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官场文化与潜规则强烈推荐:

那些已经被收录在各种核心期刊目录中的期刊â们,立即以最为醒目的标记在期刊的封面上印上“全国中ณ文核心期刊â”几个字,以此来表明自己的身份。因为核心期刊在国内学界占有特殊的地位,ไ有特殊的作用,它是种稀缺资源,因此才有那ว么多期刊不择手段使自己晋升为“核心期刊”之ใ列。

拉拢核心期刊的常用和最新手段。方法:高校作为ฦ期刊的赞助单位,ไ比如次赞助六万元,期刊就要为ฦ这所学校留出六篇文章的版面来;方แ法二:比较小的学校,ไ某学院的院长们,他们有权力支配资金,ไ为ฦ了申报学位点就帮着自己้院系的老师๲发表文章。于是,ไ打着科研出版经费的名目拨些资金在某期刊上开个专栏,自己้的老师人发篇,这个钱๥要比版面费高出几倍甚至几十倍,ไ杂志社当然很乐意,而且这个ฐ办法非常隐蔽;๙方法三:学校出资金给杂志社让他们花钱๥邀请些知名学者起发两三篇文章,起吹捧某校某系主ว任或者副主任,比如开个专栏叫“某某某文学评论专栏”,大家对于该主任的学术观点进行建设性理论性地鼓吹,这样既推出了个文学评论新人,ไ又让学校名声大噪。为ฦ了发文章,ไ小到教师个ฐ人,大到เ院系学校都绞尽脑汁,办法也层出不穷花样翻新า。

“公开”买卖。在些地方,买官卖官者已经成为了“公开”“透明”的事情,包括干部圈内甚至社会上的更大范围的人群都心知肚明。有哪些官,要多少钱,要送给谁,民间还流传着很多极具讽刺意味的“段子”,这是任命制ๆ官位的情况。对选举制官位,有的人为了实现自己的企图,明目张胆地向有投票权的人打招呼拉票甚至出钱贿赂,其买官的对象转向了人数相对较多的民意代表。

“合法”买຀卖。就是钻๵制度的空子,披着民主ว的外衣。有些买官卖官者是打着干部人事制度改革的幌子,“运用”选人用人制ๆ度改革的“手段”,开辟自己้的“运作”空间,由过去的“暗箱操作”变为ฦ“合法”任用,借着民主推荐和民主选举的名义,让人觉得合情合理,使买官卖官更具欺骗性与隐蔽性。

有政权活动,就有可能产生公共权力的非公共运用。

贪污受贿是权力的滥用,因此,真正能抑制ๆ和消เ灭它的也只有权力。在民众与贪污分子的直接冲突中,表面上看手中ณ无权的民众处于劣势,但是民众手中掌握着另种权力,牙质远比任何具体的权力更强大的权力,那就是人心的向背。

做好名副手有句话说得好:要做到เ到位不越位;用权不越权;出场不炫耀;做事不抢功。副手应该成为ฦ个ฐ桥梁,成为下级与决策层之间的纽带;成为倾听者;讨论者;传播者。

副手的心事谁人知?๣

现在这种社ุ会做人不能ม太认真,不论是官场还是商场,真情的付出是没有几个能ม得到好的回报的。

在官场上混不能ม付出真情。这是条真理,道出了官场真谛。

想让报道失实的新闻单位向被报道单位赔礼道歉是不可能的;最好的道歉方式就是由á媒体再做次正面报道。

在中ณ国,党和国家领导人的出版物的产生过程,直被视为国家政治生活中的重要部分,相关的程序性规定构成了有中国特色的政治书๰籍出版规则。

从某种意义上说,有钱也是种能力。杂文月刊051้1

在这个ฐ社会里,金钱是改变人的生存地位和生存质量的最有效最快捷的东西。

腐败掩盖了隐患,隐患制造了灾难。失去监督的煤窑陷入恶性循环。打击“官煤ศ勾结”,党政干部参股分红,如果不提出具体操作办法和方案,则无຀法达到效果。只要不窝里斗,不出大安全事故,“官煤勾结”利ำ益体很难穿帮。为什么有这么多的干部ຖ以身试法?这说明惩治“官煤勾结”是个长期的复杂的艰巨的任务。现实是多元的非常复杂的,无论什么事情,想下解决是不可能的;权钱交易官煤ศ勾结,作为ฦ种社会现实,最终还是利益驱动。那么多的贪官为什么เ明明知道贪污那么多要掉脑袋还要贪污呢?贪婪使人变成魔鬼。

“官煤联姻”的形式比较多,种是名副其实的投资;第二种形式叫“入干股”,实际上没拿钱๥,就是把权力货币化,凭借权力享受报酬;第三种形式就是权钱交易;第四种就是跟老板达成默契,可能ม回报的不定是票子,具体是什么เ就很难说了。

贿选是政治民主ว的第二阶段。当在基层全民选举时,些人为ฦ了能获得政治权力,就会用钱去买຀选票。这同样令人深恶痛绝,但是相比第个阶段的权力腐败,这又是个ฐ进步。因为ฦ,从民贿官到官贿民,权力在不知不觉中已经发生了转移。对于老百姓来说,卖选票的点收入,总比以前不仅没有权力,而且还得花钱从官员手中买຀权力要好。

中国政治体制ๆ改革的选择,应该是实行党政分开,建立法治政府。执政党退出日常行政,专门制定大政方针和选派政务官,从而减少执政党腐败的机会。同时用分权制衡来规范政府公权。应该把党的工ื作重心从经济建设转移到เ法治建设上来,把遵纪守法作为ฦ党政干部ຖ评估体系的核心标准。也๣就是说,应该坚持中国政治智慧的个ฐ优良传统:“治吏不治民”。

中国属于腐败程度比较严重的国家。调查显示,吏治腐败高居榜首,司法腐败紧跟第二,其余才是经济腐败及其他各类腐败。

如何推进“以权力约束权力”的社会政制格局,就是民主和法治两大杠杆。因为无论怎样的社会政制设计中ณ,权力网络都必呈“金字塔”型,天然具有自上而下的专制倾向各级各处“把手”说了算的人治冲动。所以,社会政制改进完善的关键,是发展立足主ว权在民的自下而上的民主力量,以及维护谁也不能ม凌驾践踏的法律尊严司法权威。

既ຂ然传统读书人的阅读领ๆ域把锁定在社会政治伦理的范围内,政治伦理的知识和理想毕竟只能ม实现于政治伦理领域,这就要做官。传统社会的读书人要想参与过问政治,唯的方แ式和途径就是做官。

中国传统社会的读书人不等于知识分子,因为这两个ฐ概念的界定标准是不样的。广义的知识分子的界定标准是谋生手段,即只要是以知识和智力谋生,就算广义的知识分子;读书๰人的界定标准则是生存状态,即只有以读书๰为生存方式的人才是读书๰人。也就是说,是否以知识和智力为ฦ谋生手段并不要紧,要紧的是读不读书,而且读闲书的不算。

在官僚主义แ思维方式笼罩下,身处或明或暗的官僚体系中ณ的官员,般都具有“智商双重性”的特点。此为ฦ官僚主ว义แ最重要的品性之。官僚主ว义的扭曲力量,已经导致了相当部分官员的人格分裂。

官僚主义แ最突出的表现是:高高在上脱离实际摆样子说空话,办事不求效率不负责任,只讲形式主ว义。

“潜规则”和“厚黑学”不是同门学问,但是也๣有千丝万缕的联系,“厚黑学”注重心理的修为,注重手段的狠辣;“潜规则”是人人必须ี知道的游戏规则,至于有多少条,这是不传之ใ密,在于每个人于生活中去总结和归纳。

利益问题,不仅仅是下层民众犯罪的重大动因,也是历来促使上层政治生活复杂化的个ฐ重要因素า。

佛家开口就是大千世界ศ,但大千世界之下还有中ณ千世界ศ,中千世界之ใ下还有小千世界,小千世界之下还要分成许许多多的小世界。但凡成了“界”,就会有这界里的种种规矩——时髦的话叫“游戏规则”。遵守这个规则ท,你就在这界里混得下去,违背这个规则ท,迟早ຉ要被淘汰出局。

我们的社ุ会缺乏普遍的规则意识。这种规则意识要求每个人都要为ฦ自己的行为ฦ负责,不管别人如何,你都必须遵守规则——这个规则可以是道德,也๣可以是法律。现在的问题是:最容易破坏规则的人恰恰是那些制ๆ定规则的人;二潜规则盛行,毒化了人们健康的规则意识。大家都不按规则出牌,久而久ื之,这规则就形同虚设。个ฐ别人甚至连潜规则都不遵守,而是奉行弱肉强食的自然丛林法则。

玩弄权术者反而对权术痛斥怒骂,这并不奇怪。因为越是搞阴谋诡计的人,越是要装出副光明正大的模样;越是搞阴谋诡计的人,越是害怕和反对别人搞阴谋诡计。正是出于垄断权术的需要,统治者才不惜将各种污水尽量泼洒在权术身上。权术只能ม由统治者用来对付别人,旦别ี人也๣企图运用权术来对付统治者的时候,最好的办法就是筑起道德的屏障。于是乎,在政治实践中,权术被苟且钻营者们揣摩研究,日趋圆滑成熟;而在道德领域中ณ,权术又被真假道学家们贬斥,恶名臭不可闻。

古代中国的传统政治道德,就其主ว流而言,是对政治权术采取排斥态度的。古代中国的传统政治道德规范是在儒家学说的基础上建立起来的。经过长期的政治斗争实践,历代统治者逐步提出了整套符合自己根本利益的理想化的政治道德标准,并以此对人民群众及统治集团成员进行道德说教和善额๩恶褒贬。根据这些道德标准,权术显然处在被排斥的地位。

中国封建皇权社会是盘棋,帝王之下的大臣是棋盘上的卒马炮车。帝王本人连棋盘上最重要的老帅也๣不想做,而做任意调兵谴将的下棋人。既ຂ然是下棋,那么เ为了大利益而牺牲个把小利益是常见的事情。

稳定臣心,收买人心,是皇帝ຓ分内的工作。封赏最不喜欢的人也๣是有效的办法之。

国人当官,最忌讳“副”字。“副”字无论哪级,不仅待遇不如正级,永远戴不上“把手”的桂冠,听起来也不顺ิ耳,有“贬值”之嫌。好在官场有个“潜规则ท”:都会顾及副职的面子,下级同级上级在口头上会主动“删”去副字。这点面子在出差开会交际等场合,尤其注意给足。

没有“周旋”和“妥协”,就构不成千百年来全部ຖ的政治生活和政治技巧,也๣就造就不了全部历史生活的光怪陆离。

关于书名和分章分节也是颇费周折。官场文化与潜规则书名直观,但是比较敏感;官场菜根谭和道破天机则有定的想象力。而分章分节更是难以做到完全准确的界ศ定,因为全书的内容都可以算做官场文化,也๣可以都概括在官场百态里面,里面很多东西都是互相包含,相互交叉的,比如,官与权力,里面怎么เ离得开金钱法律腐败关系机关等等;又如官与机遇,也离不开关系权力危机以及吃喝。所以,在各章之间有很多是相通的,可以对照着看,我在些章节后面也有所注明。

开始我想这本书有个十到二十万字可能ม就差不多了,谁知旦收集起来,思路也越来越开阔,五十万字好象还没到头。但我依然兴趣不减,索兴直搞下去,于是成了现在这个ฐ样子。

心态二:监督效果心里没底。工作探索“形式重于内容”,创新限于工作方แ法,鲜ຒ有制度性探索。

基层的探索ิ和创新是完善丰富监督体系的重要来源。些地方在这个领ๆ域内的探索ิ积极性普遍不高,相对于经济领域内层出不穷的创新做法,监督领域内的新经验新办法显得少而又少。

监督问题涉แ及面比较宽,又是主要针对领ๆ导机关和领ๆ导干部的,所以进行制度创น新的难度很大,导致了部分地方只能在具体的工ื作方法上进行点突破。

心态三:等待“自上而下”的制度安排,等待党内监督“有突破”。

推进监督工作,主要得靠中央自上而下的制度性安排。目前基层干部关注的重点不在监督制度的自我创新上,而是在大的制度安排上。每当出台个事关监督全局的制度时,大家都显得很兴奋,把这看成是中央下决心解决腐败问题๤的又个ฐ例证。在制ๆ约权力加强监督方面,大家更关心中ณ央已出台了什么政策正在酝酿出台什么เ政策还将出台什么政策,认为制度建设要比个领域个部ຖ门内的探索管用得多。

干部们在监督上也有攀比心理,即看对班子成员与对“班长”是不是个ฐ样,对非权力领域与对权力领域是不是个样,对党内监督与对党外监督是不是个ฐ样。

心态四:谈监督“把手”的多,谈“把手”抓监督的少。

很多干部ຖ谈到监督,就自然谈到监督“把手”的问题。不过些干部ຖ认为,“把手”既是被监督的重点对象,也是抓监督的重要力量,目前๩“把手”这两个角色转换处理的不够理想。

“把手”在谈到监督时,往往谈监督下属的内容多于谈监督“把手”;下属在谈到监督时,往往谈监督“把手”多于谈监督本部门。

心态五:监督制度文件通知多,执行中的效果很不理想,缺乏让监督刚性起来的法律。

目前๩我们党在加强监督方面不是缺制度,而是缺让制ๆ度活起来的机制;不是缺要求,而是缺让要求具有约束力的办法;不是缺文件精神,而是缺让文件精神๰生根的土壤。些监督制ๆ度在执行时打了折扣,值得反思。

“把手”是监督的关键环节

无论换届前后,对把手的监督都是监督中的最关键环节。“对‘把手’的监督效果是最不好的”“‘把手’监督难”,是所有被采访干部的共同心声。

“几乎啥事都是‘把手’说了算”,对“把手”的监督,现在来看效果是最不好的,也๣就很难在监督问题๤上取得突破,形成监督合力也๣就无຀从谈起。

“‘把手’在本部门是难以监督的,因为ฦ平级没法监督,底下又不敢监督,所以才造成了这么多大案要案窝案。”

之所以对“把手”监督难,主要是赋予“把手”的权力过重,而责任追究制度又没有相应真正建立起来。

目前赋予“把手”的权力过多,尤其表现在任用干部时,发挥班子的整体作用,难度大,做到民主集中ณ制,也๣非常难。

目前在省里,提拔干部ຖ实行全委会票决制ๆ,避免了少数人说了算,在县区,实行常委会票຀决制,决策发扬民主,这的确是个进步,但问题๤的关键,不在于咋“决”,而是干部的“初始提名权”在谁手里。

“把手”才有“初始提名权”,但干部ຖ出事了,想追究责任却找不到人。在推荐干部ຖ人选上,应该搞署名推荐。最好的监督是公开,尤其是党务公开,应该稳妥推进,但目前这项工ื作推进的力度非常有限。

由党内民主入手凝聚监督合力

“监督动力不足”的原因,在于监督者不是权力的委托者,权力委托者监督者被监督者三者之间“错位”。

按照现代政党理念,我们党的最高权力机构应是党代表大会,党代表大会要强化对纪委等监督机关的监督,纪委等监督机关应向党代表大会负责。而现实情况是,以个ฐ省为例,这届党代表大会选出的省委委员,却向下届党代表大会汇报工ื作,且多不谈问题,只是布置下届的工ื作。

与此对应的是,下级官员向上级官员负责,这是因为他们的权力,是上级官员委托的。所以出现了监督不了“把手”的问题๤。

“权力来自于党的代表大会,党的委员会应向党的代表大会负责,而不是向‘书记’负责。”

目前๩,党内党外有多种监督资源,各种监督形式,综合运用势在必行。专业人士指出,各种监督资源惟有“九牛爬坡,个ฐ个出力”,才能形成合力,但前提是,要先破解“把手”监督难的问题。

为ฦ突破这个ฐ“冰点”提高监督效果,些权威专家及监督界人士建议可以考虑采取以下两项措施ๅ:

是推出地方แ党的代表大会常任制条件已๐基本成熟,可在部分市๦县区搞综合试点。在当前,应明确党的代表大会作为党内最高权力机构最高监督机构的地位,从现有条件看,适时推出地方แ党的代表大会常任制条件基本成熟ງ。他建议,为ฦ了不影响稳定,先期可以考虑在市๦县区进行改革综合试点,逐步推开。

党的代表大会的规模要适度控制,如果实行党的代表大会常任制,是否需要设立专门的委员会,也应并考虑,从而防止党的代表大会常任制虚设。同时,领导干部任期制ๆ也๣要相应明确下来。

二是理顺体制,实行垂直管理的监督体系。崔志有说,为了加强监督,应该考虑体制ๆ上的改革,比如把纪委设置为派出机构,解放纪委干部的手脚。甄杰则认为,现在地方的纪检组模式,按职能应监督“把手”或班子成员,但实际是监督不了的,因为纪检组长在班子成员中处在最末位。

专业人士分析,如果实行从机构到人员皆由á中央进行垂直管理的监督体系,有利于改变那ว种“下级监督上级”的先天缺陷,从而使监督机构具有高度权威性和独立性,监督人员行使职权有了可靠的保障,监督作用就能ม得到充分有效的发挥。

些专业人士还建议,我们国家的监督制ๆ度很多,些制度应上升到เ法律层面,成立个权威的层次高的涵盖更多方面的监督法律体系。

防治包括商业贿赂在内的切腐败的根本手段,是构建完善管用有效的廉政监督机制。只有形成了强有力的廉政监督机制,各种腐败问题๤滋生蔓๧延的空间才有可能被尽可能压缩,从根本上遏制ๆ和预ไ防腐败的目标才洋可能实现。

完善管用有效的廉政监督机制ๆ,是通过系列具体的监督形式来实现的。从我国的实际看,主要有三大类:是中ณ国共产党的监督;二是政府内部的监管;三是外部监督。

党的监督是核心是关键,廉政建设好不好,关键在于党风好不好。如果党员特别是担任领导职务的党员能ม够真正做到廉洁从政,那么เ整个廉政建设就不会有大的问题。

政府内部的监督是根本的制约手段。如果政府内部能ม够有效地控制滥用权力以权谋私等行为ฦ,那么เ整个廉政建设也不会出现大的问题๤。

外部监督是必然和必不可少的监督,是清除腐败促进廉政的重要保证。执政党的监督和政府内部ຖ的监督,其实质都属于内部ຖ监督,有不少问题๤,自己不定看得十分清楚,或者自己้认为清楚的东西,从外部看来也๣不定清楚。监督具有异体性和强制ๆ性,些问题๤不依靠异体的抗衡和强制ๆ性的手段是无法解决的。因此,外部监督在整个ฐ监督体系中应该有十分重要的地位。

不久前召开的中央政治局会议传出信息:关于党员领导干部报告个人有关事项的规定作为重要的党内法规将颁布实施,这标志着我们党在完善党内监督制度方面迈出了新的步伐。

每位党员领导干部都必须清楚,作为领导干部ຖ的党员,不是般党员,而是掌握并行使权力的党员。党员领ๆ导干部ຖ并非是没有任何私欲的圣人,权力的正确行使,既在于领导干部的自律,更在于组织和群众的监督,这是党章对党员领导干部的基本要求,也是检验党员领导干部ຖ党性强弱的重要标准。

既然监督是针ฤ对权力的,那么เ与权力行使有关的党员领导干部的“个ฐ人事项”,也就不是般意义上的个人事项ำ,或者说已不完全是自家“私事”,而是和公权力有关的个人事项,是应该通过向组织报告受到监督的“私事”。

或许在些人看来,规定党员领ๆ导干部报告个人有关事项ำ,是侵犯个人隐私权。其实,这是种误解。党员领导干部作为ฦ自然人或公民,当然享有隐私权,但党员领导干部的特殊身份又决定了其享有的隐私权不同于普通公民。由á于党员领ๆ导干部的某些个人生活已๐成为政治生活的部分,他们的那些与权力行使有关的可能ม影响公共利益的个人事项理所当然地应向党组织报告,接受组织的监督。

在我国,党员领导干部是掌握和行使公权力的特殊群体,他们手中的权力因为ฦ能ม够带来利益而被“亲朋好友”觊觎,私人活动由á此成为ฦ些有所企图的人接近领导干部进而建立某种特殊关系的最好媒介,领导干部的些个人活动也就超出私事或家事的范畴๨。如果党员领ๆ导干部的所有个人事项都以“个人隐私”的借口掩藏起来,其后果自然可想而知。

所以说,通过规定党员领导干部报告个人有关事项ำ来强化党内监督,不是党组织干涉แ党员领ๆ导干部ຖ的私生活,制造不必要的麻烦,而是党员领导干部廉洁从政的需要,体现着党对领导干部ຖ的关心爱护,也可以说是种通过严å格要求体现出来的关心爱护。

我国需要建立“政治生态链”,从而使每个监督者都是独立的,使监督者都受到เ监督,以达到弊绝风清。什么是“政治生态链”?最通俗的比喻是老虎吃鸡鸡吃虫子虫子吃棒子棒子打老虎。监督者依法监督,是其政治生存的前提,否则就被吃掉。在这样的生态链中,是不分级别高低或者内部ຖ外部的,“卒子过了河,遇到老将都可以吃”。让每个ฐ监督者都有独立地吃监督对象的权力,同时又有被吃掉的危险是制度设计的最佳选择,是法治的选择,也๣应该是建制思维的出发点。

现在常常有这样的情况,个人贪污受贿违法乱纪最凶的时候,也๣常常身体被提拔最快的时候。这使我们百思不得其解。大概ฐ负责考察的人脱不了干系。负责考察别人的人,如果没有身正气,贪图点小便宜,或者走走过场,使考察流于形式,那是极容易使些人侥幸提升的。可怕的是,有些人明明知道被考察者有问题๤,却被人收买຀,与之串ธ通气,那真是遗患无穷。监督者也๣要有人监督,这个思路总是没错的。

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官场文化与潜规则