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三是依法治国以德治国,首先要做到依法治党以德治党。在推进“三角形”改革中ณ,应该把法治与德治放在同等重要的位置上考虑。这既ຂ是新的历史条件下加强党的执政能ม力建设的基本要求,也๣是新时期全面体制改革的重要前๩提。

二是政治信仰与社会信仰相彰显。任何个国家和民族๣,仅有政治信仰是不够的,执政党的政治信仰不能代替社会信仰。要根据本国的传统的主ว流文化,形成有特色的社ุ会信仰,并利用这个ฐ社会信仰来治理国家。

垄断“福利腐败”是颗附着在市场经济上的“毒瘤”,既ຂ腐蚀了健康的社会机体,又败坏了社会风气,还扼杀了创新动力。垄断性行业的福利本质上就是种腐败。它隐含三大危机:引发社会信任危机加剧社会不公平加剧国有资产的流失。行业垄断ษ的存在会产生系列问题๤:比如自主ว创新和行业垄断是矛盾的,行业垄断ษ获取高额๩利润,没有创新动力。它控制资源制ๆ定价格也๣没有必要去节约资源。

些垄断ษ性行业机构臃肿,员工ื进入企业从生到死拿高薪,甚至可以子承父业,由此导致经营成本居高不下而天天喊穷,但是种种内部ຖ福利依然是雷打不动。为转嫁福利成本让消费者买单,唯的措施就是通过红头文件以“合法”的涨价形式来填平窟窿,增加群众负担,引发社ุ会信任危机。

改革的趋势就是经济体制改革拉动社ุ会体制ๆ改革和政治体制改革,改革越来越向高端走。高端的改革不是下就能完成的。宪政是个水到渠成的结果。在这之前分权格局的形成,资源和力量的相对均衡民众宪政意识的形成等至关重要。如果没有这种内在的力量和资源的均衡,没有新的宪政意识,那ว就只能ม持续地出现“霸王条款”,而其他人手里没有任何资源去和人家对抗,只能认命,或者通过颠覆游戏规则来个ฐ“鱼死网破”。只有资源变得分散了权力变得分化了,内部人主导改革的情况才会相应地改变,真正的新制度才有可能出现。而最关键的仍然是形成资源和力量的相对均衡。

对知识分子来说,改革进入“深水区”后,利益和风险的权衡非常复杂,如果不能ม证明改革的收益将大于成本加风险,则ท不敢擅言改革。有些人对分权导致的建设性力量看到得比较少,而对分权导致的破坏性力量掠夺性力量看到得比较多,甚至把批判的矛头指向企业家,或者说指向民营企业主阶层。回顾中国经济改革,最成功的就是给地方分权,进而形成地方参与的改革竞争。但我们说这个分权做得很不够,不仅应该把权力下放给地方,还应该把相当部ຖ分权力下放到เ社会,下放到เ企业的员工,下放到工会这些组织,让他们能ม够在制度创新中扮演个积极角色。

从上个世纪九十年代起,“土地腐败”直是中国腐败的主要方面。存在上个世纪九๡十年代开始的“农村圈地运动”“城市๦拆迁运动”“开发区运动”中ณ,些权力腐败者与不法商勾结,利ำ用社会转型期改革不成熟产生的漏洞,依靠权力抢占了社ุ会利益的制ๆ高点,由此产生了社会危害严重的土地腐败。因此,土地腐败有着鲜明的特征。

这样的制度保障,只能是民主ว与法治。假如地方政府是对民众负责的,也就不会以增长率为ฦ唯政绩指标,地方แ官员也就不会肆无忌惮到强迫民众为ฦ了经济增长而作出牺牲,假如司法是独立而公正的,不受地方政府控制,也能ม够有效约束地方แ政府的滥权行为。

当下我国的改革已๐经进入深水区,几乎都牵涉到中央与地方关系的层面。中ณ央政令难以贯彻地方แ保护主义盛行,已经影响到เ法律的实施和中央的权威。地方แ保护主义往往以放宽中ณ央法律政策底线谋求地方利益,从而贯彻执行中央的法律政令不力,甚至上有政策下有对策;有令不行有禁不止;无຀视上令公然违法等现象屡见不鲜ຒ。

垂直管理只是权宜之计,真正解决部门管理与地方แ管理之间,即“条块”之间的矛盾,理顺中央和地方的关系,长久之ใ计在于通过立法的形式合理划分中ณ央和地方之ใ间的职责权限。

天下没有解决不了的问题๤,只有解决不了问题的人。

看个领ๆ导的品质,只有看在他调走过节生病的时候是否干净。

但是,我们的产权化改革并没有做到เ位。是没有个ฐ确立产权主ว体的伦理道德准则和法律体系;二是有个比较科学的效率评估体系,也没有尊重企业管理者的才能。在企业效率提高以后,没有大幅度的提高他们的收入比例,他们的经营内驱力没有了,心理失衡了,他们自然会强烈要求拥有企业的股份。于是在经济学家的呼吁下,开始了轰轰烈烈的企业改制。

解决产权化的前提条件——分离,本质上就是个“给”或者“赋予”的概念,即给予“经营自主权”,因为不存在“产权市场”和“职业经理人市๦场”的情况下,既不可能买。也๣不可能卖,只能ม“给”。有人会问“给谁?”大概也只能ม是“近水楼ä台先得月”了。但是在此之后,就涉แ及到เ产权化的结果条件——效率,即对被赋予经营权的人进行效率考核,并把效率与个人收入挂沟。

官商关系之ใ所以显得日益紧迫,是因为现代工商业越来越要求规范的法制ๆ环境和可以预ไ期的经营前๩景,如果所有的企业只是靠搞定官府,对的利ำ益博弈,那ว么所有的企业都将面对不确定的市๦场风险,这对企业而言,显然是致命的。

5更有甚者,官商勾结,权力寻租。

自由平等和秩序是个健康社ุ会最为重要的三个价值元素,也是公民个体和执政者共同追求的目标。然而,在实际生活中ณ,这三种价值观往往会发生冲突。自由á就是公民的基本权利,权利往往是超越公义和善良的,是人成其为人的基本底线,是个ฐ社会具有原创动力的根本源泉。但是自由如果运用不当,或者缺乏็足够的法治约束,有时会伤害平等和秩序。而另方面,个不能ม保障公民基本权利丧ç失社会公正的秩序也๣是非常可怕的。这种秩序最后只能沦为掌权者横行霸道,弱势群体唯唯诺诺的强权秩序,而非自由蓬ศ勃的法治秩序。

中国群体性事件不断增加,证明中ณ国政府对社会失序的担忧是有根据的。社ุ会失序会对国家利益和公民个体利ำ益造成损害,对于曾经有过动乱教训的中国政府和民众来说,对稳定的社会秩序更是有着强烈的愿望。

司法活动历来被视为社ุ会正义的最后道防线,当司法没有权威或者权威正在逐渐削弱渐趋没落的时候,意味着最后这道防线必将消失或者形同虚设。就象场球赛,很难想象裁é判ศ要是没有权威แ,要是吹响的哨声或者打出的手势被运动员置之ใ不理,要是裁判在执行裁判权时,会受到เ运动员的围攻,场球赛还将如何进行?从这个角度讲,只有法律的权威แ树立起来了,法制社会才能实现有序运转,和谐社会的构建才不会变成句空话。

由此带来的“恶果”起码有两ä个:是损害了当事人的合法权利;二是损害了司法权威,使老百姓对整个司法制ๆ度的信心大为缩减,也๣就是说人们不相信司法了,从而转向通过其他途径解决问题。要么就是违法去解决,通过行贿等其他方แ式解决;要么就是直接抗拒法律,不服法不配合执法。

实际上,只要有社会,就会有公共管理和公共权力,就会出现权力的腐败,这并不奇怪。由á于公共权力长期存在腐败现象,国家机器今天实际上也๣处于某种“亚健康”状态。对此,只能ม采取保守疗法,即加强中央的权威和效率,以党治国,以保持国家机器的正常“工作”能力。

如果中国实行民主化,必然要面对个政治亲算问题。

尽管人人口头上主张法治,但人从本质上讲是经济人,在从事社会活动的时候都有本投入产出的帐。如果对成本缺乏预期,旦ຆ法治进程需要付出代价时就容易患得患失甚至动摇。

法治是指在社ุ会生活中不仅有相对完备的法律,而且严格依法办事。法治社ุ会并非将所有问题都交给法律处理,但旦交由法律处理,法律的判断就是最高和最终的判断:法律具有最高权威,包括统治集团及其代表人物在内,全社会没有也不应当有超越法律之上的权力。从这个意义แ上说,法治就是种秩序。

饭局的三大悲剧:想请的人没来,来的人都和你无关,结帐时只有自己是清醒的。

请就来叫爽快;三请四请才来叫摆谱;怎么请都不来叫原则ท;不请自来叫蹭饭。

这个ฐ定义แ是简洁而准确的,是普通老百姓所理解的圈子。在我们日຅常生活中,以自己้为ฦ圆心,以不同的纽带为半径,就可以划出不同的圈子:以血缘而定的亲人亲戚圈;以交际而定的朋友圈;以工ื作而定的同事圈,此外还有同学圈老乡圈娱乐圈等等,不而足。

圈子本是个数学名词,标准的定义แ是:圆而中空的平面形;环形;环形的东西。引申到社ุ会生活中ณ,意指:集体的范围或者活动的范围。

其次,“高薪”高到什么เ程度才足以“养廉”?是年薪七八万还是十几万或更多?综观近年来被揪出来的腐败分子如王宝森陈希๶同胡长清成克杰慕绥新等,他们哪个是因为“薪水”比普通老百姓低,日຅子穷得过不下去了才腐败的?其实,他们之所以要腐败,是因为ฦ他们要“买຀别墅”“包二奶”“养小蜜”,想过着花天酒地纸醉金迷的糜烂生活的欲望之所致。事实说明,“胡成级的腐败分子”的“薪”比老百姓“高”,但并没有使他们廉洁起来,反而却变得更加贪婪无度。

“高薪养廉”是近年来被人频频๗提起的个ฐ话题๤,也得到些人士的鼓与呼,但笔者对此持反对观点。首先,国家公务员的工资水平虽说在全国不属于最高的,但至少应是比较高的。除了电信金融房地产等少数行业和企业经理层私企老板外企白领等少数高收入层外,公务员的工ื资水平要比其他大多数行业高得多,特别是比广大国有企业职工和农民高得多。况且,公务员还有比较完善的社会保障,没有养老医疗住房失业之后顾之忧。所以,“当官”在中ณ国历来是受人们向往和羡慕的职业之。据中国人事部统计,2๐007年国家公务员招考涉及中央机关及其直属机构的8๖9个部门1้2724个ฐ职位,共有1้1้1万多人次通过网络提交了报名申请,有74万多人通过资格审查,最终确认人数53๑万多人,报考与录取的比例约为4๒2:1。国人报考公务员热由á此可见斑。

中国官场自古以来感情因素太多,公私不分。要说这是腐败,那也是收入分配失衡和文化因素多种原因造成的。

在计划经济向市场经济转型的阶段,许多腐败是因为ฦ权力集中权力过滥造成的。随着市๦场经济的建立,将来还要还政于民,很多事情不是政府说了算,而是市๦场说了算,最终要形成大社会小政府的政治格局。到那时候因权力过滥造成的腐败才能ม消除。经济转型的阶段,许多界限都变得模糊不清,政府不管不行,管多了不行,管少了也不行。转型阶段思想观念大碰撞,社会道德社会风气都在这场深刻๑的变革中面临着深刻的危机。

今年将审计的重心由á“违规审计”转变为ฦ“效益审计”,重点不再是监督权力部门的违规支出,而是分析其支出效益——在违法违规已经成为些权力部门的运作常态,审计部门称没有发现不存在违规问题的单位的情况下,效益审计能ม起到制止违规的作用吗?

2006年的国家审计报告改往年点名的做法,对存在问题的单位不再指名道姓批评。

三是权势腐败助长家族成员腐败。

二是家族腐败是权势腐败的种变异。通过家族๣腐败实现权钱๥交易,是权势腐败掷出的障眼法,目的是为了“曲线救国”。当诱人的利益出现在家庭成员面前๩时,我们更没见到เ有哪个贪官污吏有过止于法纪底线的行为。

清朝就有卖官制度,皇帝遇到灾荒,财政困难,就卖官应急。但是,马德卖官与皇帝卖官不同。首先,官职并不是他家的,他卖的是自己临时代理的人事权;其次,收入完全归己,而不是用来救灾;第三,天下不是他马家的天下,卖官的恶果也不用他马家承担。

建国初期,刘少奇说到种现象:“有人把自己负责的地区和部ຖ门看作个人的资本和独立王国。”现在,这些“个人资本”和“独立王国”的官爵已๐经在些地方进入“市场”流通了。

天涯何处无芳草,要找不在单位找,本来数量就不多,何况质量也不好。

不要在工作圈子里找情人,会妨碍你的魅力的施ๅ展,而且不安全。

在官场上,在上下级之间,沉默是种无言的权威แ,上司沉默了多长时间,下级在在段时间里自然难熬得要命。

在官场上,在上下级之间,摆出副公事公办的样子,甚至把个人交情提升到เ公共道德的高度,那么只有两ä种可能:种是上级对下级根本就不屑顾,下级在上级眼里没有位置;另种是上级对下级根本不信任,上级对下级的戒备心理极强。

官场生态环境中不愿意得罪人的盲从心理和社会公众意识中ณ蚀财免灾的习惯性心理,发挥了关键性作用。在目前法治不健全和体制ๆ不顺ิ的政坛上,盛行着谁的官大谁说了算。由此衍生出领导的观念可以左右切,领导的需要即为合理的怪胎。

官场上虽然也有集体讨论,但并不是认真的论证,而往往是谁的权力大服从谁,讨论不过是种形式,个过场而已๐。

和媒体较劲大多数是自讨苦吃,最好的办法是迅速找到关键人物进行沟通,息事宁人。

任何个人都有些没有办法写成白纸黑字的东西,何况个社会。

现在我国的大学热衷“傍大官”。他们认为高校最宝贵的教育资源,不在于有多少专家学者,而在于有多少高官大员;在于校长的行政级别。级别高当然学问高,政治家必然是教育家。这是中ณ国根深蒂固的官本位意识的表现。

既然大学象衙门,学生象什么?大学里的学生,更象是交粮纳税的百姓,只有义务,没有权利。本质上,衙门是管不好课程质量的,要管的话,也是越程序化教条化越好。

权力金钱知识声望和地位等各种社ุ会资源正在出现合流的倾向或趋势。某些“政治精英”的家属和朋友可以凭借政治资源经商敛财;某些“经济精英”可以花钱๥收买官员和专家,也可以直接买官买文凭;某些“知识精英”不但仕途前景光明,而且利用在政治上的关系经商,获取利润。这就是政治经济知识三个层面的苟合关系,这就是“赢家通吃”。旦ຆ形成个精英互相联盟大众被剥夺了基本权利的制度框架,理性的生存空间就十分有限,裙带资本主义就有可能是这种情形进步演化下去的前途。那样,中国将面对的是最可怕的结果:改革开放最终步入的是个“坏的市๦场经济”。

以巧取豪夺为特征的高层腐败之所以特别ี触目惊心,就因为ฦ它对国家和社会造成的危害特别严重:方面,少数位居要津的官员以权谋私,盲目决策,造成资源的大量浪费;另方面,寄生于体制内的各种行业垄断集团则以政府的面貌出现,以权力干预市场,阻挠市场规则的健全和运作,自己从中渔利,甚至鲸吞国家税收和财政收入,把国有资产和公共资源私有化。

党作为个集体的领ๆ导,被些人理解和分解为官员个人的领导。如今“领导”成为官员的普遍称呼,强化了本不属于他的领导人民的身份。把权力等同于领导的思想,要追朔到孔子创立的政治观念体系。这个体系把人分为ฦ上下两ä等:君子与小人,劳心者与劳力者,治人的人和治于人的人。

靠权力来推动改革,首先要推进对权力的改革,使它肩负起它本应负起的责任,放下它不应负起也๣负不起的责任。切事情都强调“关键在领ๆ导”,它不是加强了责任,而是加强了权力。

权力永远是最稀缺的资源。人的欲望是有层次的。人要吃穿,物质短缺时,思饱暖;人有男ç女,饱暖无຀忧时思滛欲。人是精神๰动物,还想有爱情;爱情总是虚虚实实的让人摸不透。唯有权力是实实在在的,握在手里沉甸甸è的,让人踏实。更重要的是权力有二重性:是物质的,可以换来切,换来财富换来美色;它又是精神的,让你高居人上,唯我独尊,呼风唤雨。相比之ใ下,物质层面的吃穿动物层面的滛欲精神层面的爱情,都显得太单调,还是权力最刺๐激,所以人人都乐于追求权力,权力通百通,朝权在手,什么都拥有。说权力是树,那是摇钱树;说权力是药,那ว是壮阳药,可叫你情绪亢奋精神坚挺;说权力是鸟,那是凤鸟,百鸟得来朝。既ຂ然权力如此神奇,当然人人都情系权力,意牵权力,心念权力,个个ฐ追逐了。

既然权力来自个人的奋斗ç,那就要继续为个ฐ人的升官发财而奋斗;既然权力来自领导的关系,只有好好效忠,报答这位领ๆ导;既ຂ然权力是自己花钱๥买来的,那ว就要抓紧收回成本,再争取多赚钱๥。所以,把权力的来源搞清楚了,反而会促使其增加捞钱๥的紧迫感。

二是中ณ国有所谓“有教无类”的传统,小百姓可能识文断字,可能通过考场获得功名,由底层跃而进入上流社ุ会;这也使得关心国家事务在利益上有了必要性。

是中国历史遗产的影响。王朝的举动对老百姓的生计有很大影响,小百姓自然也关心政治事物。

正确处理利益关系,要集思广益,充分调动各个方แ面的积极性。个人的能力再强水平再高,也总是有限的。只有集思广益,把大家的积极性调动起来,把聪明才智发挥出来,让不同的社会利益群体有表达自己利ำ益诉求的正常途径,增强决策的科学性,减少工作的失误,在不断ษ发展变化的环境中正确处理好各方面的利益关系。是要谦虚谨慎。人旦ຆ滋生了傲气,就不可能ม保持清醒理智的头脑,最终会因听不进正确的意见而脱离群众铸成大错。因此,无论是从处理好班子内部ຖ关系讲还是从处理好干群关系讲,都必须谦虚谨慎,戒骄戒躁。二是要发扬民主。要深入了解民情充分反映民意广泛集中民智切实珍惜民力。作为ฦ名党员干部ຖ,还要有很强的民主ว平等协商共事的意识,遇事和大家多商量,多沟通,经常性地交流思想交换意见,坚持重大问题๤集体研究决定,不搞个人说了算。三是要心胸ถ宽广。要有种容人容事容话的宽广胸怀,能ม够听得进各种不同意见,善于与有不同意见的同志合作共事。“望远方觉风浪小,凌空乃见海波平”,要严å于律己宽以待人,少点猜疑之ใ心嫉妒之心怨恨之心,多点理解之ใ心关怀之心友爱之心,使大家能够在和谐的环境中心情舒畅地开展工ื作,增强处理利益关系的整体合力。

正确处理利益关系,要大力倡导正确的利ำ益观,努力营造良好的发展环境。人追求利益是种本性,利益是社ุ会发展的动力。因此,既要调动和保护人民群众获取利益的热情,又要引导群众理性对待利ำ益。方面,要最大限度地兼顾不同群体的利益,在推进经济社会发展中努力实现各方利益同步增长,努力使全体人民共享经济社会发展的成果。另方แ面,要努力增强广大群众主人翁意识和社ุ会责任感,用长远的眼光来看待当前存在的问题和困难,在积极表达诉求反映问题的同时,对暂时的困难予以充分理解。树立整体长远利益优先以发展赢得利益等正确的利益观,引导群众理性看待社ุ会利益差ๆ异,正确处理个人与社会眼前与长远的利益关系,以理性合法的形式表达利益诉求,顾全改革发展稳定大局,自觉维护安定团结,在良好的发展环境中ณ追求利ำ益维护利益实现利益。

正确处理利ำ益关系,要继续深化体制改革,通过制度机制ๆ创新来推动各项工作。应当承认,我们今天许多方面的利ำ益不协调,根源在于体制改革的滞后,利益关系还必须通过改革的深化来协调理顺ิ。要继续推进体制改革,建立能ม够激励社会各阶层群体和成员致力于经济建设和社会进步的社会利ำ益格局和利益获取机制,形成全面表达社会利益有效平衡社会利益科学调整社会利ำ益的利益协调机制。要把探索建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的长效机制与建立保持共产党员先进性的长效机制ๆ紧密结合起来,努力巩固先进性教育活动的成果,把全县广大党员干部ຖ的思想和行动统到“抢抓机遇加快发展,全面建设小康社ุ会”这共同的利益上来,使广大党员干部群众以更加振奋的精神,更加有效的工作,更加求真务实的作风,把大方แ县经济社会发展推向个新า阶段。

提高处理利益关系的能力

马克思说过:“人们奋斗所争取的切,都同他们的利益有关。”利益关系是社会关系的本质。在我国,当阶级矛盾退出其政治关系的主导地位后,公众的利益关系便开始凸现为社ุ会的主ว导性政治关系。当前,我国社会结构变化中最突出最核心的变化,就是利益结构的变化。社会成员之间的利益越来越分化多元化和异质化,公众的利ำ益意识越来越自觉,组织化程度会越来越高,社会利益集团越来越多,关系越来越复杂。在社会转型期,利益分化是正常的,但利益关系不能断裂ฐ。实践证明,执政党协调各种利益关系能力的大小,是社会能ม否保持和谐稳定的决定性因素。在构建和谐社会的新形势下,党的各级领导干部必须不断ษ提高处理利益关系的能ม力。

利ำ益关系是最基本的社ุ会政治关系

所谓利益,也就是人们在物质上或精神๰上得到เ的好处。在所有利益中,经济利ำ益具有基础地位。利益问题,在社ุ会政治关系中具有特别ี重要的地位和作用:第,利益是人们结成政治关系的出发点;第二,利益是切社ุ会政治组织及其制度建立的基础;第三,利ำ益是社会政治心理和政治思想的源泉;第四,利ำ益还是政治发展的根本动力。

任何利益,都是特定利益主ว体的利ำ益。所以,利益关系,主要是指不同利ำ益主体的利益之间的社会联系,它表现为ฦ纵横两个ฐ方向。纵向利ำ益关系包括:个人利益与群体利益的关系,不同层次群体利益之间的关系,个人利ำ益群体利益社ุ会利益之间的关系;横向利益关系包括:个人与个人之ใ间的利益关系,同层次社会群体之间的利ำ益关系,社会与社会之间的利益关系。利益矛盾是利益关系的另个方แ面,是不同利ำ益主体的利ำ益之间以及它们与共同利益之间的差异和对立。

在社ุ会生活中,不同利益主ว体从不同的社会关系出发,会形成不同的社会群体,从而产生不同的共同利益。所谓共同利ำ益,就是处于同社会关系不同利益主ว体之ใ间的相同利益。般来说,共同利益主要有:集体利ำ益,集团利益,阶层利ำ益,阶级利ำ益,民族利ำ益,社会利益,等等。共同利益具有客观性独立性稳定性相对性和群体性等特征。

当前๩社会利益矛盾的特点

不同国家不同社会,乃至同社会不同发展阶段,社ุ会利益关系状况都会不同。我国28年来的改革开放,其本质是利益格局的重新调整。在发展社ุ会主义แ市场经济的过程中,原有的利益格局被打破,利ำ益主体日趋多元化,社会利益关系越来越丰富和复杂,呈现出以下几个ฐ特征:

是利益关系方面的矛盾范围进步扩大。改革开放以来,随着所有制形式多样化就业形式多样化分配方式多样化生活方式多样化,形成了复杂的利ำ益格局。方面,分配上的平均主义尚未完全打破,分配的合理格局尚未完全形成;另方面,又出现了收入差距过大和分配不公的现象。尽管人民群众的整体利ำ益增进了,但是,有些社会群体的利益直接或间接地受到了损害,引起了这些社会成员的不满,空间范围相当广泛。

二是利益关系方面的矛盾越来越公开。在计划经济时期,利益矛盾也๣存在,但相对来说比较简单,由于受高度集权体制的限制ๆ,这种矛盾又多为平均主ว义แ的分配方式和过度紧张的政治气氛所掩盖。现在,社ุ会利益矛盾己经是公开的显性的。随着社ุ会主义民主和法制建设进程的推进,各利益群体的愿望表达越来越强烈,参与面越来越广,对表达渠道的规范化制度化要求越来越高。

三是利益关系方面的矛盾在些领域趋于紧张。在个和谐的社ุ会里,社ุ会各方แ面的利ำ益诉求,基本上是通过制度安排,以谈判ศ对话协商契约这样些平和的形式进行的。当前,由于我国正处于由“人治”社会向“法治”社会转型的时期,依法解决各种社会利ำ益矛盾的思想意识体制机制ๆ具体政策方法手段等还不完善,处理起来效率不高,致使社会利ำ益矛盾在很多地方呈现日趋紧张的状态。

四是利ำ益关系方面的矛盾产生的原因颇为ฦ复杂。有体制ๆ机制经济条件方面的原因,如地区差距问题城乡๥差距问题行业差距问题๤;有机关工ื作人员工作作风方面的原因,如官僚主义形式主义引起的干群矛盾;有思想道德方面的原因,如部分人为富不仁巧ู取豪夺,根本不考虑他人利益而导致的贫富矛盾,等等。由于当前社ุ会利益矛盾成因的复杂性还在不断地发生变化,有些问题๤已经不能简单地分出谁对谁错,需要明确深层次原因,致力于从根本上解决。

努力提高处理利益关系的能力

如何适应新形势新任务的要求,统筹兼顾ุ社ุ会各阶层和群体的利益,妥善处理各种利益矛盾,是对党的各级领导干部执政能ม力的重大考验,是党在关键时期的关键任务。

提高处理利ำ益关系的能力,必须切实把最广大人民群众的根本利ำ益实现好维护好发展好。市场经济是竞争经济差别ี经济,在发展社会主义市场经济的过程中ณ,出现定程度的利益分化是不可避免的,但必须避免最终导向社会两ä极分化。个ฐ时期以来,之所以在经济形势持续向好居民收入连年增加的情况下,社ุ会稳定压力不断加大,在很大程度上可以归因于社会分配关系失衡机会不均及其相应的社ุ会心理失衡等。当前๩所出现的些社ุ会矛盾和问题,如看病难住房难上学难问题,农村土地征用和城镇拆迁中的补偿问题,企业重组改制和破产中职工ื的合法权益问题,拖欠农民工ื工资问题,经济发展中对环境的污染问题等等,大都涉แ及人民群众的切身利益。不同社会群体的利益冲突,已๐经成为ฦ影响我国社会和谐的重要因素。所以,在制定经济社会政策和推出改革举措时,必须统筹兼顾不同地区不同阶层和不同方面群众的利益,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题;在促进经济发展的同时,把维护社ุ会公平放到เ更加突出的位置,努力使工人农民知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。

提高处理利益关系的能力,必须ี增强大局观念和长远意识。古人说:“不谋全局者不足以谋域,不谋万世者不足以谋时。”如何把谋全局和谋域谋万世和谋时结合起来,是各级领导干部必须ี着力解决的重大课题。在新的社会历史条件下,利益矛盾通常不是孤立存在的,现象背后的原因错综复杂,个ฐ问题的解决往往要以其他诸多问题的解决为前提。如果不从全局出发,或只从局部出发看问题๤解决问题๤,就可能导致个问题解决了,新的更多的问题๤接踵而来,按下葫芦起来瓢,加剧社会利ำ益矛盾。处理利ำ益矛盾,还必须避免短期行为ฦ,协调好眼前利益和长远利益的关系。我们常常会遇到这样的情况,些利ำ益矛盾尽管解决了,但留下的后遗症很多。只有着眼于长远来处理当前的各种利益矛盾,才能真正促进社会的长期和谐稳定。

提高处理利益关系的能力,必须着力提高各级领ๆ导干部的决策素质。领导干部和般干部的个很大不同,就是领导干部ຖ有宏观决策的权力?

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官场文化与潜规则