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治有千丝万缕的官本位观念,导出的另种心理是“有权不怕法”。这也是某些干部ຖ大胆妄为ฦ大行腐败之ใ风的部分原因。

其实,无论是多大的官,其权力毕竟有个限度;进入现代社ุ会之后,社会分工日益精细,官的权力也日益分明,除了极少数的情况,手遮天的时代去不复返。因此,在般情况下,若没有其他官员的协助,任何个官员都不足以抗拒法律,这里又次显示出了结党营私,也即关系网的重要性。中国文化的某些特征,有助于关系网的出现,而官本位则ท为关系网的形成添加了催化剂๘。

中ณ国是个ฐ“官本位”思想根深蒂固的国家。现实中ณ,“官本位”不但没有退化,还在不断ษ地发展和变化。比如某农场举行建场50周年庆祝大会,参加的人分成了“应邀”的和“硬要”的两部ຖ分。“应邀”的是指受到农场邀请的人,而“硬要”的是指没有受到邀请的但自己要来的人。在这两个ฐ音同字不同的“应邀”“硬要”中ณ,是有具体含义的:“应邀”的是够级别的干部;“硬要”的自然不是干部ຖ或者虽然是干部ຖ但不够级别ี。

按说,场庆作为ฦ纪念也๣好,庆祝也罢,不过是个公开的活动,不是干部ຖ会议有定的级别限制,不够级别的不能参加。这就是“官本位”思想在作怪。

除了当官的以外,还有企业家和私界人士,这是“官本位”的延长线,尽管这条延长线表面看已๐经离开了政界,但并没有离开“官”。“官本位”的延长线不独“延长”到เ农场的场庆上,还延长到เ诸如校庆厂庆社庆院庆乃至各种各样的“庆”上。那个ฐ个ฐ嘉宾邀请名单,几乎ๆ都是从“官本位”延伸开来。说白了,就是借个名目“官庆”,找个ฐ由头“庆官”。搞次庆祝,加深次“官本位”的烙印,把“官本位”的延长线拉长点而已。

“官本位”的延长线已经延伸到了中小学生那里。处长的孩子趾高气扬,科长的孩子略๓逊筹,下岗工人的孩子就抬不起头来。尽管不是绝对现象,但却让人从中感受到“官本位”意识对孩子的侵蚀。

中国是个ฐ官本位的社ุ会,只有做官才能实现人生的价值,只有在做官的路上拼搏,人家才会认为你是个好士兵。所以,官场上你争我斗习以为常,争权夺势司空见惯,跑官要官直言不讳,弄虚作假理直气壮,人的脸຀皮变厚了,没有人觉得不正常,每个人都心安理得,因为ฦ只有权力才会实现自己้的理想和抱负,才能实现自己的价值。

从古至今,国人对于等级制,存在两ä种兴趣倾向,是强化等级,让级别越多,级别ี间的仪式差ๆ别越复杂越好。实行了多年的九品十八等官阶,每个级别ี不仅俸禄有别,而且衣帽服饰各有不同,彼此间的称谓仪式各自不同。

第二种倾向是大家都往最高的级别上挤。久而久之ใ,在大家的死命拥挤下,主管分品的中正官顶ะ不住压力,口子越开越大,最后,项很贵族化的制度变成了头重脚轻的怪物。不少王朝末年,朝廷里的高品官就更多。太平天国灭亡前夕,共封了2๐700多个ฐ王。

现在的中ณ国,教授相当于处长,讲师๲相当于科长。所有这些毛病都跟官僚制度有关。现在所谓的等级都是官等官阶。中ณ国的贵族๣制早就没有了,取而代之的是无຀所不在的官僚体制,历史证明,社会的行政导向势必会导致依附于官僚制的等级制ๆ,同时迟早ຉ会打破等级制的规矩和限制,使最高等级挤满了人,导致这种等级体制ๆ整体贬值。

中国传统政治,首先讲究的就是个秩序,最忌讳的就是君不君臣不臣父不父子不子,后世的君主ว为了实现这个目标,不惜把礼ึ仪道德化制度化甚至法律化。

在中ณ国,现在普遍存在种“官位饥渴症”。般的病称为“疾病”,称之ใ为“症”的,就是“顽疾”。生理之ใ外的“饥渴症”比较罕见,“官位饥渴症”就是种。现在患“官位饥渴症”的太多了。

“官位饥渴症”的根源来于现实。在现实中ณ,人人都看到เ了为官的利ำ益和权力的含金量。在行政机关,很多人视官职为生命,那种盼望官位盼望权力之ใ情用“饥渴”来形容点都不过分。在那些执法部门更明显,很多职位和权力直接等于背后的灰色收入。再看看许许多多突出业务的事业单位,同样“寸官不让”,每次中ณ层干部调整,便上演活生生的打斗,好象官位比生命还重要。很多人把仕途美其名“政治生命”,就是把官位视如第二生命。鲁๥迅说“中国人的官瘾实在深”,背后的文化背景太深厚了,总有那么เ些人前赴后继,为了官位,你拼老本,我拼血本。官位之下必有勇夫!多少人跑官要官,望权门而叩拜。当官没有当够的,到老不想退位,对权力流连忘返。有人说官最好当,只要给你个机会谁都能ม当,当官是天下最容易之事。李鸿章就说过类似的话,说个人在中国如果连官都不会做,这个人就太无຀用了。这只能ม说明庸官太多,官场有庸官的大市๦场,官位与能ม力不等,职位与责任不等,官德与实际不等,不为民只为ฦ私,这样的官实在是太好当了。怎能ม不让人“饥渴”。

仕途中人谁不想搏得上级的赏识而青云直上,更何况官职在如今的社会中附加了比官职本身更多的含义แ。职务代表的不仅仅是权力地位利ำ益名誉,还在定程度上代表着官员的人生成败。

官场里的很多事情,你心知我心知,你肚明我肚明;但你不说我不说,你蒙着我蒙着,谁也不愿意做丑,谁也不愿意去做戳穿皇帝新衣骗局的天真小孩。这就是官场里的生态法则。

官场就是个ฐ染缸,个人要想保持清白,要么เ不介入,要么เ就只有走极端。

个ฐ正派人,很容易觉得官场其实也是个围城,外人更多看到เ荣华富贵,未必深知其中的苦衷;但官场也不是什么私家花园,想进就进,想出就出。

官场当然是社会矛盾最集中ณ的地方แ,正因为这样,也就有最多的道义แ和责任需要承担。

官场的神秘怪异,深不可测,其实玩在嘴上,看说功是否修炼到เ家;常常在各种会议报告上听到“原则ท上”云云,而少见具体措施办法,都因为讲原则容易,讲办法难,讲原则ท无需动脑筋,人人会讲;讲办法就需要真才实学。

在某些人眼里,官场上蒙人无可厚非,是“稳定”社ุ会“巩固”政权的需要,甚至称为“智慧”“策略๓”。其实,这话反过来就清楚了:个靠“蒙”才能“稳定”的社会,是个什么เ社会?个靠“蒙”才能ม“巩固”的政权,是个ฐ什么政权?

把人“蒙”在鼓里,的确可以收时之效,但要保持长久,却是不行的。因为,当这蒙人的“潜规则ท”成为大家心照不宣的东西时,人们难免不会如法炮制,以其人之道,反制其人之ใ身,反把蒙人者蒙进鼓里。

没有“周旋๙”和“妥协”,就构不成千百年来全部的政治生活和政治技巧,也就造就不了全部ຖ历史生活的光怪陆离。

国人当官,最忌讳“副”字。“副”字无论哪级,不仅待遇不如正级,永远戴不上“把手”的桂冠,听起来也不顺耳,有“贬值”之嫌。好在官场有个“潜规则”:都会顾ุ及副职的面子,下级同级上级在口头上会主动“删”去副字。这点面子在出差开会交际等场合,尤其注意给足。

“副”字虽然与名利有关,必然出现“副”转“正”的激烈竞争。这里的学问就更大了,聪明机灵的般会从贴近领导提高业务水平搞好同事关系这三方แ面打造自己้,谓之当官“诀窍”。若排除用人不正之风,跑官买官,有以上三种能力的人,多则ท三五年,少则二年,就能被“扶正”,乃ี至“更上层楼ä”。官场级别,历久ื弥新,代代相袭,奥妙无穷,深不可测。值得有识之士研究。

多数情况下,副手并不想把和正手的关系弄僵。如果正手能尊重反副手,肯于听取副手的意见和建议,让他们真正行使职权,许多矛盾就不会发生。现在的问题๤是,许多把手都是独裁者,什么事情都自己决定,根本不把副手们放在眼里,什么เ事情根本不于副手们商量,副手成了摆设,甚至成了出气筒,这让副手心里难以平衡,就生出许多事端。

其实,凡是正副手之ใ间闹矛盾,主要责任往往在于正手。把手常常对副手心怀猜疑,副手工作出色些,他认为有压过他的可能,便处处提防;副手如果工ื作平常,他又疑心副手在泡自己้。副手周围有几个得力的人,他怀疑副手在拉山头;副手事事向自己请示,他又认为副手没水平;副手如果不事事向自己请示,他又认为ฦ副手不把自己้放在眼里。弄得副手们左也不是,右也不是,天长日久ื没有不产生矛盾的。

中国有几千年的专制ๆ传统,这些传统中常常充满心计权谋,与民主社会的要求南辕北辙。民主社会限制ๆ个人独断专门行为所欲为,要求尊重多数人的意见,不允许为官者为ฦ个人谋私,使丘陵处于监督之下。中国的许多正手与副手之间的冲突,其实是民主与专制的冲突,所以,要想消เ除正手与副手为敌的现象,只有真正实行民主,否则ท,这种现象不会消เ失。

领ๆ导干部排名确实是门很深的学问,它是种很不好的风气,很多地方都存在这种现象。排名是种“政治风向标”。你在当地的排名,表明了你的政治地位。排名靠前了,说明你上升了;排名靠后了,说明你的地位下降了;如果在媒体上长期看不到你的名字,说明你出问题了。现在,排名的意义更加深刻了,排名靠前的,有好事总是先享受;排名靠后的,遇到坏事总是你先出头;坐好车是排名靠前的先享受,排名靠后的只能坐淘汰下来的车子。秘书长是最谙此道的,因为他必须ี专门对排名学进行深入详细的研究,开会吃饭谁排名在前,座位怎样安排,都很讲究。如果不懂得排名学,就不是个ฐ合格的秘书长。

排名对工作的影响太大了,不是因事定人,而是因人设事。这是许多基层政府经济运行中ณ的个ฐ痼疾。排名在前,发言权就在前๩;排名在后,发言权就在后。

排名在中国的官场是门学问,而且是门很深的学问。做官要明白排名学,既不能ม越位,也不能ม缺位,更不能ม错位。许多秘书长和行政工作人员必修的“基础课”就是“排名学”。如果这课没有学好,从政就是不称职的。

做官,首先是官位的级别太重要了。正部ຖ级副部ຖ级正厅级副厅级正处级副处级,还有享受某个级别待遇的。不仅仅是级别的高低,在同个ฐ级别中ณ,排名的先后也是至关重要的。无形之中ณ,这似乎也是种等级,甚至尊卑。排名在前者当然是尊,这些年,中ณ国的些学术机构似乎也热衷于此道,好象过度看重排名已经成了种社会风气。

排名对于官员的实际意义在于:有好处的时候,排名在前๩的人先享受,排名在后的人后享受;有难题的时候,则是排名在后的人先遭遇,排名在后的人后遭遇。

有难题๤的时候,排名在后的人先说;有荣誉的时候,排名在前๩的人先上。政府组阁者的水平就体现在这方面,领导者的高明似乎就是善于充分运用排名手段。当别人把不好的话说尽了,领导者总是做总结,当好说的话要说的时候,聪明的领导是不会让排名在后面的人去说的。于是,怎么运用排名就是门艺术。

排名不仅仅是门艺术,而是有更深厚的政治内容,文化大革命中就有过深刻๑的表现。政府讨论任何议题๤也是如此,而决不是按照ั事情的轻重缓急重要程度来区分,而是取决于提出这件事情的副市๦长的排名先后。有的问题๤在没有时间讨论的时候,就只有摆到下次会议讨论,可下次依然是按照排名先后,周而复始。

所谓“排名”,就是按照ั定的次序将某类人的名字进行排列ต,其显著特征是次序的先后。如以职务大小为ฦ序用年龄长幼为ฦ序,或者以姓氏笔画为序,总之必须有先后。这排名确实很重要,最有说服力的就是会议和宴会。旦ຆ摆错,没有将领导该坐的位置弄准,那是个ฐ态度问题甚至是政治问题。鲁迅先生在狂人日຅记中说:“我翻开历史查,这历史没有年代。。。。。仔细看了半夜,才从字缝里看出字来,满本都写着两个字是‘吃人’”。我们从排名中看到的则是“官位”。

官场上显性的腐败很可恶,但不干事不负责这种更普遍的隐性腐败更可恶。

进入官场,忍辱负重是为ฦ了承担更大的责任。人的很多主观愿望要变成客观现实,要有勇气和胆略,并运用智慧获得上级的认同,你的思想才能冲出牢笼获得自由。

官场这个东西就象必须收费的三陪小姐,你不花钱๥就不可能对你微笑,你不投入就没有产出。

现在世道变了:以前๩大款流行包二奶养小蜜,现在真正的大款对养着几个领导干部;而领ๆ导干部以前流行钻๵门子找靠山,现在真正有头脑的干部对在结交社会名流和专家学者。

15关于合法伤害权

学者吴思在血酬定律中说:“造就潜规则ท的力量,是种低成本伤害能力,在官吏手里就是合法伤害权。”

“合法伤害权”其实就是人们常说的“穿小鞋”“整人”“打击报复”等等。

学者吴思在身怀利器文中ณ描述:“合法伤害权”或者倒过来叫“合法恩惠权”具有橡皮筋般的特性。合法地伤害别ี人的能ม力,乃是官吏们的看家本领ๆ。这是门真正的艺术,种种资源和财富正要据此分肥并重新调整。

张居正是明朝最能干的大臣,有深知官场上的种种弊端和权谋。他讲述的个ฐ大官怕小吏的官场故事,最能说明这个问题:军队将校升官,论功行赏,取决于首级。有个兵部ຖ国防部ຖ小吏故意把报告上的字洗去,再填上字,然后报告兵部ຖ的官员,说字有涂改,按照ั规定必须严å查;等将校们的贿赂上来了,这位小吏又说,字虽然有涂ิ改,仔细检查还是字,并无作憋;于是兵部的官员也๣不再追究。将校们是升是降,权力都在这个小吏手上,你不贿赂他行吗?人们怕那些小吏,定要贿赂那些小吏,并不是想从他们手里得到什么เ好处,而是怕他们祸害自己。这个ฐ故事充分说明了“合法伤害权”的厉害。这恐怕也是人们常说的“县官不如现管”。

无论正式规定是怎么样的,掌握了合法伤害权的人就是牛气得要命;在他们眼里,老百姓如同鱼肉,所以有“鱼肉百姓”来形容这些人与老百姓的关系。古代民间有句“官断ษ十条路”的说法,是指案情稍有模糊之处,官员的合法选择就有十种之多;也๣体现了橡皮筋般的特性。

总之,“合法伤害权”是很值钱๥的,有了这种权力,没有钱可以有钱,没有敛财的规矩可以创造出规矩,即使这规则不合法,也๣没有转弯抹角将它装扮起来。

“合法伤害权”是个ฐ能帮助我们洞察隐秘和真相的词,借助这个词,很多难以理解的现象就顿时了然。“合法伤害权”威力巨大,成本低廉,人们几乎可以无中生有,凭空攫取利ำ益;相比之下,造福的权力却有限得多,离不开实际资源的支撑。因此“合法伤害权”对社会和历史的实际运行影响深远,也是潜规则ท形成的根据。

对暴力的掌控才是最终的根据。“合法伤害权”不过是对合法暴力的合法应用。各个ฐ社会集团以及各集团内部,就是根据加害能力分肥的,各种资源也是追随这种能力流动的。施恩者能不能得到回报,取决于受益者的良心,而施恩者无法控制受益者的良心;加害者则可以单方面控制局面,因为加害只需依赖对方แ的恐惧。任何人都有恐惧,但不是任何人都有良心。

当冤大头是老百姓最合算的选择,而当贪官污吏则是官吏最合算的选择。这不是道德问题,而是利害格局决定的。这种利ำ害格局又进步决定了挤进官场的利润很高,于是我们看到无法竭制的官僚集团的膨胀。

合法伤害权的最大受益者是整个官僚集团,连皇帝ຓ都算不上;而最大的受害者是农民集团。如果用现代工商社会打比方แ的话,那ว么เ最大受益者不是老板而是经理层,而最大的受害者是消费群体。官僚集团内部分肥的油水,最终都出自老百姓。

因为权威แ——哪怕只是微不足道的权力,也能ม使其变异。人群中不乏有其他领ๆ域的权力拥有者,但在特定场合也๣只能忍气吞声,甚至已๐习惯于遭受无຀礼的回应。“习惯”的可怕在于意识深处已经认同了这种荒谬的自然反应,于是参与彼此践踏尊严的循环——当离开那里,回到自己权力可辖的范围内,也换成同样的张冷脸。其实权力的本质伴随着的则ท是责任与义แ务,如果缺乏内在人文良知与外部管理监督的双重制衡,极易转向威แ风等同威信,权威แ扼杀尊严的歧途。

清代官场上有些小人物,他们不是官,而是官手下的办事员,但他们的实际地位很重要,起的作用很大,有的甚至操纵权柄,挟制官员,横行官场。这些小人物就是幕宾胥吏长随等。

胥吏又称书๰吏书办是官衙中掌理案牍的小吏,包括京吏和外吏。书吏对于清代政治的影响是非常恶劣的,其表现主ว要有执例弄权舞文章伪敲诈勒索ิ等。

书吏执例弄权是清代的大弊政。清朝的官员对大量的案牍文书都是不熟悉的,因为他们大都是科举出身,学的是没有实用价值的东西,而不习๤法令世务。书吏是具体办理案牍文书的人员,都谙熟例案,因而实际权力很大,常可执例以制长官。官员们因为自己้不如书๰吏,只好“奉吏为师”。

由于书๰吏权大,便可放手作,大肆索贿纳贿,所谓“官凭文书吏凭贿”。中央六部衙门的书吏权力更大,人谓之“无异宰相之柄”。吏部掌握官员任免之事,求官者便纷纷打点吏部的书吏,书吏则根据行贿者所求官缺的大小肥瘠决定索贿数目,然后再上报。

学者吴思在血酬定律中ณ提出和阐述了“合法伤害权”这概念。在灰牢考略中ณ又进步通过对监狱的白黑灰的演变,使人们对“合法伤害权”有更深刻地认识。

辞海对“班房”的解释是:“看押犯人场所的俗称,指看守所监狱等。”但从古书和史料上研究,在最初的意义上,班房是官衙或私人府第里的差役们值班或者休息的地方แ,后来这地方用来临时关押人了。清朝著名师๲爷汪辉祖๢在学治说赘里提到班房时说:“管押之名,律所不著,乃万不得已๐而用之,随押随记。”这就是说,监狱在法律上是有正式地位的,班房却没有;班房中的关押是没有法律依据的关押。这就不能叫“白”,但这是由á合法官府“万不得已而用之”的,又不能叫“黑”,说黑不黑,说白不白的关押场所,就是“灰牢”。“灰牢”就是非正式监狱的意思。清朝末年,浙江省南浔镇的乡绅自发设立的“洗心迁善局”,将些不够绳之官法的人禁锢其中,也是类似“灰牢”的地方。

从灰牢制ๆ度中获利最多的似乎是衙役。衙役们很善于利ำ用在押人犯牟取利益:可以利用盗窃嫌疑ທ人夜出盗窃,得脏分肥;可以利用民事诉讼,作弊诈骗;可以向命案牵涉แ人敲诈勒索ิ;可以调戏污在押女人;可以私下收钱放人;以关班房为ฦ威胁手段敲诈平民;向在押人犯收取高价饭钱๥等等。

“灰牢”发展到现代,又有了新的表现形式。湖北省监利ำ县棋盘乡党委书记李昌平因为向国务院总理上书,为农民负担沉重叫苦而成为知名人物。他在我向总理说实话书里,谈到เ了因为ฦ办“学习๤班”而造成农民自杀的事件,其中说到เ十几个ฐ人关在十几平方的“小黑屋”里。这里的“学习๤班”和“小黑屋”是什么东西?是个权威แ部门用来关押“有过失”的人的地方แ,在这里,关押是强制实施的,是作为惩戒手段使用的,是对人生自由á的剥夺。具有这些特征的地方正是监狱;然而,乡๥政府属于行政部ຖ门,没有权力建立监狱剥ຓ夺公民人生自由,因此又不好称为监狱;所以叫“灰牢”。“学习班”是干部ຖ的叫法,“小黑屋”是农民的叫法,都是个东西。“学习๤班”的历史甚至可以追朔到延安时期,当时的叫法是“学习组”或者叫“整风班”。

文革期间,各个单位关押“牛鬼蛇神๰”的地方叫“牛棚”,其实也是种“灰牢”。

开会学习๤总要把人圈在某个特定的时空之ใ中,与会者总要暂时丧ç失部分自由á,那么圈三五个小时是圈,圈三五个月也是圈;拘禁关押与开会学习๤的分界究竟在哪里?这种模糊性提供了个空间,在此模糊空间之内,可以产生种合法伤害他人的权力——这可是很有利用价值的东西。这种模糊性正好开发出低成本伤害他人的权力。对各个单位的得势者来说,握有这个武器便比较容易整人。东西既然好,需求量自然比较大,牛棚便容易普及了;也确实在文革中普及到เ几乎每个单位。比起牛棚来,学习๤班的参加标准更宽泛,谁敢于说自己不需要不应该学习呢?这种更加模糊的特性,使学习班的生命力和普及程度又超过了牛棚。

据李昌平介绍说,个“小黑屋”就是个ฐ监狱。在监利ำ蹲过“小黑屋”的农民每年都数以万计。关押的需要产生于征收粮款的需要,有人抗粮抗款,基层政府不得不打击震慑,于是“灰牢”小黑屋出现了,“灰警”纠察队也๣出现了。由á于政府人员严重超编,又超标准建设办公楼房和宿舍以及小汽车。在上述背景下,农民抗粮抗款和干部ຖ的镇压就很容易理解了。这是真实而要紧的利ำ害冲突,“灰牢”就是这种冲突的产物,其功能是维护干部受益和农民受损的利ำ益格局。

按说,超标准楼房和超编干部工ื资都不属于合法权益,属于利益分配的潜规则ท体系,但他们又确实获得了地方权势半公开的瞒上不瞒下的支持,对治下百姓根本就不屑于躲躲藏藏,因此我们可以把“灰牢”定义为支持“潜规则ท”和“横规矩”的威慑手段。

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官场文化与潜规则