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回到小龙圳的情况,我们不禁要哀叹,如果说美国到处是“轻浮ด诉讼”,那ว么เ中国的情形恰好相反,到เ处是“轻浮ด审判ศ”。我们中国那么เ多医生误诊食品有毒,药物无效,政府三申五令,民间人心惶惶,媒体忙不迭地曝光,但是令人奇怪的是,法院呢?司法系统的声音在哪里?

对法律的利用和对法律的滥用往往只有线之隔,但是在保护消费者权益和限制司法讹诈之间,未必就没有个平衡点,民事诉讼改革正是在寻找这个ฐ平衡点。毕竟,作为个普通消费者,我们既ຂ不希望商家或者医生的服务不安全可靠,也不希๶望为ฦ小撮贪婪的“讼棍”纳税或者买单。

建设世界ศ流中小学中国高校的发展正处于个ฐ“大跃进”的阶段。据统计,1998年中国的大学招生人数还只有107๕万,到05๓年已经有5๓00่万左ุ右,不到十年,升学率从9%上升到เ21。这种“大跃进”趋势对高等教育本身的贡献有多大不甚清楚,但是它的财政后果却令人堪忧。前段,媒体曝光说吉林大学欠贷30่亿,引发许多高校都纷纷出来吐苦水,“倾诉”自己的财政问题。

总的来看,从70年代开始,美国竞选法案是沿着“政治平等”的方向前进的。虽然那些走投无路的“软钱”目前还在寻找影响政治的方式据说目前的逃窜方แ向是具有党派倾向的民间团体,虽然“言论自由”派还在为ฦ有话不让说而忿忿不平,虽然无຀论怎么样改革,富人的选举捐款势必多于穷人,但是选举ะ改革的方向,始终是防止经济上的不平等转换为ฦ政治上的不平等。马克思说资产阶级社会里的自由á是资产阶级的自由,但是观察美国竞选法案的变迁,我们发现“资产阶级言论自由”,在选举捐款问题上,实际上是在个被围追堵截的过程中ณ。如果民主选举是场盛宴,正是成千上万个名不见经传的出于个体利ำ益或者“信念”而从自个儿腰包里掏钱的“小人物”,自告奋勇地在给它“买຀单”。

其实,左翼占领大学,并不是什么เ新鲜ຒ事物。从30年代开始,就直如此。60่年代的民权运动中,校园里的新า左派就是支重要的力量。当前在经济全球化和伊战背景下崛起的左翼势力,估计只能ม叫“新า新左ุ派”了。大学代有才人出,左派后浪推前๩浪。高校这样远离经济基础的象牙塔,是政治浪漫主义แ的温床。知识分子和社会的关系,本来就有点象个ฐ娇妻和个憨夫的关系:她负责点菜,他负责买຀单。个比较有意思的现象是,虽然整个高校都左倾,但是越是远离经济基础的院系,就越左ุ倾:人文院系81%教师๲是自由á左翼;社会科学75%;工ื程学院51้%;商学院49๗%。

美国10่1个最危险的学者,专门“揭发”那些死硬的极左派。同时,些校外的右翼组织,大量向高校砸钱,试图在学生中ณ培养右翼势力。但是,这些斗争不过是老鼠斗ç大象而已๐,根本无力改变校园的“颜色”。

的说法已经遍及媒体了。

事情是这样的:2๐00่6年12月,美国司法部ຖ在白宫的批准下,突然以“工作表现不佳”为ฦ由,解雇了8名联邦ะ律师更确切地说是联邦检察官。这些律师๲在震惊愤慨之余,将这事捅到เ了媒体。从20่07๕年1月份开始,各大媒体开始积极报道这件事,讨论这次解雇是否合理。3月份,国会司法委员会开始调查此事,传唤司法部的相关当事人。在媒体和国会越来越气势汹汹的声讨下,司法部策划此次解雇事件的司法部长助理桑普森被迫辞职,同时,要求司法部ຖ长冈泽尔辞职的呼声也越来越高。目前๩,虽然此事仍然在调查当中,但是“律师门”

再比如,罗斯福的“公平劳工ื法案”对促进社会公正起到เ了巨เ大推动作用,克鲁格曼因此力荐奥巴๒马政府在劳工政策上“老调重弹”,重现工会的昨日辉煌。但今天的美国已不再是个以无产阶级为主ว体的工业时代,今天的美国工ื人也不像上世纪初那样生活在水深火热当中。更重要的是,在个经济全球化时代,过于强硬的工会已经伤害了美国某些产业的全球竞争力。进步强化这些工会,也许会暂时性地提高工人的工ื资,但产业和企业衰退了,谁又给你发工ื资呢?

至于罗斯福政府那些不怎么เ伟大的措施ๅ,比如贸易保护主义,比如无度提高税收,今天去模仿它们更是不可想象。很多研究已๐经表明,这些政策不但没有缓解危机,反而延长了萧条。如果奥巴马像罗斯福那样把税率提高到เ79๗,美国人民肯定跟他急。如果他再宣布美国人只买຀美国货美国工ื作只让美国人干,那么เ世界人民就跟他急了。

奥巴马政府最可以模仿罗斯ั福政府的就是通过政府投资来创น造就业。当年的罗斯福政府工作项目管理局解决了500่万个就业,而奥巴马的经济刺激计划的核心也是通过财政支出创造300่万40่0万个就业机会。但即使这点,也需小心谨慎。罗斯福当年主要靠高税收来支撑这些政府工ื程,而今天的奥巴๒马只能依靠赤字别忘了他的上台口号之是减税。赤字是什么?赤字很大程度上不过是未来的税收而已๐。对此个评论家写道:“我们就是因为花那些不存在的钱๥而进入这个ฐ危机的,现在我们怎么เ会因为花同样不存在的钱而逃出这个危机呢?”

也许奥巴马的倒霉之ใ处就在于,相比罗斯福时代,他要面对个ฐ吹毛求疵得多的公民社ุ会。当年罗斯福个ฐ收音机演说就可以把美国人民感动得不去银行挤兑存款,而今天新任财长句“中国在操纵人民币๥”,却会引发无数媒体专家拥而上群起攻之。在个信息爆炸批评爆炸人们的权利ำ意识和嘲讽精神๰也爆炸的时代,塑造个英雄所需要的神秘感和庄严å感已经不复存在。或许民众根本就不需要什么เ“英雄”,或许罗斯福本来也不是什么“英雄”,在个每个ฐ人都可以平视当权者的时代,人们需要的是个ฐ谨言慎行的总统,而不是历史的山巅上个风衣飘飘的潇洒背影。奥巴๒马参观总统山时有人问:“你能想象自己้也被刻上这座山吗?”言下之意,你能ม想象自己和华盛顿ู林肯等平起平坐吗?奥总统谦虚地表示ิ,我的耳朵太大了,而且山上那么เ多石头很硌人吧。我想他可真是个ฐ聪明的总统。

告别ี布什:新า保守主义แ的兴衰你可以说伊拉克战争的发动是美国民主失败的表现,但不能说它是布什专制ๆ的表现历史是无情的,它总是以标签化的方แ式来记忆人物。尼克松为东西阵营关系缓和作出过巨เ大贡献,但大多人想起他时,无຀非是想起个水门事件;克林顿在外交内政上硕果累累็,但人们最先想起的,恐怕还是莱温斯ั基那ว条蓝ณ裙子;即将离任的小布什,历史又会给他贴上个什么标签呢?

那还用问吗?伊战。如果定要加上个定语,那就是“失败的”。

说伊战是失败的,也许为时过早;至少伊战推翻了萨达姆的专制政权,但代价是几十万条生命加万亿美元加布什落千丈的支持率加代伊拉克人的和平加美国国际声望的陨落而且真正意义แ上的民主自由á还遥遥无期合算吗?反正如果我是美国总统,我会觉得这笔买卖挺亏本的。

然而,这个ฐ失败仅仅是布๧什个ฐ人或者布๧什政府的失败吗?别忘了,发动伊战不仅仅是布๧什政府的“杰作”:不但美国国会批准了伊战,而且伊战发动之后,布什的支持率度从5๓0蹿到了75——就是说,7๕5的美国民众当时都支持那场战争。你可以说伊战的发动是美国民主失败的表现,但不能说它是布๧什总统专制的表现。

当然大家都可以跳出来撇清关系:我被政府给误导了”——这正是希拉里等人“见风使舵”

的做法——“我还以为伊拉克真有大规模杀伤性武器呢”。但问题๤不在于伊拉克是否有大规模杀伤性武器,而在于即使伊拉克有大规模杀伤性武器,是否美国就应该发动这场战争?要知道有大规模杀伤性武器的集权国家不少,美国挨个ฐ去打的话,地球恐怕早就乱套了。

就是说,在2003๑年的时候,有75๓的美国民众认为:如果个集权国家掌握了大规模杀伤性武器,美国就有权利去对它发动“先发制ๆ人”的战争。如果说这个理念是所谓“新า保守主义แ”的核心要素的话,那么,2๐0่03๑年时75๓的美国民众都是外交上的“新า保守主ว义者”。

让我们在“新า保守主义”这个词语上停留แ下。据说布什政府是届新保守主ว义的政府,小撮与人民为敌的新า保守主义鹰派关在个小黑屋子里秘密谋划了伊战。所谓新า保守主ว义,照我粗糙的理解,就是自由民主的原教旨ຈ主义แ,即,美国可以不惜以武力去传播它的政治理念,而传播它的政治理念也正是维护其安全利ำ益的最佳渠道。布什时代出现这种新า保守主义แ思潮并不奇怪:冷战的结束西方的胜利ำ导致人们对自由á民主理念的信念高涨,政治乐观主义แ情绪弥漫在千禧之交,“9?11้”事件则给这种思潮转化为军事行动提供了个ฐ完美的时机——直到เ美国在伊拉克深陷泥沼骑虎难下;直到人们渐渐意识到将自由民主移植落后国家,就像将人体器官移植到เ他人身上,可能ม引起排异反应;直到布什站在伊拉克的记者招待会上,双臭鞋子朝他扔了过来,还伴随着句恐怕令他心碎的控诉:“你这个杀人犯!”

但是我宁愿将布什看成个失败的探险家,而不是个ฐ道德败坏的混蛋。冷战结束之后,人类度出现“历史已๐经终结”的幻觉,似乎政治已๐经从制ๆ度想象力问题转化成了技术问题,拔掉专制政权就像抹去滴污渍样轻而易举。这也๣是为ฦ什么เ伊战之初ม,美国国防部ຖ只准备了打场速战速决的“震慑”之战的原因。个网民写道:“如果伊战成功了,布什很可能作为美国最伟大的总统之ใ载入史册,因为这不仅仅是场战争的胜利ำ,也是开创了个全新的国际关系国际政治模式。”可惜,至少到目前๩为止,伊战并不成功——美军既ຂ没有发现萨达姆的大规模杀伤性武器,也还没有建成个稳定富强的伊拉克,民主制ๆ度到เ达伊拉克之后非常水土不服。但是失败的并不等于是无意义的。正如个成功的科学实验往往是建立在无数个失败的实验基础之上,伊战至少标识了政治的个ฐ限度,个暗礁,以让后来者小心绕过。

罗素说过:“我是不会为ฦ自己的信念去死的,因为我不能肯定自己้是对的。”以前我认为需要反复诵读领ๆ会这句话含义的,只是那些左翼革命家们;现在我觉得,即使是自由民主的信徒们,也需要咀嚼回味这句话——因为ฦ当自由需要用暴力手段进行传播时,这本身似乎正是对自由的背离。失去了自我怀疑ທ精神的自由主义แ,就像失去了颜色的花朵样没有光彩。当然对于政治家们来说,这句话应该读作:“我是不会让别人为ฦ我的信念去死的,因为我不能肯定自己是对的。”

乔姆斯ั基个ฐ人做天两ä天愤青不难,难的是做辈子愤青。

乔๒姆斯基就是这样个“老当益愤”的愤青。

从上个世纪60年代到21้世纪,乔๒姆斯ั基直在批评美国外交政策,从越战到เ骂到เ伊战,终于骂成了着作等身的天下第愤青,骂成了“当今世界上被引用率最高的知识分子”,难怪反美斗士,委内瑞拉总统查维斯,都要在今年9月的联合国大会上高举乔๒姆斯基的书,控诉“美帝国主ว义”的罪行。

众所周知,老乔是美国麻省理工学院的个ฐ语言学家,但是真正让他成为个ฐ公众人物的,不是他的学术作品,是他的反美言论。他批评肯尼迪约翰逊政府的对越政策;批评里根政府对尼加拉瓜内政的干涉;批评克林顿政府的科索ิ沃政策;批评布๧什政府的阿富汗战争和伊拉克战争;批评美国历届政府的中ณ东政策和古巴๒政策他所有批评的立足点,对于中国民众来说也๣许不会陌生:美国政府的外交政策是打着“自由ᔓ民主ว”的旗号,去实现美国霸权主ว义แ的野心。

老乔向来“不惮以最坏的恶意”来揣测美国政府。他对美国政府外交政策的分析,充满了“阴谋论”:中东政策显然是为ฦ了石油霸权,对亚洲和拉美各国的干预是为了破坏发展中ณ国家独立的发展模式,对干预科索ิ沃和东帝汶这样实在看不出什么“现实利益”的政策,也๣是别ี有用心――为了确立“绕过联合国”的军事干预ไ模式。总而言之ใ,挖不出“现实利ำ益”挖“长远利益”,挖不出“长远利ำ益”挖“深层动机”。美国的所有外交政策,总能ม三下五除二,被老乔分析成小撮资产阶级当权者对广大发展中ณ国家人民不遗余力的迫害。

他的很多分析显然是有道理的。勿庸置疑,美国政府的外交政策的基本考虑是国家利ำ益。为ฦ了国家利ำ益,它只是有选择性地“适用”它的干预ไ对象。同样是为了国家利益,它甚至可以践踏它自己้所倡导的“民主ว”“自由”原则,去或明或暗地支持些独裁政权。

不过,可惜历史永远不是幅非黑即白的画面。如果只看乔姆斯基的书๰,读者脑子里也许会浮现出个“暴烈流氓凌辱无辜弱者”的画面,问题๤是,那ว些被美国“欺负”的“无辜弱者”,又是些什么人呢?当乔๒姆斯基将揭露红色高棉屠杀的新า闻描述成美国的“反共宣传”时,上百万无辜的柬埔寨人已๐经在红色高棉手下死去。当他把美国打阿富汗看成“帝国主ว义战争”时,阿富汗人已经在残暴的塔利班手下被蹂躏多年。至于米舍洛维奇政权萨达姆政权卡斯特罗政权北越政权桑迪尼斯塔政权又何尝不都有它们的污点甚至血腥?没有理由相信美国政府是为ฦ了“自由ᔓ民主ว”的正义理念而四处伸手,但是同样没有理由á相信这些政权又是为了“独立”“自立”的正义理念而“反抗侵略”。可悲的是,历史上的许多斗争,不是在“善恶”之ใ间,而是在“恶”与“更恶”之间。

不过,那些因为ฦ老乔๒反美而把他引为“知己”的专制ๆ拥护者们可能ม会很失望――因为他不是站在“反民主反自由á”的立场上反对美国,而恰恰是认为ฦ美国还不够“民主自由á”。事实上,自称“无຀政府社会主义者”的乔๒姆斯基曾说过,他之所以留在美国,是因为美国是全世界ศ“言论最自由的”国家,而苏联这样的“专制ๆ国家”倒台,不是社ุ会主义的失败,而是“社ุ会主ว义แ的胜利”。

朱莉的立场假如有天范冰冰宣布,如果中国不取消城乡户口差异,她就不结婚,你会怎么เ想?

你也๣许会想,范冰冰?城乡๥户口?这是哪跟哪呀。

前段,美国性感影星安吉里娜朱莉和她的男朋友布拉得皮特宣布๧,如果美国法律不允许同性恋结婚,他们就不结婚,以此抗议美国法律对同性恋的歧视。事实上,他们不是第对做出这个决定的明星情侣。另对好莱坞明星情侣莎莉塞隆和男友,早在200่4๒年就做出了同样的声明。

当然人们会说:本来就不想结婚吧?只不过是打着同性恋权益的旗号而已。

可是,既然这个旗๱号本来就可打可不打,他们为什么เ要打呢?要知道,美国的主流社会是反对同性恋结婚的,打出这个ฐ旗号,对他们作为演员的票房,很可能是弊大于利。

有些在中国显得很奇怪的事情,在另些地方却会显得平常。这些事情里面的项,就是公民的政治意识。

这里说的政治意识,不仅仅是在饭桌前或者出租车上发发牢马蚤,而是在这个ฐ体制面前๩,为了真正影响它改变它而做出积极的努力。也不仅仅是为ฦ了扫“自家的门前๩雪”,而且也๣是为了管“他人的瓦上霜”。

安吉里娜๨朱莉本来也可以象范冰冰们那样,演演电影,做做,丧心病狂地出写真集。

实在闲得无聊了,还可以开始写博客,把自己้生活中的鸡毛蒜皮给兜出来,满足广大影迷的窥视欲。但是,她竟然闯到เ政治领域,发出自己的声音。

事实上,安吉里娜朱莉在公共领域的行动,不止于为同性恋呼吁。她从柬埔寨和埃塞俄比亚领ๆ养了两个ฐ孤儿,以此唤起人们对穷国孤儿的关注。作为ฦ联合国难民委员会的亲善大使,她已经出访过15个不同战地的难民营,并且有时在难民营住就是数月。她已๐经捐了数百万美元给各种慈善事业,并且宣布๧要捐出自己้全部收入的三分之。

作为个公共领ๆ域的活动家,安吉里娜๨朱莉在演艺界ศ并不另类。

近年来,好莱坞的“政治活动家”可以说是“长势喜人”。个ฐ有意思的现象是,好莱坞就像大学样,政治活动家以偏左ุ为ฦ主流。如果让我列ต好莱坞民主党倾向的演员名单,我可以列得象长安街那么长蒂姆罗宾斯ั;乔治克鲁๥尼;巴巴๒拉史翠姗;朱莉亚罗伯茨;达斯ั丁霍夫曼;肖恩潘;理查德基尔;凯文史贝西;约翰库赛克;爱德哈里斯ั;罗伯特莱德福德;伍迪哈里尔森。而如果让我列好莱坞的共和党倾向的名单,我只能列得象长安街那ว么宽梅尔吉布森;施ๅ瓦辛格,还有谁?。

最引人注目的的左派好莱坞政治活动家,非蒂姆罗宾斯及苏姗萨兰登这两口子莫属了。

基本上,近年来几乎ๆ所有大型反战示威的地方,都有他们婆婆妈妈的身影。最近,着名帅๩哥乔治克鲁尼,在政治积极性方แ面,很有点后来居上的意思,他去年参演了两ä部政治意味极强的电影:“辛瑞那”和“晚安好运”。前๩部ຖ是批判美国对中东石油的依赖,后部ຖ反映麦卡锡时代对马克思主义者的迫害。

伊战开始以后,好莱坞成了反战反布什的大本营之。众明星们对他们的总统,很有点当年中ณ国群众斗ç“走资派”的架势:彻底打倒,无情纠斗ç,再踏上万只脚。这点,可以从明星们“反布什言论”节选中看出:

杰西卡兰格:我鄙视他。

苏姗萨兰登:布什的政策杀人无数。

罗伯特阿尔曼:美国的现任政府让我恶心。

伍迪阿里而森::这是场种族主ว义的帝国主义แ的战争。

凯文史贝西:如果我们按照ั布什的道路走下去,我们的国家将去不返。

朱莉亚罗伯茨:布什实在叫人难堪。他不是我的总统,永远都不是。

理查德基尔:布什的计划是场恶梦。

强尼戴普:美国现在象个ฐ傻冒。

当然,也有很多明星,回避最敏感的政治话题,选择在更温和的环保慈善等公共领域行动。

慈善领域舵手级别的明星,是2的主唱b。他积极参与了“让贫困成为历史”的运动,旨在促进发达国家政府援助发展中国家摆脱๳贫困。2๐00่5年,他获得了诺贝尔和平奖提名。

欧普拉,美国着名的女主ว持人,去年给慈善事业捐助了50่00多万美元。

汤姆汉克斯ั和迪卡普里奥,在环保方แ面大量捐款。

斯佳丽ษ约翰逊,为美国国内的贫困问题๤呼吁。

罗宾威廉姆斯加入了“医生无຀国界ศ”行动。

伊丽ษ莎白泰勒,第批站出来为爱滋病问题๤发出呼吁的明星之。

“披头士”主唱保尔麦卡特尼,着名的动物权利的扞卫者。

当个ฐ人做出善行的时候,我们管她叫“好人”。而当大群人做出善行的时候,我们管它叫“文化”。

无຀论是政治还是慈善,个ฐ公民关心公共事务,用我们中ณ国的老话说,无຀非就是“天下兴亡,匹夫有责”。可惜,这么เ好的传统,竟然被美国鬼子给偷了去。这个传统在我们国家,反倒成了异类。假如范冰冰宣布,如果中ณ国不取消户口,她就不结婚,不知道有多少人会拍手叫好,又有很多人会跳出来说:有毛病吧?多管闲事吧?爱出风头吧?我们已经习惯于沉溺于私人生活,遗忘公共领域。

我们习๤惯于说:我不关心政治。

但是政治哲学家柏克当年说,邪ิ恶盛行的唯条件,是善良者的沉默。

据说,安吉里娜๨朱莉从埃塞俄比亚领养了女儿扎哈拉之后,埃塞俄比亚儿童被领养的数量,是去年同期的两倍。两倍是什么เ概念,不太清楚。几百人?几千人?但是可以肯定,成百上千的人,本来上不了学的,现在可以受到教育。本来也许要夭折的,现在可以长大成|人。本来只能趴在孤儿院的角落里寂寞地眺望窗外的,现在有爸爸妈妈可以等。这切,都是因为那些“有毛病的”“多管闲事的”“爱出风头”的人。

民主与效率集权制ๆ度的拥护者比较常见的个论点是:权力集中可以提高效率,“集中ณ力量办大事”,没有那么เ多叽叽喳喳的辩论和不同团体之间的牵制。这个ฐ观点不无຀道理,最直观的例子莫过于中国大跃进期间的“大炼钢๐铁”,短短几个月,上亿人给动员起来轰轰烈烈地炼钢。那ว个“效率”,令人瞠目结舌。

然而,长远来看,集权制度真的促进效率吗?“高效”的炼钢运动生产出无຀数废铜烂铁导致资源的低效利用。“高效”的人民公社ุ化运动带来的是2๐0年低效的农业生产。如果我们把非理性决策所带来的人力财力和资源浪ฐ费机会成本民众和政府之间的信任损失计算进来,集权制度还真的是最有效率的制ๆ度吗?当然并不是所有的当权者都是非理性的,也๣并不是所有的民众都是理性的,但是,民主的意义แ恰恰在于:通过不同团体间的观念碰撞,使理性有更多的机会发出声音。

最近厦门化工ื项目引发抗议神华集团煤变油项ำ目将要停工这两个ฐ新闻,都再次说明了决策的“高效”未必是社ุ会的福祉。不民主不理性的“高效”决策,不过是通过把问题置后或者外部化来掩盖其社会成本而已,而社会成本在那里,“迟早都是要还的”。厦门政府未经与民众充分讨论就引进了环境风险较高的项目,导致厦门人风起云涌ไ的抗议,致使厦门政府不得不同意缓建该项ำ目;而神华集团的煤变油项ำ目,在投了10่0多亿之ใ后,政府突然“顿悟”该项ำ目耗水量太大,使许多人不禁感到奇怪,鄂尔多斯ั地区又不是今年才开始缺水,为什么在1้00่多亿砸进去之ใ后才想到เ这个问题?

其实,公民参与决策过程并不见得会降低“效率”。它可能ม会降低“政策制ๆ定”的效率,但是它往往会因为ฦ切合民意而提高“政策执行”的效率,而且它可以通过提高决策的合理性来提高资源利用的效率。个聪明的政府,应当欢迎民意。

欢迎民意的方法之,就是就公共事务举ะ行公众听证会。不是花瓶式的听证会,而是要通过辩论去粗取精地提炼民意。在这点上,美国的经验可以作为个参考。我们不妨以个ฐ名不见经传的美国小县城――马里兰州ะ的蒙特哥莫利县――的县议会为例子,从个小县城的听证会程序来看美国地方政府如何“吸收”民意。

根据该县法律,县议会所有的重大决策都必须有公众听证。这个ฐ程序是这样展开的:首先,县议会要通过地方แ报纸以及网络提前๩将听证会的发布出去,任何想在听证会上发言的公民都可以打电话去预约发言。由于次听证会能ม容纳的发言人有限,不能保证每个ฐ人都能ม获得发言时间,但是在具有重大争议性的问题๤上,必须保留แ所有发言申请人的名单。

听证会上,工作人员为了保证不同意见都能ม得到เ发表,事先会询问发言者的“立场”。然后根据其立场,把他们分成五到เ六人的小组,依次到前๩台发言。无论普通公民,还是政府或非政府组织的代表,每人讲话3๑分钟。发言者可以带自己的支持者来做听众,还可以要求他们在自己้发言结束时站起来以显示他们的“声势”。当然,人数不应该是立法委员决策的唯依据。

众人发言完毕,立法委员开始提问,确保他们理解了民意。会后,所有听证会资料要备案保留แ,并允许公众查询。

这些听证会都是什么议题๤呢?我随手查询了下该县本周的听证会记录,共六项:两项ำ关于土地规划ฐ,两ä项关于拨款,项关于租房的规范,项关于供水和排水系统。下周共五项:两项关于拨款,项ำ关于经济增长的政策,项关于交通安全,项关于某项政府收费条款。

除了听证会,不愿口头发言的人也๣可以提交书๰面声明,立法委员对这些书面材料é需要视同仁地重视。为了检验议会是否“听进去了”民意,议会的决策会议专门委员会会议也๣必须ี公开。每天的工作日程都需提前公示;电视转播会议现场;公民可以电话收听会议;如果错过现场,可以去网上查询录像资料。此外,政府有每周的工ื作报告供公众免费电邮订阅。总而言之,力图确保公民对决策全过程的知情权。

如果去查询美国大大小小各级议会的工ื作程序,会发现它们大同小异,大多遵循这种信息公开化程序透明化参与开放化的原则。我不知道这些保证公民知情权和参与权的程序在多大程度上降低了决策效率,但是我相信这些程序会使“人群密集区附近建化工厂”“先砸10่0亿再考虑项ำ目划不划ฐ算”之类现象出现的概ฐ率大大降低。“叽叽喳喳的辩论和团体之ใ间的牵制”

或许不是幅优美的画面,但它也许是在用“短痛”去避免“长痛”。如果当初厦门人可以拿起电话说:“喂,我想参加下周二的项目听证会――”,也许后来就不会出现市๦民与市政府之ใ间的对立僵持。

中国由于各级人民代表大会并非常设机构,主要政府决策落在行政部ຖ门,所以听证会主要也应由行政部ຖ门召开。目前政府的决策越来越重视公众参与,许多政府部门开始在公共决策中加入听证程序。但是它还不够普及,而且许多听证会形式重于实质。某些地方听证会拒绝记者采访发言代表的产生方式不透明其联系方แ式也๣不能公开等等,甚至有些地方听证还要“彩排”。显然,这种神秘主义แ和形式主义的作风与听证会的基本精神背道而驰。据说民主的实施ๅ需要民众具有“民主ว素า质”,我不知道有什么比公开透明理性的参与本身更能ม训练民众的“民主素质”,就象我不能想象除了跳到水里学习游泳,还有什么别ี的学会游泳的方แ式。

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