当地再怎么一手遮天。只要当地缴纳地田à赋少就能证明当地地价相对便宜。自然能ม够吸引外地人前去购买。但是如果权枢中ณ心某位权臣在地方上购买良田à。凭借这位权臣地权势。普通人怎敢觊觎他地田à产？更有甚者。如果整个官场地风气**โ。豪强、地方官员、中央权臣沆瀣一气。那么‘让田主ว自行申ã报应缴地浮ด动田赋数额’就会成为ฦ一个笑话。令朕成为ฦ后世臣民地笑柄。”
听朱棣这么一说，夏元吉和杨士奇从狂喜中ณ逐渐清醒了过了。浮动田赋的精髓在于：一旦ຆ田à主缴纳的赋税过少，那ว么那ว片田à产便有易主ว的危险。但如果官绅利ำ用权势阻止他人购买田à产，则ท浮动田à赋反而会使官绅明正言顺地少缴赋税。
沉思片刻后，杨士奇问道：“不知皇上有何良策？”
朱棣说道：“具体的细则ท由你和维喆商量，朕只说三条大概思路。”
“其一，浮动税收的情况要透明。也就是说，任何人均可查阅他人缴纳赋税的情况。当然，若是毫无限制，每天都有人前往官衙查询，一方แ面会损害官府的权威，另一方面也会影响官府的正常运行。因此，可将相应资料转交给当地的县学、府学，将那ว些资料é当作普通的图书向百姓开放。”
“其二，任何人缴纳赋税均要给予正式凭证。这样，哪怕地方官吏全体狼狈为奸，想要从赋税中贪污截留也不可能ม了。假设某地官员瞒报赋税收入，篡改了税收数据。旁人查阅浮动税收记录，看到此地田à产便宜，自然会前来购买。结果就会出现这样的情况……购买者对田à主说：‘一百贯买你的田à’，而田主则会说：‘你弄错了吧，你看我的缴税凭证，我缴了两ä贯大明宝钞ๆ作为浮动田à赋，你起码要用两百贯才能买我的田’。这样一来，地方แ官员的罪行就会暴光。另外还要补充一点，朕规定买主ว可以浮动田赋百倍的价格强制购买田产，除此之ใ外，还需缴纳买价的十分之ใ一作为手续费。这笔手续费不必向国库缴纳，而是交给当地官府支配，作为ฦ相应官吏的劳动报酬。如此一来，当地官府从自身利益出，就不会成为ฦ某个地方แ豪强的保护伞进而阻止田产所有权的合理流动——甚至可以说，这一措施ๅ可以促进田产所有权的合理流动。”
“其三，就是加强监督力度。这里面有些内容和吏治有关，过些天再详细讨论，现在就不说了。朕只说其中一个ฐ办法，那就是以皇室的力量来保证这条政策的正常实施。比如说，朕可以派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，还可以授权诸亲王、郡王等宗室参与此事。”
之ใ前夏元吉一直津津有味地听着，可是听到เ朱棣说出这一条后，夏元吉大惊失色。
“万万不可！普天之下，莫非王土，率土之ใ宾，莫非王臣。皇上富有四海ร，何必与民争利呢？况且，若御使廉洁公正倒也罢了，但倘若御使借用皇上的龙威到地方上作威แ作福，那岂不是有损皇上的英名？”
听到“普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣”这句话，朱棣不由皱了皱眉。
这句话听起来很爽，但事实上明朝的皇帝并不是那ว么随心所欲的。明朝中ณ后期，皇帝的私房钱还不如一些商贾巨富多。
朱棣并没有和平民百姓争夺天下第一富翁的恶趣味，他之所以想要派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，其实是为了保证浮动田赋的正常实施。如果田à主ว缴纳的浮动田赋明显不符合田地的产出，那ว便可以强制将之收购为皇庄——皇帝ຓ难道会惧怕豪强、地方官员和中央权臣？
不过，夏元吉所担心的情况也并非无的放矢。朱棣的出点虽然好，但钦๔差却未必一定好——无论是太监还是京城官员，一旦有机会以钦差的身份出京，只要想捞，绝对是可以大捞一笔的。万历年间，皇帝派太监前往各地充任矿监税使，某些太监到เ了地方后，当地富户的祖坟或是家宅竟然一下子变成了矿脉ำ——任由太监们挖自家的祖坟或家宅自然是不可想象的，不让他们挖，那ว就得听任太监敲诈勒索。那ว些小人们的捞钱手段，可以用这样一句话来概括：只有想不到เ，没有做不到。
仔细斟酌了一下，朱棣终于决定从善如流。
“好吧，朕收回成命，不派遣专员去收购田à地，也会禁止亲王、郡王等宗室派特使收购田à产。不过，朕打算专门成立一个ฐ探查民间诸事的机构。这个机构的职责之一便是查询各地浮ด动田à赋缴纳的情况。若有田地产出较高但缴纳浮动田à赋较少的案例，则ท密报于朕。那时，朕便可按田主申报的浮动田à赋之ใ百倍价格，强制ๆ购买其田产作为ฦ皇庄。而亲王、郡王等宗室，亦可据此情报以岁禄购买‘价廉物美’的良田作为ฦ王庄。此外，还可由á朝廷出钱购买此类田产作为ฦ官员的职田。”
见皇上打消เ了派遣专员收购田地的念头，夏元吉也不敢继续不知好歹地纠缠。毕竟，皇上成立一个机构专门探听民情却也名正言顺。再者说，朝廷出钱购买职田于整个官员集团而言是一项ำ善政，若是反对，将来肯定会被同僚的口水给淹死。因此，夏元吉只好保持沉默。
夏元吉并不知道，历史上那个直接听令于皇帝ຓ专门探查民间诸事的机构有个很响亮的名字——“东厂”。当然了，朱棣会对东厂进行一定的改良，以免其成为ฦ迫害忠良的工具。
杨士奇同样没有未卜先知的本领，然而出于好奇，他却忍不住问朱棣那ว个专门探查民间诸事的机构到เ底有哪些职责。
朱棣一本正经的回答：“此事朕早有打算。这个机构称为东厂，东厂领ๆ称为东厂掌印太监，之ใ下设有千户、百户、掌班、领ๆ班、司房等职务，具体干活的是役长和番役。他们职责很广，什么都管，什么都看。朝廷会审案件，东厂要派人听审；朝廷的各个衙门上班，东厂要派出人员坐班；六部ຖ的各种文件，东厂要派人查看……但最主ว要的职责，则ท是负责民间调查。而民间调查中ณ最主要的两项，一是侦察赋税的征收缴纳……”
说到เ这里，朱棣顿ู了顿ู，因为他突然想起了后世的美国税务局。
很多人都不知道，其实美国税务局比警察局的权力要大。警察若是监听电å话、查看银行帐号什么的要写申请打报告，很是麻烦。相比之ใ下，美国税务局做这种事受到เ的羁绊却少得多。如今朱棣赋予东厂侦察赋税的征收缴纳，工作性质和税务局差不多，权力也同样比普通的衙役大。这种暗合，是不是应该称之为领ๆ先世界ศ潮流呢？
忍住心中的笑意，朱棣继续说道：“……另一项ำ主要任务则ท是收集各地市场物价情况，按各地的米、布、油、柴、猪肉的价格计算出全国的综合物价系数。若综合物价明显下跌，市面缺乏足够的货币，则户部ຖ应加大宝钞ๆ的行量；若综合物价平稳或是略微上涨，则下一年度照常例行；若综合物价上涨严å重，则禁止户部在下一年度行宝钞。”
朱棣对现代经济只知皮毛，但至少知道通货膨胀的可怕后果。所以，他打算用这个能够把他大学经济课老师气死的笨办法来抑制通货膨胀。
见夏元吉和杨士奇对成立东厂一事均无丝毫反对意见，朱棣为ฦ明朝人毫无人权概念暗自叹气之ใ余，又为自己้穿越的身份是皇帝而偷偷一乐。
想到今天召见夏元吉和杨士奇的目的已๐经达到了，况且刚ธ才说了那么多话，朱棣早已是口干舌燥，自然也就没了谈兴。
朱棣手一挥。“大体的思路就是这样。你们下去围绕朕的改革思路细想一下，看看有什么需要拾遗补阙的地方。好了，你们下去吧。”