格尔索普大学的演讲中，谈到了低工ื资消费者购买力不足及需要政府介入以便“为ฦ我们处于混乱中的经济注入活力”并且创造个ฐ“更加公平的国民收入分配系统”。塞缪尔·罗森曼编著：富兰克林·罗斯福公共文件与演讲集纽约：兰登出版社，1้938，1，第62664๒5646页ษ。
7月2日，罗斯福到了芝加哥，接受党的总统候选人提名。这次，他向代表们描画了自己的经济蓝图。“我们的党必须ี是个有自由思想的党，个行动时有计划的党。”他这样敦促大家。之ใ后，他要求代表们“稍微看看大萧条最近的历史和简单的经济学”。
我们知道，在19๗29๗年以前，这个国家完成了个ฐ建设与通货膨胀的大轮回。十年间，我们说的是修复战争造成的损害，但事实却大大超出了我们自然的和常规的增长极限。现在，我们应当记住，那段时间里消费者需要支付的价格几乎ๆ没有下降，客观的统计数字能够证明这点。同样的数字还证明，生产成本大幅度降低了，其间企业的利润大大增长。同期，只有极少的利ำ润被用来降低价格。消费者被遗忘了。他们中ณ间增加了工资的人数极其有限。工ื人们被遗忘了
这几句话反映了罗斯福有关消费不足的观点，其中谬误百出：20่年代的通货膨胀率是低而不是高。而“客观的统计数字”表明，雇员从企业赢利中ณ所得到的份额增加了，企业的利润水平没有变化，汽车收音机和其他消费品以及工ื业产品的价格都在持续下降，而不是上升。到1้929年，跟以往相比，绝大多数的工厂工人购买自己生产的物品时压力更小。在罗斯ั福上面这段话里，几乎没有句话能表述准确的经济信息。
但是，从这段话可以看出，罗斯福认为政府必须对经济进行干预，以减轻企业家们糟糕的投资决策所造成的损害。至于具体计划，他还是含糊其辞，但在其接受提名的演讲中，他的确谈到了个公共工程计划，通过这个计划，“上百万人可以找到工作”，还谈到了“补贴农业”的必要性，说“旦我们有了机会，联邦政府将采取大胆的困难救济措施”。对罗斯ั福来说最为重要的是，将那些膜拜钱财的企业家们的财富进行重新分配。
那些听了罗斯ั福此番讲话的人可能会问，他怎样才能找到大规模公共工程他许诺给农业的补贴以及大胆的困难救济措施所需要的巨额款项？这个的确令人困惑，因为罗斯ั福在承诺政府要采取积极行动的时候，也承诺要将政府规模精简25๓，以及保证其在任总统期间每年的财政预算都要实现收支平衡。
可是，罗斯福怎么เ可能ม既扩大联邦项ำ目的规模，又精简政府，并且平衡预ไ算呢？我们还得回到罗斯福缺乏经济学训练这点上来。他的话简直是天方แ夜谭。担任赫伯特·胡佛政府财政部ຖ副部长的阿瑟·巴兰坦跟罗斯ั福相熟ງ，也是罗斯福在哈佛时的同学，他在听到罗斯福这番引人注目的经济宣言时，定也是迷惑不解。他后来说：“我关注着罗斯福非同寻常的事业，有几次我真的希望富兰克林·罗斯福当初在大学期间能够想想办法，花更多的时间了解前辈们在经济学和政府管理方แ面的谆谆教导。”
第三章是什么引发了大萧条？6
巴๒兰坦的老板胡佛总统，还真的总能挑出罗斯ั福经济计划中的毛病。胡佛嘲笑说,罗斯福的计划无论如何也平衡不了预ไ算，倒是会“导致联邦政府的空前扩张”和“官僚机构前所未有的增加”。问题是，胡佛不讨选民喜欢。四年前，胡佛在接受总统候选人提名时发表演讲说:“在今天的美国，我们与其他任何国家在战胜贫穷的斗ç争中相比，更接近于胜利ำ靠着上帝的帮助，我们有生之ใ年能够看到在这块土地上消เ除贫困。”胡佛的时间概念比罗斯ั福的经济概念强不到哪里去。不同的是，后者尚处在暗处，而前者由于大萧条的缘故，已然遭到了公众的唾骂。
而且，胡佛应对大萧条的措施ๅ也遭到了彻底的否定。首先，他支持并签署了斯穆特霍利关税法，该法本身就是导致大萧条的原因，这在前面已๐经说过了。而罗斯福在竞选的时候不断地攻击该法，这时他对经济的理解要强于胡佛。其次，胡佛设立了联邦农业委员会，使政府不适当地干预ไ农业事务。该委员会浪费了5亿美元去补贴小麦和棉花的价格，然后又将过剩ທ的产品倾销到เ过度饱和的世界市场上。再次，胡佛支持设立了复兴银行公司,该公司把15亿美元借给或者赠与倒闭的银行和企业。可是，面临ภ数量如此之多的困难的银行和企业，政府应该帮助哪家呢？不可避免的是，所有有关的决定都是政治性的，跟胡佛政府走得近的，常常能ม优先获得纳税人的钱。
最后这点值得强调下：当胡佛把纳税人缴纳的15亿美元给予被挑选出来的特别政府贷款的获得者时，其挑选过程不只是很快，而且极其政治化。那些具有政治背景的人会被排在榜ึ首。比如，共和党全国委员会的财务主管为ฦ他在克利夫兰的银行获得了1้400万美元的贷款。更不像话的是，复兴银行公司的总裁也是共和党的前副总统查尔斯·达维斯为得到贷款，及时地从复兴银行公司退休，为他在芝加哥的银行赢得了900่0万美元的贷款。因此，胡佛政府深陷于经济决策的泥淖之中ณ，以至于其对来自罗斯ั福的攻击根本无暇顾及。詹姆斯ั·奥尔森，赫伯特·胡佛与重建融资公司，19311้933埃姆斯:爱荷华州立大学出版社，1977；哈里斯·盖洛德·沃伦，赫伯特·胡佛与大萧条纽约：诺顿出版社ุ，1967〈195๓9〉；默利·罗思巴德，美国的大萧条纽约：理查森斯ั奈德出版社，1972〈1้963〉。奥尔森和沃伦般对重建融资公司持赞许态度。
这样，在竞选过程中ณ，现任总统胡佛成了严格审查的对象，而在野的罗斯福反倒比较自由，能够忽而在这次讲演中谈谈他缩减开支的传统观念，忽而在那次讲演中ณ谈谈他消费不足的新观点，并呼吁增加支出。在其关于消เ费不足的演讲中，罗斯福把企业家描绘成导致大萧条的无赖，把政府描绘成抗击大萧条的英雄。他在讲演中时不时地攻击企业家把。“5๓000个人实际在控制ๆ着美国的工ื业。”他对波士顿的批听众说，“而且在这控制ๆ工业的500่0个人中间，有些人还想侵犯那ว些处在他们巨大的经济权力压迫之下的人的神圣的政治权利。”罗森曼：公共文件集1，第751752846๔页。论述罗斯福总的经济思想以及其消费不足论的专著，见丹ล尼尔·富斯菲尔德，富兰克林·罗斯福的经济思想与新政的起源纽约：哥伦比亚大学出版社，1954๒，尤其是第24๒5页。b2
第三章是什么引发了大萧条？7๕
罗斯福准确地预测到เ，胡佛定会指责他消เ费不足的观点将导致政府规模和公共开支的膨胀。因此，罗斯福对自己้将如何实施其“根据消费调整生产”的计划ฐ故意含糊其辞，而且为ฦ了躲避批评，巧妙地承诺平衡预算，然后将胡佛逼到了墙角，因为他的政府是有史以来和平时期支出最为庞大的他在位的四年，是“我在任何时期任何地方所见到的和平政府中最没规矩最奢侈浪ฐ费的四年”。罗森曼：公共文件集，1，第751้752๐7๕99809页ษ。
罗斯福从来没有说过他将如何兑现在匹兹堡作出的承诺，把“现在联邦政府项目的开支削减25”，也没有说明他将如何兑现在旧金山和芝加哥作出的承诺：重组工业调整工资重新分配财富。这些都是不可能兑现的。当然，这也可能是他的政治把戏，明明知道自己的许诺无法兑现，但还是要讲。罗斯ั福20多年的首席顾问路易斯·豪曾经帮助他整理过许多讲稿。在对群学生讲话时，豪自己承认：“作为职业政治家，要想诚实是不可能的。”豪进步解释说：“如果你想靠政治混饭吃，你就不能诚实地去做事。”。
对罗斯福自相矛盾的竞选承诺，胡佛感到极度受挫。胡佛说，罗斯福不是真的想平衡预ไ算，而是想重组政府。10月31日，胡佛在麦迪逊广场花园发表了他最清晰也最富打击力度的竞选演说。他说：“这次竞选不光是两个ฐ人之间的角逐，也不光是两ä个ฐ党之间的角逐，而是两ä种政府哲学之间的较量。”胡佛说得更具体了:๘
罗斯ั福提出要大幅度改变美国制ๆ度，并且提出要实行新政。为ฦ了考察他这些说法背后的哲学背景，我想请大家注意党候选人9月23日在旧金山发表的演说“现在我们的任务去发现自然资源，也不是去生产更多的产品，而是做好现有资源和工厂的管理这件不那么戏剧化也很冷静的事建立剩余产品的市场应对消费不足的问题更加公平地分配财富，使经济组织更好地服务于人民。”
胡佛接着说：“如果说这些措施，这些许诺意味着什么，那就是意味着联邦政府的大幅扩张，意味着官僚机构前所未有的膨胀。”胡佛认为ฦ，政府规模的膨胀将促使议员不遗余力地为其选区争取好处，从而将负担转嫁到全国的纳税人头上：“我们的立法机构不可能将权力托付给个者，但是，即使没有这样的托付，立法机构的每个ฐ成员都会在代表其选民利益的过程中不断地寻求特权和特殊的服务。”他以预言家的口吻总结说：“这次选举ะ不仅仅是从局内人到เ局外人的转变。它意味着我们国家在未来个ฐ世纪中发展方向将会有怎样的决定性变化。”
胡佛的问题，不在于他讲话的内容，而在于他任总统时干了些什么。他没能缓和大萧条。他签署了斯穆特霍利关税法，而罗斯ั福反对它。胡佛浪费5亿美元设立了个农业委员会，实际上仅仅是鼓励了生产过剩，然后将这些过剩产品倾销到国外。他向负债的企业支付了三倍于其债务的款项，但太过于政治化，因此也让人瞧不起。罗斯ั福的许诺也许充满了明显的矛盾，但胡佛的政策却充满了明显的错误。因此，他对罗斯福的批评就没有任何说服力。在选举日，罗斯福赢得了以绝对的优势获得了胜利。他开始了个关键的总统任期，用胡佛的话说，这个ฐ任期“将决定我们国家下个世纪发展的方แ向”。
在总统就职典礼上，罗斯福展示了自己้的魅力和幽默感正如胡佛所预ไ测的那ว样，他不愿意运用政府的权力去缩减开支和降低税率，而是将所有责任归咎于大萧条。新总统自豪地宣布：“首先，让我重申我坚定的信念，那就是我们唯恐惧的就是恐惧本身”作为化解恐惧的良方，罗斯福说：“我将请求国会赋予政府广泛的权力，去发动场针对紧急事变的战争”在罗斯福的第个任期，这种广泛的行政权可以用三组共计九个字母来概括：r和。
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第四章价格垄断损害了美国的商业1
意在促进工业复苏的国家工业复兴法案，极大地阻碍了工业发展。最终，最高法院认定，它是违宪的，但罗斯ั福依然继续支持它。
让我们从新政促进工业复苏的尝试国家工业复兴法案说起。该法案1933年成为法律。关于该法案，罗斯福曾经说过:“国家工业复兴法案可能ม会作为美国国会有史以来通过的最重要影响最深远的法案而载入史册。”塞缪尔·罗森曼编著：富兰克林·罗斯福公共文件与演讲集纽约：兰登出版社ุ，19๗38，2，第246页。总统这么说是对的：国家工业复兴法案确实是革命性的。它允许美国的工ื业家共同确定其产品的价格，甚至影响价格的工资和工时。从钢铁ກ煤炭行业到垫肩和狗粮业，各行业的领导人应邀坐在起编订“公平竞争守则”,这些守则对本行业所有的生产商都具有约束力。劳工也可以经常组织起来，而反托拉斯法则ท被中止实施。
按照美国传统的自由市场制度，企业通过竞争和创น新来销售各自不同价格不同档次的产品，但这制度被颠覆了。根据国家工业复兴法案的规定，任何行业中的多数生产商得以合法地确定某个工厂可增产多少支付多少工资实行几个小时的工ื时制ๆ全行业的产品价格是多少。按照该法，行业里的商人可以参加也可以不参加本行业守则ท的编订，但是不论他参加与否，他都受到守则条款的约束，如果他违反了守则ท，轻者要被罚款，重者会被送进监狱。
亚当·斯ั密早在1776๔年就明确告诫人们，不要采取这种垄断价格的制度，并且列举了那样做的后果。“同行极少坐在起，哪怕是为ฦ了联欢和消遣；但在某个针对公众的阴谋或者密谋抬高价格时会空前团结。”斯密得出结论说，“不过，虽然法律不能够阻止同行之间的聚会，它也不应当制定任何方便这类聚会的规定，更不用说强制他们聚会了。”
因此，假若斯密听到许多商人对国家工业复兴法案出台的最初的议论，应该不会感到奇怪。某观察家指出:๘“众多商人涌入首都，去了解这个新的工业计划ฐ的细节。华盛顿的旅馆业高兴了，内阁成员却在叫苦。商人们想知道切，但最主ว要的是想了解如何惩治本行业里那些减价的混蛋，以及如何确定个不错的价格。”换句话说，已经成为ฦ法律的54๒0多条准则ท具有抬高物价提高工ื资减少工时和消除竞争以及革新工业产品的强烈倾向。巴特勒·谢弗，限制贸易：反对竞争的运动，1้918๖1938宾夕法尼亚刘易斯堡：巴克奈尔大学出版社，1997，第108๖页。参见休·约翰逊，从鸡蛋到土地的蓝鹰纽约加登城：双日出版社，1935，第19๗0219页。
为什么罗斯福和力主实行新政的某些人如此热衷于看到高工资高物价生产率没有提高，竞争受到削弱呢？由于他们相信消เ费不足论，所以他们认为ฦ，人为地提高工资，也就意味着提高了购买力，他们以为，这会有助于美国走出大萧条。假定人们挣得越多，他们消费得就会越多，这样就能刺激工业和经济的恢复。按照这种“高工ื资”论，效率高的能ม创น新的敢降价的商人，都是魔鬼，因为据说他们是造成低工资和购买力日益减弱的罪魁。他们违反了“公平竞争”。他们的所得不光是其竞争对手的所失，还有整个国家的所失。国家工业复兴法案通过鼓励制ๆ定“公平竞争”守则，给了全部已有的企业赚取利润支付高工资战胜压价者和发明者的机会。正如罗斯福所说，制定国家工ื业复兴法案，“是为了让人们重返工作岗位，使他们得以购买更多的工农业产品，将我们的商业按新生活的标准重新า启动起来”。b2
第四章价格垄断损害了美国的商业2
被罗斯福任命为国家工业复兴法案首脑的休·约翰逊说,国家工业复兴法案是个“神圣的事物是自耶稣基督以来最伟大的社会进步”。55岁的约翰逊，在俄克拉何马保留地的印第安人边界长大，西点军校毕业，脾气粗暴。第次世界大战期间，他进入政府，为伯纳德·巴๒鲁克和战争工业委员会工作。他的绰号叫“将军”或者“老铁裤子”，他长得结实有力，大块头，圆脸庞，宽阔的下巴๒，满脸浓密的黑胡子只有两ä边间或发灰。约翰逊是个爱激动的莽汉，性情刚烈。他性好狂饮，烟不离嘴，脏话连篇。约翰逊威แ胁道：“愿上帝ຓ怜悯那个或者那些轻视罗斯福的人。”贝鲁什，〈国家工业复兴法案〉的失败，第10่12页；吉姆·鲍威尔，富兰克林·罗斯福的蠢事纽约：皇冠论坛，20่03，第120页ษ；谢弗，限制贸易，第10่6页。关于约翰逊和国家工ื业复兴法案的可信描述，参见约翰·肯尼迪·奥尔，休·约翰逊与新政迪卡尔布：北伊利诺伊大学出版社，1้985๓。德国也在试验卡特尔，思路与国家工业复兴法案差不多。见丹·西尔弗曼，希特勒的经济：纳粹创造工作机会的计划，1้9331936๔马萨诸塞剑桥：哈佛大学出版社，1้998๖。
跟罗斯福样，约翰逊2๐0年代的生意投资也失败了。他们对国家工业复兴法案的迷信不是基于经济规律，也不是基于对供求关系或者人性的认知。约翰逊宣称:๘“我认为ฦ工业能自我运行，也能自我管理。”即使经常倡导广泛政府干预的经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯ั也不赞同约翰逊的说法。凯恩斯在纽约时报撰文指出：“国家工业复兴法案有可能会阻碍经济的复苏，而且其实施ๅ也太仓促了。”哈佛大学经济学教授爱德华·马森也说：“如果说限制产量和提高价格的条款有效，那ว就是这会导致我们已经严å重减少的国民收入进步减少。”那些被高薪聘用的劳工ื之所得，正是那些在停滞的经济中根本找不到工作的人之所失。如果工资回归到เ其自然市场状态下的水平，更多的人就能找到工作，所生产的产品也会扩大企业的市场份额这反过来又会提供更多的工作机会。此外，正如哈佛大学另位经济学家爱德华·钱布林所说：“人为地提高工ื资，无疑强化了以机器取代工人的趋势工ื资水平如果非正常提高，肯定会对那些本应该受益于这个制度的人造成伤害。”
通过在现有的生产商之间划分市场垄断ษ工资和价格，国家工业复兴法案将全部行业视为停滞的和成不变的。实际上，没有哪个行业符合这个模式。比如钢๐铁行业，当安德鲁·卡内基于187๕2年创น立卡内基钢铁公司时，他不过是美国最小的钢铁ກ生产商而英国在世界钢铁市场上所占的份额又大大超过美国。铁轨是当时主要的钢铁产品，铁轨的价格大约是每吨5๓6美元。但是，与193๑3年情况不同的是，1872๐年的市场价格和工资都是不确定的，它们都是变动的，所以美国的客户成了受益者。比如卡内基通过运用贝西默流程和敞开式高炉的冶炼工艺而降低了成本；他发明了双向记账的簿记体系；他在签订合同时胆大心细，坚信大规模的节约会帮助他圆满履约并且实现赢利。跟竞争对手不同的是，假如卡内基发现哪种制轨办法更省钱，他就会毫不犹豫地拆掉工厂，及时按照省钱的办法重建厂房。结果，到1้900年，卡内基成了美国最大的钢铁生产商，其规模比英国所有主ว要的钢๐铁ກ厂加起来还大。他生产的铁轨成本每吨只有美元。价格和产品方面的竞争帮助了卡内基和所有的钢铁ກ客户。伯顿ู·小福尔索姆，罗伯·巴伦斯神话第5版弗吉尼亚赫恩顿ู：年轻美国人基金，2007，第6667页；哈罗德·利夫赛，安德鲁·卡内基与大企业的壮大波士顿：小布朗出版社，1975，第15๓016๔5166页ษ。
第四章价格垄断损害了美国的商业3
190่1年，卡内基卖掉自己原有的企业，成立了美国钢铁公司，该公司资本高达10亿美元，控制ๆ着美国钢铁市场61以上的份额。但是，没有卡内基掌舵的美国钢铁公司缺乏创新力。董事会主席埃尔伯特·加里对国家工业复兴法案很着迷：既然美国钢铁公司具有垄断ษ地位，那ว就让我们维持现状吧。加里说：“价格应当是合理的，但我们需要的是稳定。”可是，铁轨的市场价格多少才算是合理的？18๖72年时，铁轨的价格是每吨56๔美元，连1900年的半都不到。保持187๕2๐年的价格对卡内基来说是好事吗？对世界各地的钢铁客户来说是好事吗？对经过创น新和竞争而主宰了世界钢铁市场的美国来说是好事吗？谢弗，限制贸易，第125127页ษ。美国钢铁公司也担心受到反托拉斯ั起诉。也许这是使加里在生意上缩手缩脚的原因所在。
1้925年，加里说：“我们相信竞争，相信活跃而不屈不挠的竞争但是我们反对，或者说我们绝大多数人反对不公平的破坏性的不正当的竞争，因为这样的竞争是损害竞争对手的阴谋。我们相信稳定和正当交易是好的，是对所有的人都有好处的。”谢弗，限制贸易，第12๐6๔页。加里的意思是：“让我们竞争吧，但别竞争得太厉害。我们得确保价格直走高，让每个钢铁企业都有生意做。”如果卡内基也相信这个，如果美国在1872年就实行国家工业复兴法案，50年后铁ກ轨的价格也许还是50่多美元，英国和德国就可能还在主宰着世界的钢๐铁生产。铁路和电车旅行对所有美国人来说变得更加昂贵，成千上万移民到เ美国的穷人将为铁路旅行支付更高的价格，用在食物和住房上的钱会更少。
按照加里的观点，钢铁价格将不再下跌，发明创น造也将完全停止。最后，贝特莱海姆钢铁公司在查尔斯·施瓦布的带领下，于1้910年左ุ右重新า展开钢铁产业的真正竞争。施瓦布没有得到其他安于现状的钢๐铁生产商的支持，就投资于建造桥梁和摩天大楼ä所用的建筑钢材。他发明了“贝特莱海姆钢๐梁”，使制ๆ造工艺从钢锭直接跳跃到整条块钢梁，而不用再将许多小钢梁焊接在起。施瓦布令人炫目的成功改变了钢铁市场。建筑钢材成了抢手货。纽约时报说，贝特莱海姆钢๐铁公司“可能是全国最有效率最能赢利最为独立的钢铁ກ企业”。而同时，美国钢铁ກ公司的高层们却在为开工不足的钢铁厂和士气涣散的员工而头痛，其市场份额从1้9๗01年的暴跌至192๐1้年的。假若在1901年就有了国家工业复兴法案，美国钢铁公司的垄断地位就会得到法律的有力保护。而施瓦布会因为分给他的市场份额只有那么多，而没有兴趣可能也没有法律依据将资金投在不确定的建筑钢材市场上，美国在建筑钢材方面的创举也就不可能出现，美国的桥梁和摩天大楼的数量也就不会有那么多，或者最终不得不从国外进口钢材，因为外国对钢铁企业的产量创新า和市场份额不像美国那样有如此多的限制。谢弗，限制贸易，第12๐5页；纽约时报，1915年4๒月14日；罗伯特·赫森，钢铁巨เ人：查尔斯·施瓦布的生平纽约：剑桥大学出版社，1้975，第230่2652๐66页。
钢材价格的下降意味着汽车成本的降低，亨利·福特抓住了机会。他买来便宜的种类日益繁多的钢材，组建了新的生产线，着手制造型汽车。大约到1920年的时候，福特公司占有了美国汽车市场大约半的份额，将每辆汽车的价格从3๑000美元降到了30่0美元。通用汽车公司在福特公司的竞争压力下，显示出了较好的改进产品的能力，开发出配有电打火装置和油压表的雪佛兰轿车。到1้928年，福特公司抛弃了型车，开始生产型车，里面配装了新的改进后的8发动机。竞争迫使福特和威廉·杜兰特领导下的通用汽车公司尽显所能。美国的旅行者成了受益者。伯顿ู·小福尔索ิ姆，帝国的建造者：密歇根的企业家是如何帮助美国变得强大的密歇根特拉弗斯ั城：罗德斯伊斯特顿ู出版社，199๗8，第14414๒8๖页；乔治·吉尔德，重获企业家精神旧金山：出版社ุ，1992，第1้8919๗8页。
第四章价格垄断ษ损害了美国的商业4๒
如果美国在1905年就有了国家工业复兴法案，钢铁价格会更高，也不会出现新的生产流水线，汽车市场也不会扩大，买得起别ี克公司奥尔兹汽车公司和福特公司制造的豪华轿车的美国人也不会太多。如果19๗05年就有了国家工业复兴法案，交通行业的许多人会感到很高兴制造马车和马鞭子的厂商就会吸引到更多的资金；生产昂贵的帕克尔兹汽车和皮尔斯阿罗汽车的厂家可能还在做生意；街头清洁工，尤其是那些每天仅在纽约就要清理13๑0万磅马粪的清洁工人，仍会有稳定的工作。这些人会拥护约翰逊对“公平竞争”的呼吁，会抵制爱降价的福特他想让每个车库都停上辆福特车。但是，绝大多数美国人将更加贫穷，因为他们的马车价格昂贵，旅行费用也很高。除此以外，福特还提供高工ื资，并且大规模地增加了就业机会。1910年，美国有140่000人在汽车行业工作。到1930年，由á于汽车更好更便宜，在汽车业工作的人数达到เ38๖0000。亨利·黑兹利特，堂课经济学纽约新罗谢尔：阿灵顿ู出版社，1้9๗79〈1946〉，第58页。
钢铁和汽车工业强劲发展的历程，告诉我们三点经验。是，要想让新的更便宜的产品出现在市场上，必须ี依靠竞争。二是，竞争还是确定价格和工ื资的灵敏的途径。三是，许多生意人想避免竞争对这些人来说，“公平竞争”就意味着让他们来确定价格工时和市场份额。跟休·约翰逊样，他们会心平气和地谈论制定公平竞争守则的必要性，以制约亨利·福特，确保自己的市场份额。如果真是这样的话，创น新就会减少，消费者将会支付更高的生活成本。
1933年，国家工业复兴法案正式生效，反对该法案的参议员威廉·博拉收到9000่多封商人和企业家发来的抱怨信，因为该法规定的限制ๆ条款损害了他们的利ำ益。这个数字大大超过15年前他反对设立国际联盟时所收到的抗议信。阅读其中的些信件，就能ม了解被套上国家工业复兴法案紧箍咒的美国经济所遭受的损害。玛丽安·麦克纳，博拉安阿伯：密歇根大学出版社，196๔1，第159๗16530730่9315๓页。在华盛顿ู特区国会图书馆保存的博拉档案中，就国家工业复兴法案写给他的信件估计有几千封，装ณ在许多箱子里，还不包括就国家工ื业复兴法案写给其他国会议员的信。参见“欧文·费舍尔致富兰克林·罗斯福”，1934๒年8月30่日，藏于罗斯福总统图书馆的“罗斯福档案”中。
轮胎工ื业就是个很好的例子，因为它与钢铁和汽车工业密切相连。当主要的轮胎生产商固特异古德里奇和火石坐在起制定轮胎行业的国家工业复兴法案守则时，轮胎的价格马上飙升。这意味着汽车的价格也将上升，随之ใ损害美国的汽车出口市场，而且还导致了1้9๗3๑3年大萧条时期美国汽车消费者数量的下降。毫不奇怪的是，美国汽车的销量持续下跌，193๑3年卖出去的汽车只有19๗29年的三分之。
但是，给轮胎确定高价所带来的问题远不止此。在轮胎行业内部，维持高价意味着大企业能ม够很轻松地从小企业手里抢生意。大企业因为有全国性的储备网络，能够向购买者承诺在全国任何地方提供维修服务。固特异古德里奇和火石这三家公司大做，聘请推销员宣传自己的企业，在全国销售各自的轮胎，开始了场商业大战。b2๐
第四章价格垄断损害了美国的商业5
俄亥俄州纽瓦克市法利ำ斯轮胎和橡胶公司的总经理卡尔·法利斯就是这场战争中的受害者。法利斯的公司有10่0่0多人，基本都在纽瓦克地区。他的公司之所以发展起来，用他自己的话说，是因为“我们能制造最好的橡胶轮胎，并以较低的价格销售出去，只赚取微薄而安全的利润”。他和他的雇员熬过了严酷的大萧条岁月，因为ฦ他们的产品价格低，质量好，在俄亥俄中部ຖ地区广受欢迎，因为买主都知道这是家本地企业，其轮胎的价格要比大公司的便宜。正如法利斯所说：“显然，要造出跟我们样好的轮胎，再按照我们的价格出售，他们都做不到，所以我们能赢利ำ，他们就不能ม。”“卡尔·法利ำ斯致威廉·博拉”，1้934年9月12日，国会图书馆藏博拉档案。
之后，国家工业复兴法案来了，为ฦ轮胎确定了高而固定的价格。“因为ฦ行业开始按照ั国家工业复兴法案制定守则，在1้933๑年6๔月，我们无时无刻不在竭力反对任何形式的价格垄断。我们确信那是非法的，而且必将是压迫性的。”法利斯说，“我们心里很清楚，假若我们按照ั他们出售其产品的价格出售我们的产品，他们借着巨大的全国性销售网络很快会将我们挤出市场。跟他们相比，我们在消เ费者中间的知名度太低了，我们唯的希望在于能够生产出质量较好的或者质量优于他们的轮胎，并以比他们低的价格出售”
法利斯说，因为法利斯公司和其他小企业不能再以折扣价格出售轮胎，固特异和古德里奇“才能够放手出击，对潜在的买主说，反正你们要付的价钱是样的，那干嘛ใ不买全国知名的品牌呢”？
法利斯这样概括道：“政府存心要我们把价格提高到大企业的水平，他们只有在那个价格水平上才可能赢利，这样，他们就能ม轻易地制服我们，而我们受国家工业复兴法案的约束，不可以降低价格，尽管我们能够降价并在降价的情况下赢利。”
法利斯公司已经到了倒闭的边缘，不得不裁掉所有雇员。他的企业虽然有价廉物美的轮胎，虽然熬过了大萧条，却没能在国家工ื业复兴法案中挺过来。“如果我们请求政府帮助，”法利斯说，“那ว我们的抱怨就毫无道理可言了同样，假如投资巨大制ๆ造和销售成本惊人的大企业不能够靠政府的支持而成功地跟我们这些小老弟竞争，那该走人的就是他们。”
反对轮胎高价销售的远不止法利斯个人。美国当时最大的零售商蒙哥马利·沃德不情愿地接受了国家工业复兴法案守则。他的企业在报纸上对全国客户发出了如下告示ิ：
国家工ื业复兴法案藉由5月1้4日星期生效的零售轮胎守则，要求沃德公司的兰伯乐่轮胎提高20่的价格。我们更愿意维持原来的低价位，因为我们的销售成本很经济。但当国家工ื业复兴法案的调价命令自下星期生效以后，我们不能ม那么做了，对此我们深感遗憾ย。“斯图尔特·巴尔致博拉”，19๗34年5月9日，国会图书馆藏博拉档案。
其他的卖家也给博拉写了类似的诉苦信如果不让他们以比大企业较低的价格出售产品，他们如何能够继续经营下去呢？托莱多轮胎公司的伊萨克松说，卖出的轮胎越来越少了，因为“能够按守则确定的价格买得起新轮胎的人越来越少”。因此，伊萨克松说:“由á于垄断价格的守则ท已经生效对二手轮胎和修补过的轮胎的需求增加了。”伊萨克松得出结论说，这样种趋势是无利ำ可图的，甚至是不健康的。伊萨克松在给博拉的信中写道：“有点常识的人都知道，如果消费者不得不去购买二手轮胎和修补过的轮胎，不光要支付更高的价钱，还会得到เ更少的服务，而且使自己้家庭和高速公路上其他人的安全陷入无保障的境地。”“·r伊萨克森致博拉”，1934年7月14๒日，国会图书馆藏博拉档案。书包网b2想百万\小!ำ说来
第四章价格垄断损害了美国的商业6
有时候，些小的轮胎生产商会拒绝遵守国家工业复兴法案守则，拒绝按照守则确定的高价格出售轮胎。俄亥俄州扬斯顿市玛斯特轮胎与维修有限公司的总裁小米尔斯就是其中人。事情发生之后，国家工ื业复兴法案的个执行人员弗兰克·布罗盖特到扬斯顿找到เ了他。米尔斯ั写道：“我对他说明了我的处境，告诉他，假若我按他的要求办，我就不可能ม继续经营下去。他提出要检查我的账簿，要按照他的想法管理我的企业。”米尔斯ั拒绝了他的要求。“我没有在同意遵守守则ท的文书上签字，没有得到蓝鹰国家工业复兴法案的标志，我永远不会签字，也不签署任何其他的遵守该守则的文书。恼羞成怒的布罗盖特先生说，他要死死地掐住我们这个小企业的脖子，用尽全力扭断它。”“·米尔斯致威廉·博拉”，19๗34年8月17日，国会图书馆藏博拉档案。
不是所有拒签守则的人都那么容易在这种恐吓下屈服。在汽车业，亨利·福特就拒绝签署国家工ื业复兴法案守则，拒绝跟竞争对手起提高汽车的售价。“我不认为美国现在就能ม像苏联那样管理国家。”福特在其笔记本里写道。但是，通用汽车公司克莱斯勒公司和其他较小点的独立公司都匆忙签署了蓝鹰守则，该守则管控着他们的生产工资价格和工时，对违反守则的人，轻者罚款，重者会被判ศ监禁。福特为ฦ此大吃惊：原来他的同行更希望稳定和政府管控，不希望竞争和自由á贸易。通用汽车公司的前总裁é皮埃尔·杜邦在次聚会上敦促他签署守则，福特对此特别恼火。
面对来自国家工业复兴法案的强大压力，福特仍然拒绝签署汽车业守则。他蔑视这部法律，宣称它是非美国的和违宪的。但是，国家工业复兴署的首脑休·约翰逊和罗斯福总统需要的是政府管控和企业的服从。他们想迫使福特就范，在福特拒绝以后，他们就采取更强硬的行动。他们声称除非福特签署守则，否则ท他将无法和政府做任何生意随着30年代政府机构的大幅扩张，政府采购对企业来说是笔数额不小的订单。比如民兵预备役师配备的500辆卡车的采购中，福特的报价要比第二低的报价少1้69000美元，但是政府宣布，宁愿多支付1690่00美元，也不愿与福特合作，因为福特拒绝签署汽车业守则。罗斯ั福在新闻发布会上宣布：“我们不得不取消政府购买福特汽车的计划ฐ”，因为福特不跟“国家工ื业复兴法案保持致”。
福特的自行其是和独立不羁鼓舞了那ว些想重返竞争市场的人。有人问休·约翰逊：“将如何处置那些不服从新า守则的人？”约翰逊说：“我们将狠狠用拳头击打他们的鼻子。”据记者雷蒙德·克拉珀讲，在次晚宴上，休·约翰逊说，“美国人民将打倒福特，因为他迄今仍没有加入汽车业守则ท。”雷蒙德·克兰珀日记，1้933๑年5๓月29日，国会图书馆。
尽管约翰逊没有用拳头击打福特的鼻子，但他真的动用法律的臂膊将许多拒绝服从国家工业复兴法案守则不愿意因此葬送自己企业的人投入了监狱。比如，在宾夕法尼亚的约克县，弗雷德·帕金斯为工厂制造和出售蓄电池，为农场制ๆ造和出售照明设备。十多年来，他在约克发展起自己的企业，雇了大约20个没有技术的工人，这些工ื人都坚称他是个了不起的老板，因为他付给他们的工资很合理。但是，帕金斯给工人支付的工资比国家工ื业复兴法案电池业工ื资标准所确定的每小时4๒0美分要低。帕金斯做的是小本生意，赢利本来就不多，不可能ม支付每小时40美分的工资。即便工ื资水平低于守则的规定，帕金斯还不得不解雇其半多的雇员。这样，在国家工业复兴法案电å池业守则成为法律以后，帕金斯就面临着两个选择，要么关闭其企业，要么继续给剩下的雇员支付低于每小时40美分的工资，努力挣点钱。帕金斯和雇员们都愿意企业继续下去，