91官与舆论
第九章官与舆论
个关系到现行体制ๆ成败的关键问题：现在对党政权力的监督主要依靠体制内的监督机构，如果监督机构本身也腐败了，把监督权力当作以权谋私的资本怎么办？
纪委的立案权和处分权如同脏躁症部ຖ门的提名权样，是最大的权力，也是地方大小干部最为ฦ小心的权力。各地纪委建立了套形式完整的纪检网络，负责收集大小官员不良不法行为的相关信息，官员有无猫腻，并掌握着绝大多数党员干部的升降予夺大权。
商业贿赂早ຉ已是公开的秘密，各个环节已๐经形成了某种权力链。从顶端开始，权力就处于缺少有效监督和制ๆ约的失衡状态，每个环节都理直气壮或多或少地借助手中的权力为自己้谋私利。凡是手中有些权力，就定要加以利用，使其发挥效益最大化。
权力变现正在成为ฦ种流行病：
由于在政治支配形态下，政治途径比经济途径更能ม使人获得大的利益，于是人们扩充财富也就主ว要不是进行经济投资，而是进行政治投资。是政治冒险，政治投机，这是非常情况下政治投资的常见形式。各种政局和政治转折关头的见风使舵，常常使些人飞黄腾达。二是读书——入仕，这是通常情况下政治投资的最佳方式。读书做官，本万利，这是封建时代人们通过大量观察，对政治支配形态下权力是最大的牟利ำ手段，权可通神的这社会现实的总结。三是如果没有本领ๆ取得功名，只要家中有钱，可以买官，这是封建国家专门为这类人开辟的条政治投资之路。四是攀附权势，连接官府。
没有任何个ฐ国家象古代中ณ国这样，在几千年的历史中，政治权力直在社ุ会生活中ณ发挥着支配切，主宰切的巨เ大威แ力。每个ฐ人的谋生手段人生道路，每个ฐ人的生活方แ式物质文化和精神文化的享受等等，封建政府都极力施ๅ加干预ไ。道德原则社会舆论最后裁判ศ权，掌握在最高统治者君主手中ณ，决定着对于人们是非功过的评判ศ和祸福荣辱的予夺。虽然自古以来人们就说，人生有三大不朽：立功立德立言，但实际上，最根本的还是掌握权力。
从另外方面也可以说明问题：与19๗98๖年政府机构改革前比，公务员从8๖0่0万减少到5๓00——600万人，事业单位职工则从25๓0่0万上升为30่00万人，“吃财政饭的”和“吃皇粮的”“国家干部”总数从33๑00万上升到36๔00่万。事业单位职工人数上升的原因，是1้9๗98年政府机构改革，有大批原来的党政机关公务员被“充实”到事业单位，其身份也从“行政编制”转为ฦ“事业编制”；二是为了适应政府职能的改变，政府机关中增加的“自收自支”的“事业编制”的机构和人员。
根据中ณ国统计年鉴2004年中的数字，在党政机关中具有“国有”身份的人数约为ฦ10่0่0——1100万，其中公务员有500่——6๔00่万，实际上另外还有5๓00——6๔0่0万人，这些人则属于“事业编制”；他们都可以称得上是“官”。因为，中ณ国的“官”，不仅仅是“公务员”，目前大量的以“事业单位”的名义存在并且正在“实施ๅ行政许可”的“准行政机构”事实上也是“权力部ຖ门”的工作人员，都应当被看作是“官”。
“最引人注目的哥哥伟哥；最年轻的奶奶二奶；最难设防的偷窃偷情；最热闹的走廊发廊；最畅ม销的书女秘书。”
“当代八乱：大棚把季节搞乱了，关系把程序搞乱ກ了，级别把能力搞乱了，法官把法律搞乱ກ了，公安把治安搞乱ກ了，银子把官场搞乱了，事故把交通搞乱ກ了，小姐把辈份搞乱了。”
中国官僚政治的包容性，那当然也是把它和其他国家的同类政治形态相比较而表现出来的。每个社ุ会同时存在有各种各色的社ุ会文化事象和制度。在任何阶级社会里面的政治事象或其体制，往往总容易而且必然会变得突出，这是旧历史家们用政治史来代表人类文化史的大原因。但政治现象或政治体制虽然比较突出而显得重要，却不能无视其他社会事象和制度的作用，因为大凡种政治制度如其对于环绕着它的其他社ุ会体制不能适应不能协调，它就会立即显出孤立无助的狭窄性来；反之ใ，如其他能适应能运用同时并存的其他社ุ会文化事象和体制，并且在各方面造出与它相配合的社ุ会体制ๆ来，它的作用和影响就将视其包容性而相应增大。与外国官僚政治相比较，中ณ国官僚政治其所以能显出包容性的特性，就因中国官僚政治在较长期的发展过程中逐渐发现了并在某种程度上创造出配合它的其他社会事象和体制。
官僚政治是当作专制ๆ政体的配合物或补充物而产生的；专制政体不存在，当作种社会体制看的官僚政治也无法存在。中ณ国专制ๆ政体是何时开始的？新旧历史学家，社会史学家已公认秦代是中ณ国专制政体发轫的朝代。而由秦以后，直到现代化开始的清代，其间经历了二千余年的长期岁月，除了极少的场合外，中国的政治形态并没有了不起的变更，换言之，即直是受着专制ๆ政体—官僚政治的支配。封建官僚起初不过是封建贵族技术上的助手，帮助封建贵族剥削农奴式的农民，组织榨取农民血汗的封建机关，并使这机关巩แ固和成为合法的形式。但封建的混战，使各种专门人才成为ฦ急切的需要，并且直接动摇了整个社会制ๆ度，削弱了和抹杀了旧ງ有的阶级划ฐ分，并在新า的调子上来重新划ฐ分阶级。封建上层阶级社会地位般的不巩แ固，是越来越加厉害，常使封建诸侯依靠官僚。这些培养起来的封建官僚不但成了专制政体实行的准备条件，且还在某种程度上成了专制政体实现的推动力。秦得“策士”“处士”或封建官僚之助而成就统大业，实现专制的官僚的政治局面。秦代的官僚政客是在封建贵族政治崩溃过程中养成的；而秦后各朝的官僚政客，则都是在官僚政治局面下养成的。二千余年的历史，方แ面表现为ฦ同形式的不同王朝的更迭，同时又表现为各王朝专制君主ว通过他们的文武官吏对农民施ๅ行剥削榨取的支配权的转移。
道德的约束本来就是非常脆ะ弱的，如果有几个人不理睬红绿灯硬闯，这条路就要堵塞，打算遵守交通规则的人也就不能遵守，也没有必要遵守了。
这个笑话说明个不容回避的事实：中ณ国社会对法律规则的漠视根深蒂固。在国人眼里，善于规避规则是种“能力”。人们常常说的句话是：规则是死的，人是活的。个人行为遭遇规则的“红灯”时，不是规范自己的行为ฦ，而是习惯去找关系“通融”，只有这样才是个有“能ม力”的人。而执掌规则的人，也要学会网开面，特事特办，才会被认为ฦ是“会处世”。而讲规则ท讲原则ท守规矩的人，常常被讥为ฦ死板迂腐没有开拓精神。在这种文化背景下，小到闯红灯随地吐痰，大到随意违法行贿受贿等，人们习以为常，甚至还把这种超越规则的行为归纳为ฦ种规则，叫做“潜规则ท”。
朋党争斗的基本类型有利ำ益冲突型权力组合型政见分歧型。
再次，朋党只作用于统治集团内部争权夺利的场合。
概括起来说，武将领兵作战和文官集团的施政原则在根本上是不能相容的。当社会和经济的发展不能平衡，冲突激化，以政治手段调剂无效时，通常会导致战争。但是帝国的文官，则贯以保持各方面的平衡作为施ๅ政的前提，如果事情弄到动用武力，对他们了事就是失败的象征。他们具有种牢不可破的观念，即上自国家，下至个ฐ人，不能ม把力量作为ฦ权威。
明朝从开始就有重文轻武的倾向。经过百年，文官集团进入了成熟阶段，他们的社会地位上升到历史上的最高点；换句话说，也就是武官的社ุ会地位下降到了历史上的最低点。这种畸形的出现，原因在于明朝的政治组织为元化，元化的思想基础则是两ä千年来的孔孟之道。如果让军队保持独立的严å格的组织，和文官分庭抗礼，这元化的统治就不可能如所预期的成长发展，以至于登峰造极。这种制度既ຂ经固定，将领们即使出生入死，其社会影响未必抵得上篇精彩的大块文章。
由于作为ฦ权力支配对象的老百姓并不与中央政府直接“面对”，其生活只是纳入基层政府“治理”的范畴，因此对侵害他们的执法人员的行为的判ศ断，将决定他们对政府管理体系的判断ษ——在施ๅ暴的人员没有得到惩罚的情况下更是如此。公务化暴力对整个社会的伤害不言而喻。它不仅恶化了已๐脆ะ弱的政治—社会生态，而且根据历史经验，社会爆炸的火药桶往往就是由这些事件点燃。
公务化暴力为何愈演愈烈。
官员既然是皇权的代理人，那就必须ี精挑细选，。要靠得住，二要有本事，三要守规矩。所以官员的选拔，历来就是王朝的重大课题。这项工ื作在古代就叫“选举”。选，是选择；举ะ，是提拔。这和现代“选举”的意思差不多，只不过现代选举ะ是“民选”，古代选举是“官选”，民选靠投票，官选不靠投票而已。
个农民家庭如果企图生活稳定并且取得社ุ会声望，唯的道路就是读书做官。然而这条道路漫长，很难只由个人或者代人的努力就能达到เ目的。这过程常常需要几代人的时间。经济条件初步具备，子孙就得到เ了受教育的机会。这其中，母亲和妻子的自我牺牲，在多数情况下也为必不可少。所以表面看来，考场内的笔墨，可以使代清贫立即成为ฦ显达，其实背后的惨淡经营则历时至久。这种经过多年的奋斗ç而取得的荣誉，接受者只是个人或者至多几个人，但其基础则ท为全体家庭；因此荣誉的获得者必须对家庭负道义上的全部责任，保持休戚与共的集体观念。
官场中人发表意见，口头禅总是“个人看法”。不同人说“个人看法”，意思大不样。通常下级在上级面前是谦虚的意思；上级在下级面前说个人看法，看上去也是谦虚的意思，其实是强调个人权威แ了。
官场上虽然也有集体讨论，但并不是认真的论证，而往往是谁的权力大服从谁，讨论不过是种形式，个过场而已๐。
官场生态环境中不愿意得罪人的盲从心理和社ุ会公众意识中蚀财免灾的习惯性心理，发挥了关键性作用。在目前法治不健全和体制不顺ิ的政坛上，盛行着谁的官大谁说了算。由此衍生出领导的观念可以左右切，领导的需要即为ฦ合理的怪胎。
做官的人，总是不随便接受别人的劝告。尤其是同级官员的劝告。总接受别人的明示ิ暗示，会被认为是种没有能ม力的表现。
党委的干部部ຖ门，不象政府的人事部门企业的劳资部门，它管的不是般人，而是处级以上的干部。
领ๆ导的才能主ว要体现在用人上，中国自古以来就有用人不疑ທ，疑人不用和知人善任的说法。
往往是领ๆ导无意识说出的话更能ม代表领导的意图。
领导的关键是出点子提要求用干部ຖ验成果。用官场上的话说，就是研究发展思路，调动干部ຖ积极性。再好的思路，没有人在下面给你具体抓落实，切等于空喜欢。
党委的权力就是拨弄干部，全凭这手笼络人心，如果不是频繁地调整干部ຖ，又有谁会靠近你。
官场上的领导，重要的不是凡事都亲历亲为ฦ，具体实施ๅ；而是要按照ั工作程序，把各方面的关系协调好，以造成对自己更为ฦ有利ำ的局面。至于领导艺术，无非就是拉帮结伙，笼络人心的艺术；至于工作能ม力，各人都有套自己成功的经验和制ๆ胜的法宝，用不着锋芒毕露。
小心谨慎做人，大刀阔斧做事。
个领导的意志会被别人左右吗？领导定下来的事情会坚持到底的；哪怕是错了，他都会坚持。
当领导既要政绩，又要协调方方面面的关系。你不能有个ฐ性，共性永远大于个性，否则你就难以立足。
在官场上，同个人至少会有两ä个以上的脸谱，以应付不同场合的人。
人们常说，人有多种面孔，实际上指得是思想上的多样性。
在官场上，要有魄力：是刚性的果断；二是柔性的果断；三是面临矛盾的果断ษ。
当官就要做到เ三不倒：是“夸不倒”二是“难不倒”三是“吓不倒”。
官场上讲就的是启承转合，领ๆ导的水平和艺术全在于处世要轻重照应，跌宕有致。越深的人，越轻易不让人看出其中的半点玄机。
官场毕竟不同于商场，所有的目的只能ม藏在做法和笑容之间，那是种心照不宣的默契，是人与人之间的深层次的交往，什么เ都没有发生又什么เ都做了，只酒杯个眼神个微笑就什么都在里面了。再往后的交往则是谁都有数了，那ว是可投桃报李铭记生的，谁忘了这些谁就违反了游戏规则ท，那就成了这个ฐ人道德上的缺陷，如同女人没了贞洁。
政治是门妥协的艺术，尤其越是掌握决定权的人，越要学会妥协，最后力争达到เ利益均沾，彼此平衡；吃独食的人，贪心过重的人，是不适合从事政治这门特殊艺术的；些昙花现的政治明星，失败的个重要因素就是过于贪婪，没有学会妥协的艺术。
在官场混，首先要练就副透过现象看本质的火眼。
现实的政治必须讲妥协，讲平衡，不论叫艺术还是叫权术，叫策略๓还是叫手段，往往要在定程度上牺牲些道义原则。所以，古往今来，些清高之士视政治为ฦ肮脏的勾当。些政治理论家政客为ฦ达到目的，不择手段。
中国的干部太多，密密麻麻大片。你不去接近上级，就不可能进入他们的视线，他们就看不到เ你。不管你怎么努力，怎么廉洁，怎么出色，都有可能ม被埋没。因此，在定的阶段前，你必须得去接近领ๆ导。当然，这个ฐ接近不是让你去做“交易”，去做“买卖”；而是要让他们感觉到你的存在，你的优秀，特别ี是你的忠诚，要让他们感到，你是“他”的人，或者是“他们”的人。谁掌权都喜欢用“自己的人”。在点，古今中外，不管是打着什么เ旗号的，几乎ๆ无例外。但是，官当到了定的层次，定的级别ี，你又不能再去瞎找人了，也不必去瞎找人了。这时，你已经从水下浮到水面上来了；你已经进入他们的视线了。而到เ了这个层次，只要你不犯太大的错误，怎么进步使用你要不要进步使用你，基本上跟你的个人工ื作表现已๐经没有太大的关系了。主要是根据“需要”。而在上层，“需要”这件事情，实际上是非常复杂非常微妙非常敏感，有时也是有的“说不清”“摸不透”的事情。
政治上的红眼病，最明显的症状就是造谣生事，胡乱告状，颠倒是非，妄图乱ກ中取胜。
会算政治正的人是这样算帐的：做次不光彩的事情，就是为了以后长久的光彩。
在政界，最重要的事情莫过于定位了，只有把自己的位置定准了，也就是说随时楚自己的立足点，才能ม知道自己该朝哪儿走，怎么走才是对自己最有利的，才是最近的捷径。
中国政界是座金字塔，只能ม上不能下，越朝上走，竞争也越激烈，爬起来也越艰难。
领导在起的时候，有几件事情是不能谈论的：是女人；二是对上级领导的评价；三是干部任命。
官场人物的接待方式基本上是约定俗成的规矩，什么级别的领导来了就由同级别的领导陪同。这也是种不言而喻的政治潜规则。
官场上介绍官员时，有些不成文却被大家自觉遵守的规矩。官员身上最值钱的也最被别人和本人看重的无非就是身份。身份不同，分量和地位也就不样。
重要领导和般领导是有明显区别的，这主要体现在三个度字：速度态度风度。速度慢的是重要领ๆ导，快的是般领导；态度冷的是重要领导，热的是般领导；风度大方的是重要领ๆ导，委琐的是般领导。
正职般不到เ副职的办公室去，这也是官场种人人明白，人人心照不宣的潜规则。越是层次高的人物相互之间越是有戒备心理，表面上都是言不由á衷而又习惯成自然的笑脸。官场的恶斗往往在背后，这就造成了自古至今脉ำ相承的权谋之术，正面的说法叫政治手腕政治艺术。因此，官场上久而久ื之养成个心照不宣的习惯，同层面的官员彼此不串门。这恐怕主要还是避免拉帮结派的嫌疑ທ。
政治与权威的荣誉是要大家分享的，这也体现了种合作精神和政治作风。
个领ๆ导最可悲的有两点：是贪污受贿，那ว是人格的丧ç失；二是说话没人听，那是权威的丧失。真正想在官场上混得人模人样，在社会上能挺直腰干走路，那ว就只有条：清清白白做人，踏踏实实做事。
般说来，单位的重大方案出台，把手是要提前与副职或者其他领导商量沟通的，先把思路理顺才能上会研究。否则出现众人反对，把手就下不了台。这也是游戏规则。
官场上的放长线钓ี大鱼，是指前期的感情投资，为以后奠定基础。
所谓领导工ื作，实际上许多时候是做人的工作。领导班子团结了，凝聚力就是生产力。如果领导班子四分五裂ฐ，人心背离，精力都用在勾心斗角的个人教量中，哪还有心思搞活工作。
官场中的悲剧ຕ人物，大多下场不光彩，无不与他们的亲信和心腹有关系。旦有了心腹，就会有心腹之患，旦有了亲信，就会有亲信之祸。所以，千万不要做别人的心腹，也不要培养自己้的亲信。
在权力大小方面，皇帝处于优势，官僚处于劣势；但在信息方面，官吏集团却处于绝对优势。封锁和扭曲信息是他们在官场谋生的战略๓武器。你皇帝圣明，执法如山，可是我们这里切正常，形势大好，你权力大也没用。我们报喜不报忧；我们看着上司的脸色说话；说上司爱听的话；我们当面说好话，背后下毒手。如果干坏事的收益很高，隐瞒坏事又很容易；如果做好事代价很高，而编条好消息却很容易，我们最后定就会看到幅现代民谣所描绘的图景：“乡骗区区骗县，级级往上骗，直骗到国务院”。
下边的官员经常糊弄皇帝，皇帝也建立过些监督制度，如派遣监察御史下去巡查，奈何这些御史也可能ม被收买，甚至会逼着人家来收买，然后和被监察者起糊弄皇帝。这些监察官员是个控制了信息通道的权势集团，他们的职责是直接向皇帝ຓ反映真实情况。反映真实情况难免触犯各级行政官员的利ำ益，于是他们很可能被收买所包围，收买不了的则可能遭到反击。般来说，收买的结局对双方都是有利ำ的，对抗于双方都是有风险的。这方แ面的计算和权衡正是“关系学”的核心内容。