更何况，个ฐ做了强盗又投降的人，还讲什么“忠义节孝”？这不是犯傻么！
然而宋江似乎并没有想那么多。他傻乎ๆ乎地心意只想为朝廷尽忠，以为这样来，他和他的弟兄们就可以青史留名了。他哪里知道，在官方แ眼里，强盗就是强盗，哪怕受了招安，平了叛乱。可不是么？平了田虎王庆，群臣朝贺，宋江和卢俊义แ却被安排在殿外凉快；灭了方腊，两个人个被喂了水银，个ฐ被下了慢药，哪有什么เ好下场？
晁错终于如愿以偿，参与朝政了。这也正是他的宿命。他这个人，是不甘寂寞的；而历史选择他来唱削藩这场大戏的主ว角，也绝非偶然。
这是个好主意，因此被采纳上从其言，募民徙塞下。言“劝农力本”的主张也被采纳，其他如“削诸侯事，及法令可更定者”等等则被拒绝孝文不听。不过文帝还是很欣赏他的才华奇其材，调他做了中ณ大夫。中大夫也是郎中令的属官，秩比八百石，和太子家令级别ี样，但职责不同，是“掌论议”。
二所谓陋规2
地方上当然明白。你是中央，是上级么！你又不是我们省我们县的机关，岂能要求你只管我们省我们县的事？又岂能要求我们省我们县的事报上来就给办？能ม照ั顾照顾就很好。既然是照顾，那就不好说是“公办”，至少也有点“私情”了。这就要私下里做工作。比方说，找熟人帮忙，找老乡说情，找上级官员批条子。但不管什么เ办法，最后还得“落实”到具体办事人员那里。因为你总不能让熟人老乡上级官员自己去办吧？与其绕那么大个弯子，不如直接和有关部ຖ门打交道。
再说了，你找熟人找老乡找上级官员，要不要花钱要不要送礼？恐怕还不少花不少送，那还不如直接送给有关部ຖ门来得便当花得值。有关部门也很坦然。因为ฦ他很清楚这笔钱你反正是要花的。花在他身上，你还节约些。何况你花的这点钱，和你要办的事，是很不成比例的。你们地方官在饱餐饕餮之ใ余送盘白切鸡给我们吃，这不能算是行贿，也不能算是腐败，而简直就是天经地义แ。中ณ央部门和上级机关虽然每次抽成不多，但他的下级多呀！这样积少成多，也有相当可观的“规模效益”，因此双方便都很平衡。
剩下的事情就是要立个规矩。比方说，到哪级部门办事，办多大的事，就该送多少“部费”或“使费”，必须大致上有个定之规。这在下级，是害怕上级索ิ要无度；在上级，则是担心同级心理失衡。你想，比如同为司官，你每次的部费是百两ä，我却只有二十两，我心理会平衡？能不找个ฐ岔子闹将起来？大家都在做游戏。个人心理不平衡，游戏就做不下去。所以非有个规矩不可。而且，也不光是数目要有规矩，节目也要有规矩。要不然，不管什么时候，有事没事的乱ກ送，也不成体统。求人办事的时候当然要送，但平时不烧香，临时抱佛脚，也不好意思。所以也有个ฐ约定俗成的规矩，大体上是冬夏各次，分别叫炭敬和冰敬，是给上级官员买木炭和冰水的，也就是取暖费和降温费。再就是“三节”春节端午中秋“两ä寿”领导和领ๆ导的太太过生日，照ั例也要送。这是常规的。非常规的则根据临ภ时要办事情的大小难易随行就市。但重要的是这个ฐ常规。有了这个常规，下级知道什么เ时候该送，上级知道什么时候有收，下级不怕多出，上级不怕歉收，大家心里都有数，是种官场上的“计划经济”。
更重要的是，只有把“陋规”变成“成规”，陋规才不再是陋规。因为既然是成规，那么เ，不管你愿不愿意，都得这么做。你不这样做，就是不懂规矩，也就别ี想在官场上立足。所以就连林则徐这样的好官，也按照官场陋规收红包。他在担任陕西巡抚时，单单陕西督粮道每年孝敬他的常规性红包，就是纹银5200两，还不包括“三节两ä寿”的节礼和门包杂费之类。我的印象中ณ，完全不按此规矩做事的没有几个，而且都没什么好下场。比如海瑞，是绝对不收不送的，但他在官场上也极其不得人心。只是由于非常特殊的原因，他才被当作样板供在庙堂上请参看拙著品人录。其他官员，大约便都只能ม“入乡随俗”了。
这就保证了“非典型腐败”的畅通无阻。因为ฦ大家都是这么เ做的。大家都这么做，也就合情合理合法。这是咱们中ณ国文化的定律请参看拙著闲话中国人。收受“规礼ึ”既ຂ然是大家都在做的事情，那就不能算是腐败。就连算作“非典型腐败”，恐怕也会有许多人不以为然。
陋规旦变成了成规，还可能把坏事变成好事。比方说，变成生财之ใ道。道理也很简单：虽然谁都知道孝敬上级官员和上级部门是非做不可的事情，但谁也不肯自己掏腰包，再说也掏不起。因此办法也只有个，就是向下级摊派。下级虽然并不愿意，但因为ฦ是常规，是成例，是大家都在做的事，没有话说，只好照交。当然，下级也不会自己掏腰包，而是再向下级摊派。而且，摊派的时候，还可以多要点，多余的便据为ฦ己้有。比如山西省招待钦๔差ๆ，需要的只有二万，收上来的却是三五万，岂不是赚了？这些地方官之所以如此胆大妄为ฦ，就因为这种做法已๐是成规，谁都不会出来检举ะ揭发说三道四。所以，太原府的领导便大大咧咧满不在乎地亲自给各县写信要钱，结果把柄落在林县长手里，而且铁证如山。
二所谓陋规3
事实上如果不是虞专员坏了规矩，林县长也不会翻脸不认人。他并不反对摊派，也有办法对付。至少，他也包括其他县长并不担心常规的孝敬，因为他们也有合法的常规的额外收入，这就是所谓“耗羡”。我们知道，帝国的财政收入，主ว要靠纳税完粮。这种税收通常有两ä种缴纳方แ式，是交钱，是交粮。运到国库里的，也既有银子，也有粮米。但从地方到中央，千里运粮，岂能不损耗？老百姓交上来的碎银子要铸成元宝，损耗也是有的。然而户部收缴的银粮，却要求足银足米。那么，这当中的亏损算谁的？当然不能算各级官员的，只能在收银收粮的时候多收点，叫“米耗”和“火耗”，统称“耗羡”。地方แ官在计算损耗的时候，当然不会有多少算多少，而是会再多算点。这就有了笔额外收入。这笔额外收入，只有州县才有。因为ฦ在明清两代，只有州县才是直接和老百姓打交道的“牧民之官”。州ะ县作为“方แ父母”，在征收常规税费之外再加派点什么，只要地方上能承受，问题也不太大。州县有此“合法”的额外收入，就可以孝敬府道；府道有此额外收入，就可以孝敬抚督；抚督有此额外收入，则ท可以孝敬京官。这样来，非典型腐败的实行，就有了经济保障。而且，由于它的源头是被视为ฦ“合法收入”的“耗羡”，因此，以后的连串孝敬，也就不能ม算作贿赂，顶多只能算是“陋规”。
三逼良为寇1
现在想来，“陋规”这两ä个字，实在是妙不可言。方面，它是“陋”腐败，另方面，它又是“规”常规。事实上至少在明清两ä代，陋规已成为官场中种“常规性腐败”。即便些比较正派尚有天良的官员，尽管内心深处很不以为然，也不得不照ั此办理。能ม不在“耗羡”之外再加摊派，或不在“规礼”之外再出新า招，便已是“爱民如子”“体贴下官”，火耗米耗和各种规礼则还是要收的。因此我们便很想知道，这究竟是为ฦ什么เ？
有人说，这是给逼出来的。
这话并非没有道理。我们知道，官场陋规，主要盛行于明清，而明清两ä代，则是官员俸禄最低的时期。县长的月薪，据吴思潜规则ท的计算，只合人民币113๑0元。我们要搞清楚，他们这个ฐ俸禄和我们现在的工ื资并不是个ฐ概念。明清官员的俸禄是要用来给别人开工资的。比如总督巡抚，没有下属职能ม部门，要靠自己聘请“幕友”来帮忙。这就要自己掏腰包，朝廷是不管的。州县虽有政府，有僚属，有吏员，但那ว不顶事，还得靠自己请“师爷”，而且至少要请两个个刑é名师爷，个ฐ钱粮师爷，分别负责处理司法治安和财政赋税方面的具体事务。师爷和州官县官，是雇佣关系。师爷管州县叫“东家”，州县管师爷叫“先生”。他们不是上下级，师爷也不是朝廷命官或政府雇员。他们的薪水，当然得州ะ县自己出。除了刑é名和钱粮这两ä个最重要的师爷外，州ะ县还要聘请些其他的私人秘书，比如“书启”负责书写信函和起草公文“挂号”负责管理公文“账房”等等。他们的薪水，当然也得由州ะ县自己出。这就是笔相当可观的开销，且不说还要赡养父母，供养妻儿，周济亲友，置办产业，你说这千把块钱怎么够？
另外，官员朝觐调差ๆ上任，朝廷是不出路费的，得自己้想办法。那ว时实行回避制度，主官不能ม在家乡就职，常常走就是千里之遥。这就不能ม不靠沿途的地方官招待。不招待也是不行的，因为大家都有这个ฐ问题。你今天不招待别人，明天别人就不招待你。当然，招待也是对等的。督抚来了督抚招待，州县来了州县招待。但不管是谁来了，只要过境，州县都要招待。因为ฦ他们官最小，见了谁都得叫首长。这也是项ำ不轻的负担。据张集馨道咸宦海见闻录所记，道光二十二年，已๐被革职的前闽浙总督颜伯焘卸任回粤途经漳州ะ，漳州县蒋县长就花了万两银子的招待费，最后只好虚报兵勇名额，领取粮饷来填补亏空。明清时代的地方官，并不那ว么เ好当。
何况还有种种应酬陋规，比如“三节两寿”的水礼ึ，冬天的炭敬，夏天的冰敬，请长官门房代为ฦ通报的“门敬”，送给首长跟班的“跟敬”，走马上任之ใ前酬谢京官打发亲朋的“别敬”等等。比如张集馨从朔平知府调任陕西督粮道主ว管西北地区军粮的地方แ官时，光是在北京的“别敬”就花了1700่0两ä，至少是他年薪的100倍当时个总督的年薪才18๖0่两。收支出入如此之ใ大，不去盘剥百姓，就只有自杀。
那么เ，不送这个敬那个敬的行不行？不行。首先是京官不答应。明清两代的京官是很穷的。那些职位低权力小的，差ๆ不多也就是靠小米粥窝窝头过日子。大官们的薪水也不多，开销却很大。比如要买房子养仆人置仪仗请客吃饭给皇上和太后送寿礼等等，而明代个正二品的六部尚书年薪才纹银152两，清代的品大员也才1้80่两，你说够做什么？也就全靠地方官的这个敬那个敬了。当然你硬不敬也可以。只是到เ了考核的时候，你的问题肯定不少。来部院办事的时候，所有的文书肯定都过不了关。别人举ะ报你的时候，当然没人替你说话，揭发材料é倒是很快就会送达御前。最后的结果是什么，你自己也清楚。所以，除了那个连皇帝都敢骂的海瑞，没有哪个ฐ地方แ官不给京官送这个那个ฐ的。比如抗倭名将戚继光，据说就曾购买美女送给当朝宰相首辅张居正。这事虽然查无实据，但他送过重礼，却是有案可稽。
三逼良为寇2
总督巡ำ抚们要给京官送礼ึ，他们当然也要接受下级的孝敬，要不然钱从哪里出？何况他们的开销也大。光是进京朝觐次，银子就得花得跟流水似的。这些钱朝廷是不管的，也没有别的生财之ใ道比如办企业什么เ的，正所谓“非从天降，非由地出”，不接受下级的孝敬，又能从哪里来？京官吃督抚，督抚吃州县，州ะ县没有下级，就只好吃百姓。等到百姓身上再也长不出肉来给他们吃时，整个ฐ帝国也就崩溃。
那ว么，为什么要把官员们个个弄得都跟饿狼似的呢？
低薪自然有低薪的道理，这个道理就是所谓“道德原则”。在中国古代社ุ会，道德是至高无上的。它不但是“立国之本”，而且是“治国之ใ方”。也就是说，国家政权既靠道德原则ท来建立，国家政令也靠道德原则来执行。这样，作为ฦ国家政令的颁布者和执行者，各级官员在理论上就应该是道德的楷模。他们应该带头勤俭节约，廉洁奉公，当然也就不能拿过高的薪水，以免玩物丧志，浪ฐ费奢靡。相反，如果他们能够克勤克俭，缩衣缩食，以为君父分忧，以为小民垂范，则可保国富民强，天下太平。
何况，官员们的俸禄虽然低，精神上却有补偿。我们知道，在中国，当官是件很风光的事情。有句话说，万般皆下品，唯有读书高。为ฦ什么唯有读书高呢？就因为唯有读书，才能做官。所以“唯有读书高”，其实还是“唯有做官高”。做官既然高人等，那么，薪水低点又算什么。你嫌低，那你不要做，有的是人愿意做。
有了上述个“大道理”以德治国个“小道理”精神补偿，朝廷就觉得可以理直气壮地只给官员们发放极低的俸禄，甚至还要拖欠克扣。我们多半只知道现在有些地方会拖欠民工的工资，教师的工ื资，乡镇干部ຖ的工ื资，大约谁也不会想到这事古代也有，而且拖欠克扣的对象，不仅是地方官员和低级官吏，也包括朝中大臣。古代官员的俸禄，常常是发实物工ื资的。领回家的并不都是银子，也有大米布匹，甚至胡椒。你说这胡椒怎么当钱用？而且，不管发给你的是什么เ，统统都要折算成大米。至于怎么折，自然是朝廷说了算。比如明代成化年间，户部就曾把在市场上只值三四钱银子的匹粗布，折成了价值2๐0两银子的30石大米。仅此项ำ，朝廷就近百倍地克扣了官员的工ื资。这是什么朝廷？简直就是强盗！
朝廷做强盗，官员就只好当土匪。当然，也不是所有的官员都能当土匪，能ม当的只有州官县官。州ะ县虽然能ม够直接向老百姓巧ู取豪夺，但他这个土匪是要“挂牌上岗”的，他的“营业执照”还得上头批。结果，州县们的各级上司，就变成了抽成收保护费的黑社ุ会老大。州县拦路打劫，督抚坐地分赃，京官敲诈勒索，整个官场变成了个ฐ土匪窝子，这不是逼良为寇是什么เ？
当然，也不是所有的地方官上任就当土匪。般地说，科举出身的新官，开始还是比较廉洁的。他们并不想当土匪，因为ฦ这和他们的人生理想不符。这些人，饱读儒家经典和史书，懂得“水能载舟，也能覆舟”的道理，满脑子都是忠君爱民富国强兵平治天下的理想。但是，当他们有了些所谓“官场历练”以后，这些理想就不见了。因为ฦ理想并不能ม当饭吃，而朝廷又没有提供足够的粮草让他们去为理想驰骋。那些不能解决任何实际问题的道德说教便只好束之高阁，而代之以能够让他们在官场上左ุ右逢源的非典型腐败。好点的，也许只不过对这些“耗羡”“陋规”不再大惊小怪，甚至心安理得；坏点的，则ท很可能变成穷凶极恶的盗匪和贪得无厌的窃贼。
道理也很简单：批判的武器不能代替武器的批判。当你拿着可怜兮兮那么เ丁点被拖欠被克扣的俸禄，连老婆孩子都养不活的时候，能有几个人愿意像海瑞那ว样，靠吃自己在衙门里种的萝卜白菜过日子呢？何况你要改善下生活并不困难。你只要在收税收粮的时候稍微多收那么เ点点就行了，甚至你只要对你的下属在多收税粮的时候睁只眼闭只眼就行了。什么เ都不用你亲自动手，切都会有人帮你打理好，而且你还不用担心受到指责和处分，因为大家都是这么做的。那ว么，又有几个人能ม挡住这样的诱惑呢？
三逼良为ฦ寇3
难怪朱元璋要感叹官员堕落之ใ多了。他说“朕自即位以来，法古命官，布列ต华夷”，谁知道“擢用之时，并效忠贞；任用既久ื，俱系贪”，“以至内外官僚，守职维艰。善能ม终是者寡，身家诛戮者多”。吴思的潜规则书，把这个现象称之为ฦ“新า官堕落律”。原本清清白白的新า官清官个ฐ个堕落为ฦ贪官半贪官，自然有复杂的原因。但朱皇帝的低薪制，却不能ม不说是原因之。
事实上，无论低薪制度有没有道理，或者有多少道理，它在实际的执行过程中都不具备可操作性，而个不具备可操作性的制度在政治上是注定要失败的。为ฦ什么เ不具备可操作性呢？因为ฦ它缺少个支撑系统。当然，在朱元璋他们看来，这个ฐ支撑系统是有的，这就是道德和道德教育。但是，道德虽然必须，也有用，却不万能。仓廪足然后知荣辱，贫穷才是万恶之源。你不能指望官员们饿着肚子为帝国效劳。没错，无论古代还是国外，都有安于低薪，甚至有贴钱做官的。不过我们得弄清楚，这些人般并不缺衣少食。他们或者有田租，或者有家业，或者有遗产。他们出来做官，或是为ฦ了实现政治理想，或是为了实现人生价值，总之不是为了谋生。
咱们的情况可就两样。大多数官员，是要靠这个吃饭的。尤其是来自农村的那ว些贫寒之ใ士，他们头悬梁锥刺股，囊萤映雪，刻苦攻读，不仅是为ฦ了“举成名天下知”，也是为了能够改善生活。至少，在他们金榜题名走马上任之时，对那些曾经千难万苦地支持过他们的父母妻子亲朋好友，总得有所回报吧？贫困潦倒时借下的种种债务总要偿还吧？作为ฦ个官员应有的最起码的体面，也总得维持吧？然而朝廷所发放的，只是杯水车薪。那么好了，朝廷的俸禄既然不能ม指望，能指望的，便只有手中的权力。而权力，我们知道，那是可以换钱的。
四高薪未必养廉1
权力可以换钱，这个道理大家都知道。权力如何换钱，大家知道的可能比我还多。那就不说也罢。现在要考虑的，是解决的办法。
这是很有现实意义的。因为不但明清，就连时下的腐败，也部分地与低薪有关。我们的省长县长虽然不必自己掏钱雇“幕友”“师爷”也不允许，调动工ื作时也不必自己掏路费，更不必四处打点，逢人便送别ี敬，但工资单上的那点薪水，也实在不能算是很高。当然，他们还有工资以外的许多无法准确估算的福利ำ，比如住房，比如医疗，比如用车，比如不需要自己花钱的吃喝玩乐，正所谓“工ื资基本不动，饭菜基本不弄，烟酒基本靠送”。可惜这些好处只有在职的时候才有。旦ຆ离职，就什么都没有了。另外，也不是所有的官员都有上述好处。地方有贫有富，官缺有瘦有肥。某些非要害部门也就是北京人所说的“蒸馏水衙门”的干部，日子就相当清贫；而某些要害部门比如纪检部ຖ门的干部ຖ，因为纪律严å明，日子也过得紧紧巴๒巴。
因此，类似于明清官场陋规的非典型腐败，便在不少地方和部门死灰复燃。当然，公然地收受“使费”“部费”“门敬”“跟敬”是不大可能，到เ地方แ上视察，临ภ走时也不会有什么“程仪”。如果有，那是要被视为“典型腐败”的。但非典型腐败之所以是非典型腐败，就因为它总能ม找到เ恰当的方式，让大家无话可说，或者无法可查。所以，内容千古不变，花样却不妨翻新。比方说，花巨资给你装修房子，却只象征性地收点“材料费”，就是个ฐ办法。用考察的名义请你出国旅游，也是个办法。此外，还有请打麻将和请打高尔夫球的赢家是谁自然不言而喻，有请题字写文章然后送润笔稿酬的。此类“办法”数不胜数，我们以后有机会再说。
同样，公然地收取“耗羡”，也是不可能的，而乱收费乱摊派乱集资，则是明显的违法乱纪。但“跑部进京”之类的事情还是要做，而且开销也不小。这些钱不能ม完全由地方政府出，更没有由地方แ官自己出的道理，再说也出不起。这个ฐ也有办法，就是让企业出，然后将跑来的项目交给这家企业去做。这很“公平”，也很“合理”，大家都没有话说。企业因为出了钱，当然该得这个项目；地方官等于给这家企业跑来了生意，当然也该附带地享受些好处，比如吃满汉全席，住总统套房，以及将些不便报销的款项ำ交由企业解决等等，便等于是收取“耗羡”了，只不过并不装进官员的腰包而已。实际上，招待重要客人，请吃饭，请跳舞，甚至请洗桑拿，然后“找个老板来埋单”，已是某些地方官的常规做法，也是公开的秘密。总之，由于官员们的薪资实在太低，要用钱的事情和地方แ又太多，这就使他们不得不“曲线救国”，想些并不明显违法乱纪的办法，而非典型腐败也就应运而生。
于是便有人主张，应该高薪养廉。
高薪养廉并不是什么新主ว张，早就有人提出并实行过了。这个ฐ人就是清代的皇帝雍正。雍正皇帝即位不久，就做了三件与反腐倡廉有关的事，这就是耗羡归公高薪养廉和取缔陋规。雍正是个了解下情的皇帝。他很清楚，“耗羡”这种正常税收外的附加税，是收得没道理的，但又取消不得。当真取消เ了，官员们就没法过日子；而如果仍旧例，又等于姑息纵容。雍正的办法是“耗羡归公”。具体地说，就是将过去由州官县官私征私用的耗羡，统统上缴省库，然后再由省里发给州县。这项改革的意义是很大的。首先，耗羡归公，国家便可以名正言顺ิ地进行规范主ว要是规定提取的比例，而州县因为多收无益反正只能从省里领到规定的数额，就不会再乱摊派。这就堵住了乱ກ收的口子。其次，耗羡归公以后，州ะ县征求耗羡，不过是完成任务；上司发还耗羡，也不过是发放津贴。双方都不是送“红包”。既ຂ然不是红包，也就没有人情。州ะ县既不敢借口孝敬上司而加重盘剥，上司也可以理直气壮地管理下级。这就堵住了腐败的口子。第三，归公的耗羡，除填补亏空和留แ作公用外，统统用来发放“养廉银”。这笔钱，虽然还是从官员们那里来的，但比起这个敬那ว个敬来，毕竟公平合理多了。这就在“反腐”之ใ外又有了“倡廉”。
四高薪未必养廉2
雍正时期养廉银的数字相当可观。比如总督的年薪是白银1้8๖0่两，而浙闽总督的养廉银则是18๖00่0两ä，百倍。县官的年薪是4๒5两，而其养廉银至少也有400่两，多的可达2000两，倍数也很不小。吏户兵刑工ื五部ຖ尚书部长侍郎副部长和管部务的大学士国务委员则ท发双俸。因为他们没有养廉银可领，手上又有权，难免地方แ官来和他们搞权钱交易。其他京官，也都有所津贴。比如品大员年俸1้80两ä，恩俸则ท有27๕0่两，比例虽不及外官大，但京官的应酬开销要小得多，大体上也能ม平衡。
有了养廉银，雍正便认为可以取缔陋规了。那ว时的陋规是很吓人的。比如山东的州官县官拜见巡ำ抚次，衙门里就要收门包也就是开门费和通报费1้6两ä。缴纳1้000两税银，则ท要另交3๑0两手续费。下级拜见上级，本来是谈公务，却要先用银子作敲门砖；纳税人交税是尽义务，却要另外拿钱答谢收税人。这是什么规矩？混账规矩！因此雍正勒令取缔，并通令全国：“倘有再私收规礼ึ者，将该员置之重典，其该管之ใ督抚，亦从重治罪。”
应该说，雍正的这系列ต举措，是既有道理又可操作的。可惜其收效却甚微。公元1735年，雍正去世，乾隆继位。就是从他这个宝贝儿子开始，大清帝国又重新走向腐败。各种陋规死灰复燃，且愈演愈烈。比如前面说到的那ว个ฐ张集馨，道光二十七年调任四川ษ臬台时，在北京就又送了1้500่0่两银子的“别敬”。其中军机大臣实际上的宰相每人4๒00两，六部ຖ尚书每人100两，侍郎每人5๓0两，军机处秘书每人也有16两ä。至于使费部费门敬跟敬之类，各地方แ各衙门各官员也都照收不误。这还是“非典型腐败”。典型的腐败就更是骇人听闻。乾ດ隆朝大学士和珅，家财竟达八万万两，相当于当时政府十年的财政收入，法王路易十四私产的14倍；也相当于雍正五年国库储银的16๔倍，康熙末年国库储银的100倍。看来，高薪也未必养廉。
高薪为什么เ就未必养廉呢？因为高薪之ใ外的诱惑，要远远大于养廉银的数额。谁都知道，“三年清知府，十万雪花银”，年千把两银子怎么เ抵得住？这还是“清知府”。如果是和珅那样的大贪官，这点养廉银哪会放在眼里？所以，高薪养廉只可能对那些操守较好的官员补偿作用，帮助他们坚守下去，对真正的贪官是不起作用的。它也不能ม遏制ๆ腐败，顶多不过扬汤止沸而已。
问题在于，即便那些操守较好的官员，在高薪养廉的条件下，也只能ม做到自己้不搞典型的腐败，无法抵制非典型腐败。比如张集馨，就是操守较好的。林则ท徐当然也是。但他们也都既收规礼，也送规礼ึ。为ฦ什么？就因为那“礼ึ”是“规”，是规矩，是规约，是游戏规则。你要想在官场上混，就不能破坏规则。何况，陋规虽然“陋”，但它的名目并不丑陋，反倒很有人情味。比如冬天送的叫“炭敬”，夏天送的叫“冰敬”，也叫“瓜敬”。送点木炭送点瓜，总不好说是行贿受贿。这实在是种有中ณ国特色的政治智慧，明明是行贿甚至勒索，却弄得温情脉脉。结果，你不能不送，也不能ม不收。不送，是不通人情；不收，是不近人情。个ฐ不懂ฦ人情的人，在中ณ国是连做人都做不了的，何况做官？
还有，就算你不爱钱，也不在乎升迁，你总不能不为属下着想。你的家丁童仆跟班等等，千里迢迢跟着你到เ外地做官，图个ฐ什么？你的书吏衙役门子，为ฦ你鞍前马后东奔西走，又图个什么？他们可不是什么“圣人之徒”，没读过四书五经，也没什么平治天下的理想。他们除了想跟着你风光风光，吃香的喝辣的，也就是想多捞几个。你自己不要，还能不让人家要？如果你这里总是两袖清风贫如洗，他们就会跟别人去了。不要以为中国人就没有市场经济的观念，择木而栖他们还是知道的。
况且，你可以不为自己้的属下着想，却不能不敷衍上级的属下。所以，长官的门房那里，你要送“门敬”；长官的跟班那里，你要送“跟敬”。如果不送，那好，你就别想见到长官，而关于你的流言蜚语却总是会飘到เ长官的耳里。因此，就连位极人臣的军机宰辅们，有时也不得不笼络得宠的太监。因为太监虽不入流，却是皇上身边的人。身边的人，总是比别的人亲近，也比别ี的人方便。想帮你或是想害你，有时只不过是句话的事情，岂能“小看”？同样，长官身边的人，你当然也马虎不得。
四高薪未必养廉3
好了，你既ຂ然要敷衍上级的属下，也就不能不让自己的下级来敷衍，不能不准自己้的门房跟班接受“门敬”“跟敬”。那就太不近人情了。何况这也很难说就是腐败。国外酒店的门童也收小费的么！只不过，他们的小费是根据服务的好坏来定的，而在咱们这里，门敬跟敬的多少却取决于长官的官阶，也算是种中国特色吧！
其实这也不奇怪。因为ฦ种种陋规，虽然范围有大小，数额有多少，但都无不围绕个ฐ中心。这个ฐ中心就是权力。总督巡ำ抚为什么要孝敬军机宰辅？下级官员为ฦ什么要结交首长秘书？就因为ฦ他们接近权力中心。所以，规礼的数额虽然般以官阶的高低为准则，却又并非成不变。比如张集馨当陕西督粮道的时候，送给巡抚的规礼就比总督多。巡ำ抚的规礼ึ按季送，每季130่0两，年四季共520่0่两。总督的规礼按节送，每节100่0两，年三节春节端午中秋共3๑000两ä。这是因为ฦ，总督的官虽然比巡ำ抚大，但隔了层，不是直接领导，也不同城陕甘总督驻节兰州，陕西督粮道则和陕西巡抚同在西安，权力和影响力反倒小些。这就叫“县官不如现管”。所以，哪怕你面对的只是个科员，但如果你的案子正好归他管，你就得意思意思。部长那ว里，倒未必定要打点。也就是说，在这里，真正起到作用的不是别的，正是权力，尤其是那ว些能ม够直接产生影响的权力。
五有监督就行吗1
腐败确实与权力有关。据我自己的经验，凡是存在着权力关系的地方，就至少同时存在着非典型腐败的可能性。我曾在西北的个军垦农场呆过十年。那时，我们每年只有在春节的时候才能吃到顿ู大米饭。这样，米饭的分配就成了种权力。当然，这顿ู米饭是凭票定量供应的，理论上“人人有份，大家样”。但你碗里的是否足量，却往往在于炊事员的念之差。所以，那些特别爱吃米饭的南方แ知青，便会在这时格外讨好炊事员，比如在打饭时脸上堆满了笑容。某些更乖๔巧的，则提前做好了公关工ื作，送足了诸如饼干糖果之ใ类的小恩小惠。这样，在米饭分配完毕尚有少量节余的时候，他们便可在厨房里再吃碗蛋炒饭。
诸如此类权力与利益的交换，咱们中ณ国人几乎无师自通，并不用读多少书。就连个ฐ农民工都知道在揽活的时候，要先给包工头递根烟过去。有年秋天，我们几个人在起聊天。个女知青忽然叹了口气说：今年冬天让我剥棉桃就好了。军垦农场冬季的农活主要有两种，个ฐ是剥棉桃，个是拉沙子也就是将沙丘里的沙子拉到地里以改良土壤。拉沙子要在零下数十度的严寒中出工，又苦又累；剥棉桃却不必出门，可以边烤火边聊天。所以当时就有人插嘴说：那你探亲回来的时候就该给连长带包酱油膏。那时，农场里吃不到เ酱油。要吃，就只能靠知识青年从城里带固体酱油。这当然也不算什么เ，更谈不上是腐败，但事不同而理同。在那些军机大臣吏部尚书眼里，州县们张几百上千两的银票，不就是包酱油膏吗？分配工作的时候，是打发你到เ贫困县，还是安排你到富裕县，不就是拉沙子和剥棉桃之别吗？知识青年送给连长们的酱油膏，不也可以看作种“孝敬”，或者干脆ะ叫做“酱油敬”吗？个ฐ懂得给连长排长送“酱油敬”的人，当了州官县官以后，当然会懂得给巡ำ抚总督送“冰敬”“炭敬”。培育“非典型腐败病毒”的温床，是到处都有的。
实际上，只要存在着权力，只要这权力能ม给别人带来好处或者造成伤害，权力的拥有者和这权力的受益或受害者之间，就很容易产生种权与利的交换关系。然而，权力又是不可能ม取消的，除非你能ม回到“小国寡民”的原始氏族社会。我们能做的，只能是对权力的监督和限制。
因此有个ฐ说法：“没有监督的权力是腐败的根源。”但我对这种说法总是心存疑虑。因为按照这种说法的逻辑，只要有了监督，也就不该有腐败了。可惜事情并没有那么乐观。
中国是世界上最早建立监察制ๆ度的国家之，自秦汉始就有了专门的监察部门。它在西汉时叫“御史府”，东汉以后叫“御史台”，明清改称“都察院”。不论御史台，还是都察院，都是直属天子的独立部ຖ门。不但不受其他官员和部门的制ๆ约，反倒有权监督切部门和官员。同样，不论叫御史台，还是叫都察院，监察干部都叫御史。两汉至元，御史台的官员依次有御史大夫御史中丞和监察御史。明清都察院的官员，则依次有都御史副都御史佥都御史和监察御史。御史大夫和都御史是正长官，御史中ณ丞和副都御史是副长官。清代的巡抚之所以又叫“中ณ丞”，就因为他例兼都察院右副都御史衔。
监察部ຖ门的地位很崇高。汉代，御史大夫兼任副宰相。元代，御史大夫官居品，而且例由皇太子或贵戚兼任。当然，官位高的，只有御史台或都察院的正长官，其他监察官的品级并不高。比如明清的监察御史只不过正七品，按吏户礼兵刑工六部业务进行对口监察的“六科给事中ณ”，也是正七品。但监察御史和六科给事中ณ的品级虽然不高，职权却很大，地位也很崇高。首先是权限大。上至亲王宰辅