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官场文化与潜规则强烈推荐:

“洗贪”招之ใ四:“修庙拜佛”法。如河北省原副省长丛福奎崇拜封建迷信的做法,就是想借助“神灵”来为自己้“洗贪”。只可惜,“上帝”的幸运之手,并没有垂青他的贪婪与无຀度。从这点来说,就表明了我们的部ຖ分党员干部政治信仰迷失,政治立场不坚定,忽视了加强自身政治建设的重要性,放松了党的组织原则。在经济利ำ益和腐朽生活方式面前站错了位置,到最后东窗事发的时候只有去期盼“神仙”的关爱,何用之ใ有呢?

“洗贪”招之三:“建校助教”法。都说“再穷不能ม穷教育,再苦不能苦孩子”,因此,对于精明的腐败官员来说,他们更是深刻๑地认识到了这点。报载,江西某市名政府官员经常捐资助教,帮助贫困儿童完成义务教育,并且建成了所以自己的名字命名的“学校”,深受当地老百姓的“厚爱”。可是当他完成了场面极其热烈隆重的剪ຘ彩仪式之后,就被检察机关“双规”。据说,也是为了掩人耳目而进行的次伪装ณ和“洗钱”而已。只是再“贪”也๣不能在这些天真的孩子们身上“做秀”吧!

影星红在晚会里,歌星红在电影里;

笑星红在悲剧ຕ里,舞星红在歌声里;

中国的四大名著中的三国演义在人们中是最受欢迎的,恰恰因为ฦ里面有太多的谋略๓。同样,孙子兵法这样的书๰,真正用在战争上其实没有我们想象的那么多,但是大家却不约而同地把它用在官场角斗ç商场厮杀以及人际关系的处理上。孙子兵法还不够,大家更喜欢的是阴谋大全三十六计,欣赏笑里藏刀借刀杀人,甚至美人计的境界。不知感恩,却谙熟阴谋,将别人的善意和帮助,也๣放在智慧和愚蠢的二元格局里评判ศ,在暗中嘲๦笑别人的同时,炫耀自己的精明,殊不知我们的精明往往只体现在自己้鼻子底下几寸的地方แ,不知道自己的精明计算,实际上在长远来看其实是损害了自己,而且损害得非常彻底。

我们这个ฐ民族太理性太精于计算。昧心咬救人者的被撞者,怕的是肇事者万找不到,医药费没有着落;被偷的人不肯举证,事实担心小偷报复;被捐助者死缠捐助人,是因为他们可能只有这根稻草可抓;至于日常生活中我们不善待好人,是因为我们从心底里认为ฦ,这些人不对他们好,他们也会这么好,而自己้的“感情投资”应该放到更值得的地方去。

悠久的极权政治文化,使解决社会矛盾和社会危机的思维始终立足于加强控制和镇压。这种控制ๆ的方法和手段是全方แ位的。因此严å重地伤害到เ社ุ会的活力。单纯的加强控制和镇压,不但不能达到渲泄化解危机的目的,反而使矛盾危机和加强控制ๆ的力量,沿着互为同步的恶性循环发展。中国的许多社会问题,已经不能用“头痛医头,脚๐痛医脚”的治标方แ法来解决。而如果从源头做起,又牵涉แ到太多的矛盾积淀ຖ和利益纠葛。

当今的大陆中国,全社会各阶层的人们,都被置于架泛政治化泛权力化的极权机器中。绝大多数人都被动而混噩地被转入恶性循环的漩涡。物欲支配欲逾强的人们,逾试图进入以权力为核心的旋๙转中ณ心。而其他的弱势群体,则ท更加地边缘化。这样的状态,社会各领域各层面的良性互动机制,已๐成为种不可企及的幻想。基础于这种现实而试图建设个定型的和谐社ุ会,无异于痴人说梦!

243๑关于清官文化问题

在反腐败斗争中,仅仅依靠思想道德教育,仅仅依靠人的自觉性,是不够的;还需要有制ๆ度基础,最重要的是建立文化规范和政治规范,形成整套对公共权力的监督制约机制。我们对领导干部ຖ廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”,既ຂ是政治规范制ๆ度规范,也是文化规范。只有文化规范和政治规范双管齐下,才能养成|人们廉洁自律的习惯。当前๩,我们迫切需要健全和完善这样种机制,充分运用政治监督的力量和文化监督的力量,建立健全教育制ๆ度监督制ๆ度并重的预防和惩治腐败体系,培育提高领导者的政治文化素า质。从这个意义上说,政治文化的建设与政治制ๆ度的建设是分不开的。

公共事业的道德井喷——这不是个ฐ无຀表情的词条组合,它对应着公共事业领ๆ域内幕幕让人心情难以平静的恶行。如湖南的数家福利ำ院倒买婴儿;哈尔滨老人住院6๔7天竟然花了5๓00多万元;浙江的“活人送殡仪馆”事件等等。这些都暴露出公共事业领ๆ域正发生着场严重的道德井喷。

盲目的集体信仰未必缘于愚昧,但它们的破坏力是相似的;有时,集体信仰甚至比愚昧还要可怕得多。

把匿名信交给当事人看,是笼络人心的办法中最高明的招。

越是不认真对待匿名举报,举报人就越不敢署名,这是恶性循环。

竭制分配不公纠正社会不公正现象已经不仅仅是个社ุ会伦理问题๤,而是危及社ุ会稳定的社会问题以及国家政权稳定的政治问题๤。所以说,经济发展是硬道理,和谐社会更是硬道理。从社会公正原则的角度看,“社ุ会底层”群体的生活状态是否得到เ改善,是衡量社会发展和社ุ会进步的重要标志。

从中ณ国的历史来看,严重的社ุ会危机往往发生在经济繁荣时期,从许多发展中国家的经验看,不公平不公正的增长可能ม会突然因社会危机而停滞衰退甚至崩溃。

政治改革能ม不能启动中国能不能ม走出现时僵局和历史轮回,就在于能ม否出现新的有竞争力的温和渐进的政治理论和主张。

许多政治体制中暴露的问题๤正是源于干部人事制度的弊端,因此,干部人事与人才制ๆ度改革将成为政治体制改革的核心。

中国国有企业的职工ื工资仍在沿袭1985年工资制度改革的方案,即实行工资总额个经济效益挂钩,工资总额增长率控制ๆ在效益增长率之内。这事实上使国有企业职工总体上获得了其不应有的相当于股东的地位,将原本属于全民的利润在小圈子内被瓜分了。问题在于,无຀论企业的经营结果如何,国企的人力资本所有者的利ำ益都可以确保。这就不是按要素分配,而是按权力分配按政策分配。国家没有代表全民将国有资产的经营所得拿足,留แ给了国企在内部私分剩ທ余价值的空间。比如,中ณ石油倒原油赚了12๐00亿,接着成品油提价提晚了,国家补贴了100亿。我们要问,你那ว1้200่亿交国家了吗?怎么เ挣钱的时候你说是企业,赔钱的时候又算国家的呢?

审批是行政官员的项权力,既有法律政策的规范,又有以人为本,公平公正等行政伦理的要求。

从19๗80年代开始,中ณ国的每个经济改革措施ๅ,同时也就是政治改革的措施。当然,这里说的政治改革是广义上的。许多人之ใ所以认定改革只是经济体制ๆ改革,是因为他们是从狭义上来界定政治体制改革的。

在当前政治权力已经渗透到เ经济社会各个角落的情形下,每步改革,都不可能不牵涉แ政治。

政府在拆迁和征用土地上,存在大量的违法行为。政府违法行政行为的破坏力强,对当事人及其周围群众产生的负面影响大,已๐经成为影响基层稳定影响经济协调发展的重要因素。是什么因素导致些地方政府不惜挺而走险?其违法行为又为ฦ何能大行其道?是利益之ใ争:地方政府自身直接陷入了其中的利益中ณ;二是人事更迭,单方面毁约。有关部门要象查处腐败样,严格监督权力部门的违法行政,严肃追究主ว要领导的法律责任。

因此,政府在运用公共权力推动经济发展的同时,定要警惕“政策高地”成为ฦ“腐败高地”。关键是要促进政府决策的科学性,消除和约束“政策高地”行政负责人的权力,决不能ม让权力集中ณ在个别人手中。更重要的是,旦市๦场力量形成了良性循环,政府力量就要坚决退出,从根本上消除权力腐败的空间。

在明确事权的基础上,按照ั人权事权和财权相统原则,授予地方แ政府相应的履行职责的人权事权和财权,避免出现“中ณ央点菜地方埋单”和基层政府“财政空转负债运行”等权力与责任相脱节的现象。

解决部门管理与地方管理之ใ间,即“条块”之间的矛盾,理顺ิ中ณ央和地方的关系,长久之计在于通过立法的形式合理划ฐ分中ณ央和地方แ之间的职责权限。法律可以采取列举法原则,明确哪些是中央政府专属职责,哪些是地方แ政府专属职责,哪些是中央政府和地方政府共享职责,避免出现“双重管理”等责任不明的现象。

要遏制乃至消เ除“决策浪费”现象,首先需要新官走马上任后,坚守“为ฦ民众谋福祉”的执政理念,而不是热衷于制造己“政绩”。对于前任遗留的种种决策和思路,应当在实地调查研究科学分析评估的基础上,该继承的继承,该修正的修正,该废弃的废弃,该创新的创新า,而不能概采取“新官不理旧政”的简单做法,粗暴打断决策的连续性和稳定性,令社会为ฦ之付出沉重代价。

“决策浪ฐ费”现象之所以大行其道,最根本原因是“政绩优则仕”的政绩观在作怪。在许多官员看来,如果只是继承前๩任的决策沿袭前任的思路,如何能体现出自己้的“政绩”?又如何能进步升迁?正因此,些新官的所谓“改革”“创新”之举,其实是为了显示ิ自身的“领ๆ导智慧”“工作能力”等等,制造各种新า“政绩”,进而打通晋升之ใ道。

“国有资产流失”的根源主ว要在“卖”不在“买຀”,在官不在商,在“国”不在“民”。只要治好了“官”的问题,民企再有“原罪”,也๣不会有“国有资产流失”之说。

在不受制ๆ约的权力之ใ下,中国社ุ会会儿“左ุ”,会儿“右”。“左ุ”的时候以社会主义为ฦ名化平民之私为ฦ公,“右”的时候以市场经济为名化公为ฦ权贵之ใ私。国有部门在左右循环中ณ成为原始积累็之泵:以不受制约的权力为强大的马达,头把老百姓的私产泵进国库,头又把国库的东西泵进权贵的私囊。

官府与企业之间究竟是怎样种关系?先秦以来,迄今为止,只有清未民初ม的名实业家曾以六字箴言语道破此中奥秘,那就是:离不开靠不住。

各界人士谈官商关系

司法腐败自古以来就有。

16๔13关于司法腐败问题๤

和谐社会的根基就是民主法治,现代国家和政府的合法性也奠基于法律。肖扬说得好:“我们所说的公正,是依据法律的公正。离开法律空谈公正,公正就失去了标准。司法的个ฐ重要特点是它的程序性。出使公正程序正义แ的价值已经越来越为ฦ人们所认识。”

问题๤是什么เ是法律效果?什么是社会效果?两者从结果上虽然是殊途同归,但在技术层面恰恰遵循不同的判ศ定原则,其本身是非常值得研究的理论问题,落到实践层面,不谨慎就会变了模样。正是这种效果论司法认知模式,正是在司法实践中“法院往往很难找到有效的平衡点”,就不仅导致在群体性纠纷案件的司法审判ศ过程中ณ,为了求得暂时和谐而往往牺牲了人们所追求的公平和正义,牺牲了法律的尊严;而且很容易演变为利ำ益搏弈。因为既然我们的司法判决是结果导向的,司法的程序价值碰到现实利益的考量往往只好退避三舍,使得法院不再以独立的身份参与纠纷的解决,而是变成纠纷关系中的搏弈有方,法院也就不能不错位了。长此以往,法院的错位必然导致人们对法院信任的丧失和对法律尊严å的丧失。

研究社会发展路径不能只着眼于经济体制方แ面,应该重点考虑调解利益关系的政治体制。经济体制改革必须有政治体制改革“保驾护航”,才能ม巩แ固成果,消เ除弊端,推动其向正确方向前进。

此种情况下,种种关系错综复杂,摩擦不断ษ,矛盾激化,最突出的问题是分配不公,社会两ä极分化。中国已经成为世界上贫富悬殊最大最严å重的国家之。而政府出台的许多政策措施ๅ往往对贫困阶层弱势群体不利,从而引发次次“群体事件”。对于众多弱势群体的维权行为,地方政府往往支持强者,对弱势群体压制ๆ甚至暴力镇压,造成流血事件。地方แ法院常常不受理受害者的诉讼,检索受理了也难公平审判。社会财富分配不公,两极分化已经开始危及社会的稳定,社会冲突在进入新า世纪的几年间更趋频繁。

过去习惯的那种党政不分以党代政的领ๆ导模式面临ภ转变,单纯依靠政策依靠行政命令依靠群众运动的方式管理国家管理经济管理社ุ会的传统领导方式要尽快过渡为不仅依靠政策,而且更多地依法办事。

高水平的法治要求立法和执法的高成本,势必导致国家财政对立法和执法的更大投入。而法治越健全,分工ื就越细,社ุ会法律消费就越多。

人在官场,手中握有定的权力,必定经常接受别ี人的宴请,参加各种宴会。俗称“饭局”。饭局有几种形式:

饭局指南:

第层是志同道合,为ฦ了共同的政治理想而团结到起的“君子”。在中国古代,这类人物基本上是些理想色彩比较浓厚的读书人,抱着“修身齐家治国平天下”的理想,学而优则ท仕,想为ฦ君主ว分忧,想为天下苍生谋福利。

就圈子的组建和形成的目的而言,可以分出定的层次来:

甘肃省庆阳市出台的招商引资政策,也๣是以官位引资。这种政策是错误的,也๣可以说是种腐败行为。

当官帽变成私营企业老板的“红顶子”,等于为ฦ权力进入市๦场打开了通道,方面为ฦ权力寻租提供了可能,使权力成为ฦ了私营企业老板为自己้谋求不当利ำ益的工具,给权力腐败提供了更为ฦ便利的条件和更加合适的土壤;另方面使私营企业老板兼有了“裁判ศ员”和“运动员”的双重身份,使权力因素干扰市场法则ท,从而伤害市场经济秩序和市场公平竞争环境。

清除腐败,不仅仅是挑出个ฐ烂苹果,更应该检查放苹果的筐子。

可怕的不在腐败,而在对于腐败的态度。在西方แ国家,很多官员都是搞法律出身,所以在他脑子里时刻๑绷着这个弦,很有法制观念。官员治理个ฐ城市๦,不需要懂得工ื程技术,但定要懂得法律懂得规则ท。

没有看到往年被点名的部委受到处理,今年连名都不点了,这是种倒退,可见反腐败任重道远。

些单位对点名置若罔闻,充分说明没有必要计较“点不点名”,而应该关注审计出的问题是否得到เ纠正。

秘书是干什么的?“秘书”是掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员。因此,秘书๰角色与警卫司机样,应当是“职员”,而不是“官员”。但长期以来,人们官职不分,加上实际工作需要,领ๆ导将其权力的部分或临时或较长期地交给秘书๰等“身边人”运作,这就给他们“窃权”提供了机会。

秘书๰问题实质上是领导问题,“把手”问题。众所周知,作为机关单位,都有套管人的规章制度,作为党员干部,也早有系列监督制ๆ约党员的党纪党规。但为何执行不力,有禁不止,甚至形同虚设,让秘书们“不务正业”干预领导事务中饱私囊且“前腐后继”,对秘书๰这类“身边人”的失控,往往不在制ๆ度缺陷,而在背后“把手”有意无意的庇护。因此,人们对监督秘书๰和秘书长类“身边人”的追问,往往转化为谁来监督“把手”的追问。而对“把手”的监督是个ฐ大问题๤和难点。对“把手”的监督问题๤,实质上是如何对权力运行进行有效制约和监督的问题。

这种报应关系密切的的机制,我们可以在村级选举ะ中看到เ个雏形。在那里,即使在最糟糕的情况下,在出现贿选的时候,卖官的钱,进的也是民众的腰包。在这种机制ๆ里,人们无຀须指望超人的道德,只要当事人知道维护自己้的利益,不甘心次再次地吃亏,大体公平的交易就会实现。如,在贿选的情况下,选民发现自己选出的是个贪官,100元卖出的选票຀导致了200่元新增的苛捐杂税,他们就会汲取教训,不再做这种亏本的买卖。主ว人买卖自己้的东西,自然会选最好的货色,争取把自己的权力卖个最高价。这就是公民招聘公仆的机制ๆ。

从公共物品的角度看,税收与服务官职与选票,本质上都是种交易。交易并不可怕,可怕的是缺乏报还报的对应机制ๆ,吃亏者不能ม反击,背德者不遭报应。

最贪的贪官贪什么เ?最贪的贪官贪的是搞腐败的“群众基础”。广西梧洲市交通局长私分国有资产,在单位发钱๥就象发洪水。他为ฦ什么这样做?其实质是为了营造腐败的“小环境”,打好腐败的“群众基础”,是为了培植腐败集团的“生力军”,培养“第二梯队”;是为ฦ了让众人对其大搞腐败装聋作哑。贪官靠发钱๥就象发洪水样腐蚀了单位里的人周围的人,腐蚀了包括些领导干部在内的“群众”,于是有了定的“群众基础”。在这样个“牢固”的腐败“基础”和“温室”里,贪官的胆子会更大,手会伸得更长。最贪的贪官贪的是搞腐败的“基础”,同反腐倡廉阵营争夺“群众基础”。

贪官贪官,靠官而贪,没官没权如何贪污得来?贪官都是权力至上的信奉者,自己的权力来自上司,贪污了那么เ多,送上的也๣不会少,敢张狂向下索取,必然敢于向上行贿。

圈地。前任老大或因条件不具备,在市๦政建设上仅满足于旧城改造,新า任老大来了,学历读过博,经历留过洋,举措大手笔,说老是在旧城里折腾来折腾去,这种市๦政建设速度远远跟不上时代发展的要求嘛!这是眼光狭隘的表现!为了证明其眼界开阔,新า任老大大搞圈地运动,把城市周遭的地都给征下来,搞大规划,东边工业区,西边住宅区,南边行政区,北边商贸区。走进规划局看示意图,包你心潮澎湃,由á衷赞叹:这把火硬是烧得好啊!

挖坑。地是圈了大片,奈何丘陵连绵,草木丰茂,水电未通,还不像是工业区行政区住宅区商贸区,怎么เ办?调来挖土机,轰隆轰隆,全面开花,日夜施ๅ工,时之间,小城处处吹响了市政建设的号角。若干时日之后,丘陵去帽,草木尽摧,沟壑纵横,江山不可复识矣!或日,风和日຅丽,老大携若干文化人士,巡视大坑,指着条新辟的沟壑曰:“各位爱卿,此路当命名为ฦ什么路?”众清客唧唧喳喳,商议番,曰:“此路贯通新城,风水甚佳,可名顺风路,寓我县建设顺风,兼老大仕途顺风之意。”老大龙颜大悦,点头同意。然后依次将若干沟壑命名为ฦ“贤达路”“金光路”“龙门路”,等等。老大挖坑之ใ举,动作之大,前所未有,写进总结,掷地有声,没多久就升了官,果然仕途顺风。可是若干年过去了,钱๥花了大把,坑还是那ว个坑,路还是那条路,稀稀拉拉,也๣建了几栋楼,但人气不旺,财源不茂,商贸区工ื业区行政区住宅区,俱在若有若无间焉。

治水。老大履新า未久,苦思造福人民之策,或日也๣,于沐浴之际,灵光闪,猛拍大腿曰:“得之矣,得之ใ矣!”立即着手部署治水大事,动员全县人民曰:我县自某某年以来,还没有建设个ฐ中型水库以装天水,吃老本造成工ื业农业生活用水皆缺,为今之计,唯有举全县之力,兴修水利。根据专家论证,在某乡๥修中ณ型水库,于全县人民,有百利而无຀害焉!老大激|情燃烧,全场掌声雷动。高人曰:“兴修水利ำ建造水库,并非不好,然而移民已迁,大坝将半,突然资金花光,工程停摆,问题成堆,则不如不修。”标新า的老大于问题即将暴露之际,已然荣升,新า任老大另有标新之方,怎么肯接烂摊子,替前任揩屁股?正是:大坑依旧在,百姓梦成空。

休闲。皇帝轮流做,今年到เ我家,你方唱罢我登场,城头变幻大王旗。张三当老大,喜欢动土,李四当老大,喜欢治水,轮到王五上台,发现土已๐动完,水不好治,乃召集众谋臣,另谋标新之ใ方,突出重围。谋士曰:“老大,我县史无名人,吃不得老祖宗,地无矿藏,建不起大工ื业,路无国道,通不起大物流,先天有限,发展困难。为百姓计,莫如多建休闲山庄文化广场,广纳靓女,多开发廊,有关部门,保驾护航。如此则八方客源纷至,生意兴隆,财源茂盛,国库增收,立竿见影焉。”老大微笑点头曰:“思路正确。请有关部门拿出方แ案,提出可行性建议,总的思路是未来两ä年之内,加大投入,各方合力,将我县建成区域性休闲之ใ都!”于是县城之内,大富豪夜总会红太阳休闲中心等纷纷冒出,入夜但见灯红酒绿,处处歌舞,休闲之都,隐然成形矣。

标新复标新,标新何其多。若为百姓计,请勿拍脑袋!

2516官场趣谈十六

机关写照

机关机关藏机关,关里关外两重天;机关常设铁交椅,机关里有铁ກ饭碗。

衣食无຀忧度年年,夏季凉爽冬季暖;机关大小有权钱๥,动用机关官管官。

无理有礼ึ开机关,有理无຀礼ึ关机关;关外人道机关好,关里人言心太烦。

大小机关机关多,人人都设小机关;坐穿机关如针毡,日຅夜寝食难得安。

防人之心不可无,害人之ใ心瞧不见;明里称兄又道弟,暗下毒手射毒箭。

谁知机关在哪里,随时可能ม遭暗算;机关常打地道战,千钧发动机关。

既发糖衣甜炮弹,又放障眼烟幕弹;有人趴下起不来,有人站直挺腰杆。

不见刀光剑๳影闪,不闻血雨腥风寒;进进出出机关门,识破机关不般。

机关算尽太聪明,平步青云早升迁;不谙机关机关道,算尽机关也๣枉然。

合格办公室主任标准

领导没来我先到,看看谁坐主席台;

领导没讲我先讲,拍拍话筒响不响;

领导讲话我鼓掌,带动全场片响;

领导吃饭我先偿,试试饭菜凉不凉;

领ๆ导喝酒我抵挡,誓把肠胃交给党;

领ๆ导睡觉我站岗,和谁睡觉我不讲。

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