我的朋友小梁是搞软件开发的。当年他进入家民企工作的时候，与企业签订了四年里合同，约定月薪4000่元。在此后的四年里，小梁勤勤恳恳地工作，帮助企业解决了许多技术难题，并相继开发了许多新的畅销软件。可是，不久他就发现，比自己้晚来公司的年轻人工资都比自己高。于是，小梁心里开始有些不平衡。他想，为ฦ什么自己做的工ื作是部门中最优秀的，工资却直不涨？他的同事朋友也都认为企业太不注重人才了，因为连刚来的大学生都比他工资高。于是，大家劝他找老板商谈下，或者干脆另谋高就，但都被小梁拒绝了。他认为ฦ既然签了合同，并约定了工资，就不应该向老板提出其他要求。他想，不管怎么เ样，自己先依照合同干满四年，然后再找老板谈薪水，或者跳槽走人。四年的合同到เ期了，小梁把自己้的辞职申ã请交给老板，老板却把辞职信放在边，笑着说：“小梁，这四年你干得很不错，我正要找你呢！”然后老板递给他个存折，告诉他：“小梁，这是这四年工ื资的差额部分，是根据每月8๖000元计算的。同时，我要告诉你个好消เ息，我们新า开了个家分公司，你就是那家新公司的总经理。”
守诺：结果才是诚实守信的最好证明2
2009年3月4๒日，新华网天津频๗道报道：婚姻登记部门对2๐008年离婚人员的统计表明，天津市离婚人数呈现逐年递增势头，其中协议离婚者约17万对。去年，和平区有约3100่对新人办理了结婚登记，但有80่0余对夫妻办理了离婚手续。离婚的平均年龄为男ç方37岁，女方3๑5岁。找朋友聊天上网玩游戏而忽视对配偶的关心，甚至“网恋”“网婚”造成的离婚则成为婚姻破裂的新诱因。
发言材料提出了三项具体措施ๅ：提高家庭成员的素质，引导夫妻正确处理爱情和责任问题；加快反家庭暴力立法，预防和制ๆ止家庭暴力。
为ฦ寻求真相，28岁的他跑到郑大附院，不顾医生劝阻，坚持“开胸验肺”。在他的再要求下，2009๗年6๔月郑大附院为他做了手术。
结果胸部ຖ打开，医生就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。医生还为张海超做了肺部切片检验，排除了肺结核的可能。在郑大附院出具的张海超的“出院诊断”中载明：“尘肺合并感染。”医嘱第条就是：“职业病防治所进步治疗。”
2009年7๕月2๐6๔日，在卫生部专家的督导之下，郑州市职业病防治所再次组织省市专家对张海超职业病问题进行了会诊，明确诊断为“尘肺病3期”。目前，河南省卫生厅已๐经给予郑州市职业病防治所通报批评；给予张海超所在的新密市卫生局副局长耿爱萍撤职处分。
在新密市政府等有关部门的调解下，张海超获得了医疗费护理费等共计615万元的赔偿。
在投下个ฐ砖头都能砸中个专家的中国，个普通工人的职业病鉴定竟然要闹到开胸验肺的地步，这真是黑色幽默。如今全国尘肺病患者保守估计已超过60万人，这是个相当庞大的群体。我们没有理由忽视他们的身体健康，更不能违背法律和道德昧着良心把有职业病说成没有。我们这个社会是法律社会，是讲道德的社会，也是倡导契约精神的社会。在我们的这个社会，人人平等，人人都有维护自己的身体健康和生命安全的权力，任何人任何组织都不能ม够忽视和侵犯别人的权利ำ。如果张海超是那ว个卫生局长的亲戚，或是郑州市职业病防治所所长的家属，或是那ว家企业老板的家属，他们还会对他的健康无动于衷吗？显然不会。很显然他们没有做到以平等的态度对待别人，更不要说具有契约精神了。
2009๗年9月11日，台北地方法院对家族弊案作出审宣判，涉五罪被判处无期徒刑，罚金2亿元新台币，下同，褫夺公权终身。扁家人全部获刑。
其中，同案被告吴淑珍被判无期徒刑é，数罪并科罚金逾3亿元；陈致中ณ被判2年6个月，罚金1้5๓亿元；黄睿靓被判ศ1年8个月，资产没收。
是台湾地区首位涉แ及贪渎弊案的卸任领导人。扁家涉及“国务机要费”龙潭购地海外洗钱南港展览馆弊案，以及以安排金融机构人事募集政治献金为名，分向陈敏薰辜仲谅收受巨款。仅仅是案的判决书就长达1200页ษ。
从个体行为来看，如今社会中ณ那些无度恶搞贪污受贿生活腐烂泛滥赌博成风不尊老爱幼不赡养父母等现象产生的根源无不是法律意识淡溥道德缺损良心突破底线等。成克杰李嘉廷那些贪官污吏在主席台上道貌岸然，大讲特讲反腐倡廉，下了主席台就开始肮脏交易。这些人没有了法律观念道德良知，丧失了做人最起码的良心。他们应该被钉在耻辱柱上为人们所唾弃。
孟子中将恻隐羞恶恭敬是非之心称之为良心。良心是人们对是非善恶的内心的正确认识。良心就是个人对自己应负的社会责任和社会义务的种正确认识。用大白话说，良心就是懂得对弱者的同情关心，在他人最需要的时候，伸出援助之手，就是慈悲之心仁义之ใ心同情之心怜悯之心。说白了，就是善良之心。有良心的人有良行有善行有德行。做事先做人，做人讲良心，这是中华民族最基本的道德准则，更是为ฦ官者的基本要求。新田县委副书记县长龚新智认为，领导干部应做讲良心的楷模。作为ฦ人民公仆，领导干部应该时时处处做到เ对党负责体恤民苦公道办事清廉为ฦ官，做讲良心的楷模。
上海历届市委市政府高度重视旧ງ区改造工ื作。过去2๐0年，上海ร共拆除二级以下旧ງ里弄和危棚简屋旧厂房约7๕500万平方米，大批群众的居住条件得到了根本性改善，大批企业获得重生。
2009年8月27日9月1日和9月3๑日，作为“上海市旧区改造工ื作领导小组”的组长，上海ร市委副书记市长韩正对上海ร长宁卢湾黄浦闸北虹口杨浦普陀等7个区的旧区改造情况先后开展了密集调研。当看到เ居民们还住着七八十年前的破旧房子时，韩正动情地表示：“老百姓还住这样的房子，我也于心不忍！”
韩正在上海市旧区改造工作领导小组第二次会议上强调，“旧区是否改，怎么改”，老百姓有发言权；补偿办法从以前的“数砖头兼顾数人头”转变为“数砖头加套型保底”；安置方式中ณ逐步增加就近安置数量，进步探索ิ旧ງ区改造的新机制，使拆迁工作真正做到公开透明，减少拆迁矛盾。
韩正说，高楼ä大厦背后还有不少居住条件很差的二级以下旧里弄甚至是危棚简屋，涉及中心城区7๕40万平方แ米34万户居民。旧ງ区改造是广大人民群众期盼的民生工ื程，政府有责任有义务尽最大努力改善他们的居住条件。能否形成合力加快推进旧区改造，是考验各级领导干部是否胸怀宗旨ຈ意识是否把群众冷暖放在心头的重要工作。
不践踏法律道德和良知，是做人的底线。而追随自己的良知，尽自己的努力去做些善事，帮助下周围的人，则是值得称赞的美好品质。当我们每个ฐ人都能够守住良知这个底线的时候，契约社会和契约文明就会到来。
不要说信赖谁，还是让契约来约束他吧！
——美国前总统杰弗逊
用明规则ท来消เ灭潜规则
有关调查显示，消费者最容易遭遇潜规则的行业为餐饮住宿商品销售旅游娱乐่医疗服务装ณ修物业教育培训美容美发等。在参与调查的人群中，有9๗94的人曾因消费潜规则吃过亏，有高达78๖0的人面对潜规则选择“忍了”，认为维权成本过高。为此，中消协提出“挑战消เ费潜规则”，并征集到เ8๖00余条消费潜规则，开始全面清理这些潜规则ท，全方แ位优化消费环境。
这些潜规则虽然属于法律尚未禁止的行为和现象，但是它们明显地损害了公众权益和社会的公平正义แ。
譬如些酒店明禁自带酒水，还有的酒店规定了最低消费，对于诸如此类的明目张胆的潜规则，大家却无可奈何。些潜规则属业内“秘诀”，大家根本就很难了解真相，如牛奶中ณ添加三聚氰胺在被媒体曝光之前早ຉ就在些奶品企业中大行其道。又如，最近被曝光的蒙牛特仑苏牛奶中ณ添加，完全超出了我国法律许可的食品添加剂๘范围。
尽管这些潜规则明显地损害了大家的权益，侵犯了大家的知情权，违背了契约的公平法则，但是它们却长期存在，甚至表现得更为猖狂。症结何在？我们分析认为，根本原因是潜规则行走于法律边缘，法律规范不明不严为ฦ潜规则提供了生存空间。
比如，消费者权益保护法并没有对饭店最低消费旅๓馆12๐点前结账等现象明文禁止；只要无害就可使用，以前的食品卫生法规的这管理原则直接导致了食品添加剂的泛滥问题
挑战潜规则要用撒手锏。仅仅是把这些各行各业的潜规则ท晒晒太阳，还大家个知情权，进而对其进行道德审判是无济于事的。最重要的还是要建立健全我们的法律体系，使潜规则无处可逃，使那些钟็情于潜规则ท的个人和行业没有法律的漏洞可钻。要破除潜规则，除了大家对其进行道义แ上的声讨和企业的严格自律之外，还要通过立法，细化完善相关法律法规，消เ除潜规则赖以生存的法律“夹层”，根除潜规则滋生的环境。
2001年1月，河北律师乔占祥坐火车到外地办案，发现自己买的火车票比平时涨了5๓元钱。乔占祥认为，依据价格法，火车票价上浮应该举行价格听证会，而且春运火车票上浮未经国务院批准是违法的。乔๒占祥因此向北京中院对铁道部ຖ提起诉讼。
官司虽然以乔占祥的败诉而告终，却引发了强烈的社会关注。人们意识到，普通公民要以法律为ฦ武器，向既定的不合理规则说“不”，来维护个益和社会公众利益。同时，乔占祥案也迫使政府部ຖ门更加关注民众的利益，注重与民众的平等对话。20่01年8月1日，政府价格决策听证暂行办法实施，些涉及国计民生的政府部门，开始纷纷邀请百姓参与价格听证。
2009年2月28๖日，第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了食品安全法，并于同年6月1日开始正式实施ๅ。食品安全法的制定给使用添加剂๘设了两个前提标准：是技术上确有必要；二是安全可靠。食品安全法的实施ๅ，给食品添加剂的使用设置了道新防线——食品添加剂๘目录，目录里面没有的，哪怕暂时证明对人体没有害处，也不能添加。这是对食品行业乱用添加剂๘潜规则的有力遏制。
20่09๗年8๖月，中国旅游饭店业协会公布了中国旅游饭店行业规范修订版，删去了“1้2点退房，超过12点，加收半天房费，超过1้8点，加收天房费”的规定。取而代之的是饭店应在前厅显著位置，明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人。
我们在健全法律体系的同时，还要建立方便大家投诉潜规则ท的快速反应机制和绿色通道，大幅降低人们的维权成本。
之所以高达780的人面对潜规则ท选择“忍了”，其原因就是维权成本过高。没有人会为ฦ了件价值很小的商品，数十次往返于商家质量鉴定等部ຖ门之ใ间。更很少有人像被网友命名为“史上最牛钉ล子户”的吴苹那样，十几年如日的为了保护个人财产权利而抗争。200่7年3月，物权法通过之ใ后，全国媒体的关注使得吴苹举成名。她虽然获得了赔偿，但是又开始面对新的问题。2007年“最牛钉ล子户”事件之后，当时的那家法院，直在打击报复她。吴苹在重庆家四星级酒店租了层楼，每月按时把租金交给酒店。但是酒店的个ฐ部门与吴苹之间有误会，以为她没交租金，于20่07๕年11月把她告上了法院。当酒店弄清这是个ฐ误会之后就马上撤诉了。但是那家法院为了报复吴苹，居然不让酒店撤诉！本来2๐008年1้月就可以结案，结果拖到了200่9年才开庭。吴苹认为ฦ，按照法官法法院拖延办案就是枉法。为此她搜集了所有的原始证据资料，准备再次用法律的武器来维护自己的权益。
可见，没有健全的法律制度，我们公民的正当权利就无法得到有效的保护，社会也就没有公平和正义可言。那些拥有权力的官员和政府机关就会肆意地践踏法律的尊严，就会用手中的权力对你进行打击报复。
中央编译局当代主义研究所所长何坤科日前表示，为纪念改革开放30่周年评出的10่个反腐名人，其中9人都遭到เ打击报复。3月17日中国青年报
调查显示，面对行为，仅有401้的受调查者认为自己有举报义务。剩ທ下近60的调查者之所以选择了不举报不维护社会的公平和正义，并非他们颠倒黑白是非不分，也不是他们麻木不仁习以为常，而是虽然他们对那ว些潜规则对那些现象对那些违背了社ุ会的公平和正义的行为ฦ深恶痛绝，但是他们也感到许多的无奈，充满了对因为ฦ维权举报而遭报复的恐惧，充满了对些政府主管部ຖ门的不信任。
因此，在现行的体制机制下，要从建立健全法制加大反腐力度增强保密意识强化责任追究等方面，保护公民的正当权益，保护为ฦ个人和公众维权的举报人的合法权益，彻底消除各种形式的违背了社会公平和正义违背了契约精神的潜规则。bຘ2
实行问责制1
2009๗年5๓月2๐3日，中央政治局审议并通过了关于实行党政领导干部ຖ问责的暂行规定。规定指出，政府要对出现“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的”等7种情形的党政领导干部实行问责。之后，媒体关于问责的报道就连续不断，先有晋城市人大常委会通过决议，罢免夏振贵山西省第十届人民代表大会代表职务，随后河北省人大常委会决定终止冀纯堂的河北省第十届人民代表大会代表资格。
同年9月15๓日，深圳市政府新闻办出台深圳市人民政府新闻发布工ื作办法，进步规范了全市新า闻发布的范围和程序，并将行政问责机制引入了新า闻发布工作。办法规定，有下列ต情形之的将追究行政责任：依法应当发布新า闻而不发布，或未在有效时间内发布，造成不良社会影响和后果；涉แ及公众利益的重大政策重要工作而无故拒绝记者合法采访，引起不良后果的；对于重大自然灾害重大事故重大突发卫生事件重大社会安全事件等，不及时发布新闻，或故意发布虚假新า闻的；违反程序规定擅自发布新闻，造成不良社会影响和后果的；拒绝执行上级主管部门的新า闻发布指令，或延误时机，执行不力，造成不良社ุ会影响和后果的；未履行保密审查程序，致使国家秘密泄露或公开了不应公开的政府信息的。
问责，顾名思义，就是对责任的追究。“责任”即份内应做的事，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。问责制的法律依据在于“权为民所授”。卢梭在社会契约论中ณ指出：“全体公民拿出自己้的部分权利交由个ฐ民选的集团来统行使，并与之签订契约；如不能很好地服务公众,这个集团将承担违约的责任——被人民罢免。”政府的权力来源于人民，所以权力实施者就要对人民负责，并且必须ี受到เ立法机关和司法机关的监督与制ๆ约，必须承担政治上法律上和道义上的责任，接受来自政府内部和外部的控制ๆ以保证行政责任的履行。
其实，官员问责我国自古就有，像古代手持“尚方宝剑”的御史或者钦差ๆ大臣往往是出巡全国各地，目的就是调查缉拿地方有错官员。北宋纂辑的类书太平御览卷二百七至二百九，便可查得。例如所引周礼·地官认为，司徒之ใ职在保息万民，尚书·大传曰:๘“百姓不亲，五品不训，则ท责司徒。”又如司马，尚书·大传:“蛮夷猾夏，寇贼究，则责之司马。”不同的是那是皇帝问责，而现在我们是“行政问责”和“问责”。
问责不仅体现了种最终责任的追究，也体现了种官员与民众的全方位的责任关系。它对于构建廉洁高效责任的政府起到了非常积极的作用。
首先，作为ฦ政府和官员要有种主动承担责任的自律和自觉意识。因为无论是法律的实施还是道德的规范，首先都要靠人们的自觉和自律。
春秋时期，晋国有位司法长官名叫李离，他向来秉公执法刚正不阿。有次，他根据下属汇报的案情，作出了个错误的判决，将人错判ศ了死刑。后来，为了维护法律的正义和公平，他便让卫兵把自己捆绑起来，送到晋文公面前，请求判处自己้死罪。晋文公对李离这种严于律己的行为十分赞赏，边为他松绑边安慰他说：“这件案子是你的下属搞错的，责任并不在你。再说，我们对于官员的处罚，依据职务高低，也该有轻重之ใ别。”李离却坚持要承担错判ศ的责任，他说：“臣的官职最高，享受的俸禄最多，却从来没有分给下属点权力和利益。今天我有了过错，也就不能够把责任推给下属。请你判处我死刑吧！”晋文公生气地说：“如果下属犯罪，上司承担责任，那ว么是不是我也有罪呢？”李离说：“我是掌管刑罚的最高长官。依据国家的法律规定，判错刑者服刑，杀错人者要被杀。你任命我为司法长官，是因为ฦ信任我，可是我的下属却造成了起冤杀案，所以我罪该处死！”说罢，他从卫士手里夺过宝剑，自杀身亡。
实行问责制ๆ2
李离视职责如生命，以身徇法，以自己้的鲜ຒ血和生命捍卫法律的尊严，实践了“在法律面前人人平等”的思想。
政府的权力来自于人民的信任，官员代表政府通过制定执行决策来承担管理国家事务的职能。从另个ฐ角度来讲，人民与政府官员之间实质上是委托人和代理人的关系，官员有责任也有义务向告他们的行为，人民也有权利要求对那ว些失责渎职的官员进行处罚。
其次，问责制度的制ๆ定和实施有利于政府官员素า质和能力的提高，有利于优化公务员队伍，有利于提高政府的执行力和公信力。推行问责制，凡是因为疏ຕ忽失职能ม力不够工作不力造成严å重后果的，均需承担相应的责任。从制度上硬性规定对相关责任人作出严å肃处理，从而形成优胜劣汰的公务员制度体系，建成更有效率更负责更富于服务精神的公务员队伍和政府。
2003年12๐月23日，重庆开县的气矿井喷特大事故导致243条鲜活生命撒手人寰，万余群众中毒受伤，六万百姓星夜逃难。虽然中石油总经理马富才给绝大多数与他接触过的人的印象是“低调务实能力强”，但是他作为最高领导，对自己下属的工作负有监督检查的责任。发生了如此重大的安全事故，他难辞其咎。2๐00่4年1月6日，马富才引咎辞职，以示对事故责任的承担。
2005年1้1月，10่0吨左右的苯类污染物流入松花江，造成重大水污染事故。作为国家环保总局局长的解振华虽然之前曾经为淮河治污作出了努力，但是以前的功劳并不能掩盖他在松花江重大水污染事件中所应该承担的责任。他所领导的国家环保总局作为国家环境保护主ว管部门，对事件重视不够，对可能产生的严å重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。为此，解振华向党中央国务院申ã请辞去国家环境保护总局局长职务。
虽然马富才解振华这些官员也为老百姓办了不少实事，有着为人民鞠躬尽瘁对工作满腔热情的理想和愿望，但是作为领导，只要他们犯了错误，只要他们的工作无法创造让百姓满意的成绩，就必须引咎辞职。工作不力，官位不保。他们被问责制“问”倒的现实，使得在位的官员们有了危机感。仅仅是不犯错误还不够，还要踏实地干好工作。在其位不谋其职，没有能力履职，躲得了今天，但躲不了明天。由此看来，问责制度的实施ๅ使得官员们意识到了“责任”两字的分量，意识到了只有提高自己้的能力，提高为民服务的水平，才能够用好的政绩换得百姓的认可和官位的稳定。
再者，政府问责有利于法律监控机制ๆ的进步完善。问责制的广泛实施使得那些拥有权力的各级政府及官员必须ี认真严格地履行其职责和义务，否则ท就会受到问责主体的质询或弹劾，进而受到法律的制裁。所以我们说，问责制的推行有利ำ于完善国家的法律监控机制，进步推动依法治国。
2๐008年1้1月初，重庆市投放了批新า的出租车，而且出租车司机每月缴纳的“份钱”也提高了。由此造成的排队加气时间长营运时间被挤占收入减少等问题，使得出租车司机感到了前所未有的巨大的生活压力。于是，80่00辆左右的出租车开始集体罢运，这事件给社会出行秩序带来了极大不便。事后，重庆市政府对相关人员和部门进行问责，并且给予重庆市运管局局长以行政警告处分。罢运的结果是出租车公司协会规定重庆出租车将下调份钱，的哥月收入增加逾50่0元。
重庆出租车“罢运”事件也使得各地政府开始寻求种长期的有效解决出租车行业问题的方แ案。
比如，2008年12月11้日，杭州市就正式公布了促进出租车行业健康稳定发展的13条；2๐0่09年9月石家庄市政府办公厅出台了关于印发石家庄市出租汽车行业突发性事件应急预案的通知，将突发性事件分为四个级别ี，并制定了相应的应急措施。
这说明，大型事件和问责结果会警醒各地政府的执政思想，使得各地政府和官员进步强化“权为民所用情为民所系利为民所谋”的为ฦ政观念，绷紧责任神经，切实履行党和人民赋予的神圣职责，兢兢业业干好本职工作，完成好各项ำ工作任务。
与契约文明的世界趋势相协调，当代中国社会的发展呼唤契约文明，呼唤契约理念和契约实践。中国将不可避免地融入全球化，以此为契机，传统体制和制度也在变革与创新。在此背景下，中国社会发展的重要趋向就是把契约文明贯穿到与社会发展相关的各个环节，形成与现代市场经济相吻合的经济政治和社会构造。不能否认，在中国社会，封建专制传统宗法血缘纽带还充斥于社会生活诸领域，对具有浓重理性传统和人文色彩的契约文化有着天然的抵触。但市场经济的产生为契约文化在中国的传播奠定了牢固的基础，市场经济的健康发展必然内含着契约精神的贯彻和实施。随着社会主ว义แ市场经济体制的逐步建立和完善，契约精神及其所蕴含的自由平等公平理念，必将在中国大地生根开花结果。改革开放前三十年，中国到处充满着“野蛮生长”的机会。未来三十年，中国必然建立起具有“契约精神”的新商业文明。
改革开放前三十年，中国到处充满着“野蛮生长”的机会。未来三十年，中国必然建立起具有“契约精神”的新商业文明。