为了维护尊卑等级，高祖还沿用了秦的2๐0级爵位制度。在秦朝法律的基础上，高祖也改制了新的法律，就是汉代著名的九章律。在制定法律的同时，高祖又仿效秦朝建立起套礼ึ仪制度。总之，通过以上系列措施，统的中央集权的封建大帝国又重新建立起来。
与秦不同的是，高祖除了继续推行郡ຉ县制，还分封了些诸侯王国。汉初，先是分封了7个异姓王国，后来除了长沙王吴芮，其余都被陆续消灭。但在削平异姓王的过程中ณ，高祖又分封了9๗个同姓王，他们都是高祖的子侄兄弟。高祖规定：诸侯王国的地位与郡相等，王国的相国后改为ฦ相和太傅必须由中ณ央委派，代表中央处理政务，没有中ณ央的虎符，诸侯王不得擅自发兵，诸侯王不得违反中央政令等。在诸侯王国以外，高祖还分封了许多侯国。这些侯国的地位与县相等，大多是封赏给有功之臣的。这样来，汉代的地方制度就是郡县制ๆ度和诸侯王国并行。
本书的编写，以史实为主，以政事为ฦ主，兼涉轶闻生活，具有史料性知识性可读性。可见历代皇帝ຓ们的朝廷政务后宫生活；得位根由身死原因；音容笑貌脾ຆ性嗜好，真是千般百样，光怪陆离。
本书汇集历代约4๒00余位皇帝的小传，上起始创“皇帝”名号的秦始皇，下迄末代皇帝溥仪，且后附历代皇帝览表。如此，则ท大体反映了历代帝王的全貌。
在政治改革的同时，汉武帝还推出系列新的经济政策，包括：第，改革币制ๆ，把铸币权收归中央。第二，由国家统经营盐铁事业。第三，推行均输平准政策。第四，推行算缗告缗，打击富商大贾。汉武帝ຓ进行的这些经济改革，都是在重农抑商的原则下进行的，这些措施在定程度上限制和打击了富商大贾豪强贵族的经济势力，增加了西汉政府的财政收入，暂时解决了由于战争和奢侈浪ฐ费所造成的困难，从经济上加强中央集权，巩固了地主ว阶级的专政。但这种重农抑商的经济政策，抑制了民间工商业，阻碍了商品经济的发展。
在对外政策及措施方แ面，汉武帝雄才大略，他开疆拓土，威震四方，巩แ固和发展了多民族统帝ຓ国。汉初ม实行“无为”政治，在定程度上加强了汉族与少数民族之间的经济文化上的联系，为ฦ以后发展统的多民族封建国家创น造了有利条件，但这种政治也助长了西北边疆和蒙古高原匈奴贵族的贪婪性和掠夺性，给西汉边疆的吏民带来了很大的灾难，也给西汉的政权造成了很大威胁。汉武帝为建立个“大统”的封建帝国，推行抗击和“征抚”的民族政策，他不断ษ北伐匈奴，迫使匈奴北迁，出现“匈奴远遁，而幕南无王庭”的局面，使中ณ国北部ຖ地区得到เ开发；派人出使西域，确立西汉对西域的宗主ว地位；平定闽越和南越的叛乱，稳定了对西南地区的统治；开拓了东北和西北边疆ຆ，使今新疆ຆ甘肃西部开始进入中国的版图，东北地区的疆ຆ域则从今辽东半岛直扩大到浑江鸭绿江流域。
四晚年改过顾托得人
汉武帝时广开三边，中ณ外交往频๗繁，远方的奇珍异宝和各种高级奢侈品流入中原，更刺๐激了汉武帝的骄奢滛逸，他广设苑囿宫殿，陈设布置穷极豪华，优礼ึ外国使者商人，招待赏赐无数。同时，汉武帝ຓ还和秦始皇样，也喜欢巡游。他先后出巡ำ十几次，元封元年公元前110年他北至朔方今蒙古乌ไ拉特前旗南阅兵，向匈奴炫耀军威，南下登中岳嵩山，东巡ำ海上，至泰山封禅，再沿海北上至碣石今河北昌黎，转向西沿北郡经九原今蒙古包头西折回长安。行程达18๖00่0่里，沿途“所过赏赐用帛百余万匹，钱金以巨万计”，所费远远超过秦始皇。汉武帝ຓ继位之初ม，“人给家足”，府库充实，但经过几十年对外战争，“海内虚耗”。
随着岁月的流逝，汉武帝感到日渐衰老，便千方แ百计地寻求补救，迷信鬼神，寻求长生不老仙药。元鼎五年公元前1้120年，方士栾大来到长安，说自己往来海ร上，见到เ过仙人，找到เ长生不老的仙药。汉武帝信以为真，陆续封他为五利将军天士将军地士将军大通将军乐通侯，赐黄金万斤，并把自己้的女儿卫长公主ว嫁给他。最后还专门刻๑方玉印，以对待宾客的礼仪封他为天道将军，表示ิ不把他作为臣属。元封元年公元前110่年，骗局败露，汉武帝腰斩了栾大。但他仍不断派人到เ海上求仙，幻想有人能够成功。
汉武帝晚年多病，疑神疑鬼，有次梦见数千木人打他，醒后病倒，他认为ฦ是臣下吏民诅咒造成的，于是出现“巫蛊之祸”。他派江充去调查，先后害死数万人，其中ณ包括丞相公孙贺父子武帝ຓ亲女诸邑公主ว阳石公主卫皇后的侄儿长平侯卫元等显贵人物。后来有人告发太芓宫中有木偶人，诬他诅咒武帝，征和二年公元前9๗1年七月，皇太子被迫假传圣旨捕斩江充，发兵攻占长安各要害部门，武帝ຓ大怒，令丞相刘ถ屈氂发兵逮捕太子，两军在长安大战数日，皇太子兵败自杀，卫皇后也自杀了。这案件到第二年被认为是冤狱，太子得以昭雪。后来，丞相刘屈氂和贰师将军李广利ำ也被指控从事巫蛊活动诅咒皇帝，刘屈氂被杀，李广利投降匈奴，所统帅的七万大军全军覆没。武帝ຓ生多次大胜匈奴，最后却由á于非军事原因而遭此惨败，引起他思想上巨大的震动，后来他觉察到เ所谓巫蛊活动多无实证，纯属江充等人制造的冤案，他诛灭了江充全家，中止了这惨祸的继续。
连串的挫折使汉武帝反思自己生的所作所为，他开始检讨自己的过错，征和四年汉武帝ຓ最后次出巡ำ到山东海边，想到海ร岛上寻找神仙，在东莱海边等了1้0多天，看到大浪淘沙，无边无际，没法行船，只有绝望地回程，他边走边回顾往事，心中有无限感慨，走到钜定县今山东广饶县北时，看到农民正忙着春耕，他便拿起耒耜，亲自到田里参加劳动。他到เ泰山明堂里祭祀时，对着天地神灵和大臣们自我检查。不久，大鸿胪â田千秋请求斥退方士，汉武帝遣散了所有的方士。六月，搜栗都尉桑弘羊又请求汉武帝ຓ派人到轮台修筑堡垒，驻扎军队时，汉武帝下轮台罪己้之诏，说明此前有人请求按人口增加30钱的赋税作为ฦ边用，这是加重老弱孤独者的痛苦，现在又请求到เ轮台驻军开田，这是“扰劳天下”的行为ฦ，“朕不忍闻”，宣布“当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农”，与民休息。“轮台悔过”说明汉武帝毕竟是位具有远见卓识的政治家，在自己统治的最后时期，能看到เ自己过去政策中ณ失误；它也标志着汉武帝ຓ生政策的大转折，以后他采取了与民休息思富养民的政策，任命田à千秋为丞相，并封为“富民侯”，任命大农学家赵过为搜粟都尉，让他在全国范围内推广先进的“代田法”和先进农具，经过两ä年的努力，社会又趋于安定了，开启了后来的“昭宣中ณ兴”媲美文景的西汉盛世。
不过，此时的汉武帝已๐经日落西山。为了汉家天下的正常延续，征和四年公元前8๖9年，他在甘泉宫避暑时让人画了张周公背成王朝见大臣图，把它赐给奉车都尉霍光，托付他辅佐自己的小儿子刘弗陵继位，并且逼迫刘ถ弗陵的母亲赵婕妤自杀于云阳宫，以免太后干政。后元二年公元前8๖7年，汉武帝ຓ在五柞宫病不起，他知道自己命在旦夕，便在床前立刘ถ弗陵为太子，同时封霍光为大司马大将国，金日石单为ฦ车骑将军，上官桀为左将国，桑弘羊为御史大夫，嘱咐他们同心协力辅佐皇太子。次日，汉武帝去世。葬茂陵长安西北，其陵东北有霍去病卫青墓，东南有霍光墓。
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第八章昭帝ຓ刘弗陵
得父宠爱幼年继位
汉昭帝刘弗陵，父刘彻，母“拳夫人”钩弋。8๖岁继帝位，18岁亲政，21岁逝世。虽说享年有限，在位时间却也不短；虽说在位期间多由á大臣辅政，本身却也有些政绩。
昭帝ຓ刘弗陵的母亲是位奇女子，她是在汉武帝刘彻巡ำ游时被选中的。那年，武帝ຓ车驾驰赴河间国今河北献县东南，有个专门以望气为事的侍从奏告武帝：河间上空有祥云，此地必有奇女。武帝立即命令随行官员去寻找。位妙龄少女被找来了。她姿ู色佳丽ษ，惟两手握成拳状，不能ม伸开。可是武帝伸出手轻轻掰，少女的两手立开。武帝ຓ命人把她扶进随行的辆轺车，带回皇宫，号为“拳夫人”。
武帝很宠爱“拳夫人”，不久便封她为ฦ婕妤。婕妤是武帝创设的嫔妃称号，位次皇后。她搬进了未央宫中的处宫馆——钩๗弋宫，武帝因而叫她“钩弋”。太始二年公元前95年，赵婕妤妊娠。14๒个月后分娩ກ，是个男ç婴。人都是怀胎10่月而生，赵婕妤怎会14个ฐ月？宫人议论纷纷。武帝听说后，说道：“听说当年尧也是1้4月而生，想不到钩弋也是如此。”遂使命名钩弋宫门为“尧母门”，婴儿号曰“钩弋子”，名曰弗陵，字曰不。
武帝立的皇太子刘ถ据因被逼造反，兵败自杀，另外两个儿子燕王刘ถ旦广陵王刘胥，行为不轨，多有不法，宠姬ภ王夫人李夫人生的儿子都年纪轻轻便病死。钩弋子则身体发育很好，十分健壮，更兼聪明伶俐，武帝ຓ很是喜爱，常对人说：“此儿像朕。”他出生的怪诞也使武帝奇异，武帝有心立钩๗弋子为继承人。但他害怕自己驾崩以后，少子年幼，母后临朝，出现当年吕后时的光景，遂犹疑ທ不决。后来，拳夫人因事触怒武帝ຓ受责，被迫自杀。于是，武帝立刘ถ弗陵为太子。
太子年幼，需有大臣辅佐。武帝ຓ检视朝野百官，最后选中ณ了奉车都尉光禄大夫霍光。他让宫中的画ฑ师画了幅“周公相成王”的画ฑ赐给霍光。
后元二年公元前87年，正在长安西南的五柞宫游玩的武帝突然病倒，病势急剧恶化，在他身边侍奉的霍光涕๓泣叩问：“如有不讳，谁当嗣位？”武帝说：“君未晓前赐画之意？立钩弋子，君行周公之事。”霍光推辞说自己不如金日石单。金日石单是匈奴人，被俘为养马官奴，后得武帝赏识，官至驸马都尉光禄大夫，也是武帝亲信的大臣。于是，武帝任命霍光为大司马大将军，金日石单为车骑大将军，又任命陇西上邽๓今甘肃天水人上官桀为左将军，洛阳人桑弘羊为御史大夫，共同辅佐钩弋子。翌日，武帝驾崩，钩๗弋子即帝位，是为昭帝。
二忠臣辅政改制图新า
昭帝即位时，年仅8岁。其姊鄂邑长公主入住皇宫，抚养昭帝。霍光以大司马大将军领尚书事，政事无论大小，决于霍光。
武帝ຓ时代对外用兵，内兴土木，国库耗空，民赋加重，社会矛盾激化。武帝晚年，下“罪己诏”，表示ิ要改变内外政策，禁苛暴，止擅赋，力本农。但他年后就病死，给昭帝君臣留แ下了个千疮百孔的破烂摊子。执政霍光匡失救弊，重整江山，他奏准昭帝，接连下了几道诏令：遣故廷尉王平等五人，持节巡ำ行郡国，举贤良，问民所疾苦冤恨，查办失职官吏；遣使者赈济贫民，发给他们粮种，豁免年租税；武帝时代的案件，皆赦免不究。这些措施对于缓解武帝以来的社ุ会危机，起了定作用。
霍光推行的治国方针ฤ，本是武帝“罪己诏”所厘定的，他只不过是把武帝的改革方แ针ฤ付诸实施ๅ，推动治国方针的转变。但是，他的行动遭到了些人的反对，为ฦ首的是御史大夫桑弘羊。桑弘羊是武帝朝盐铁酒官营政策的策划者，他热衷于武帝ຓ前期那ว种好大喜功的政策，反对转变治国方针。于是，朝臣之ใ间在治国方针上发生严å重分歧。始元六年公元前81้年二月，政府举行了场“盐铁ກ会议”，就治国方针ฤ问题进行辩论。经过辩论，霍光所代表的方占了上风，经过这次会议，进步促进坚定了治国方针ฤ的转变。正是由于实行了转变，才能ม使濒临崩溃的西汉王朝又焕发出些生机。
但是，朝臣内部ຖ的斗争却在进步激化，“盐铁会议”后的第二年，便发生了上官桀桑弘羊等人密谋策划的宫廷政变。
三粉碎政变加冠亲政
昭帝ຓ即位的第三年，车骑将军金日石单病逝，剩下的辅政三大臣霍光桑弘羊上官桀则展开了殊死的斗ç争。
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御史大夫桑弘羊是前朝权臣，论资格功劳才能，他都自认为ฦ在霍光之上。他名义แ上也是辅政大臣，但权势不仅低于霍光，也不如上官桀。“盐铁会议”上，又遭失败。他曾替子弟谋官，遭到เ霍光的拒绝。故此，他对霍光也甚为ฦ怨恨。
霍上官两家是儿女亲家，上官桀的儿子上官安娶ດ霍光的女儿为ฦ妻。由á于这层关系，在三巨เ头上，上官桀的权势仅次于霍光。霍光休沐回家，上官桀便替他裁决政事。但是上官家并不以此为满足。他们通过讨好昭帝ຓ的姐姐鄂邑长公主ว，取得她的信任，并乘๖其为弟弟选妃之机，把上官安6๔岁的女儿送入后宫，使年仅1้2๐岁的昭帝ຓ册立其为ฦ皇后。父以女贵，上官安当上骠骑将军，封桑乐侯。他骄奢滛逸，恃势专横。他整日饮酒作乐，与后母侍婢滛乱。由于当初ม霍光未答应上官安之ใ女入宫，他们十分怨恨，便欲取而代之。
在反对驱除霍光的行动中，上官家还和皇亲结成了联盟。在朝中是鄂邑é长公主，他们因安排公主的情夫丁外人而讨得了她的欢心，而霍光却因不答应封丁外人做官而与公主ว结怨。此外，他们还联合了武帝三子燕王刘ถ旦。刘ถ旦因太子自杀，次子早死，满以为帝位非他莫属，不想却传给了少子，故对昭帝不无怨恨。如此来，四方拍即合，着手行动。
上官桀和桑弘羊暗中ณ收集霍光的过失，把材料交给燕王刘旦。刘旦ຆ遣人上疏ຕ弹劾霍光说：“霍光出京去长安东的广明亭检阅御林军，道上称跸，太官供备饮食，僭用天子仪仗；任人唯亲，他的长吏杨敞无功无才却当上了搜粟都尉；他还擅自调动校尉。霍光专权自恣，臣怀疑他图谋不轨，愿归王玺，宿卫京师，保卫皇上。”
上官桀和桑弘羊乘霍光休沐回家之ใ际，劝昭帝把燕王的奏疏下发百官，罢免霍光。不料，昭帝把燕王的奏疏留下，不肯下发。翌日清晨，霍光上朝，听说燕王奏劾之事，便停在处叫“画ฑ室”的殿中，未敢入朝。昭帝ຓ宣召霍光入朝。霍光入，免冠顿ู首。昭帝说：“大将军戴上冠，朕知道燕王奏疏有诈，大将军无罪。”霍光顿首谢恩，问道：“皇上怎知燕王奏疏有诈？”年仅1้4的昭帝振振有辞地分析说：“大将军去广明亭检阅御林军，广明亭近在咫尺，何须准备饮食？调动校尉事不出十日，燕王怎能得知？若大将军想图谋不轨，不需校尉。”
上官桀等人不甘心失败，决心铤而走险。他们定计：鄂邑é长公主出面请霍光吃酒，伏兵格杀霍光；除掉燕王，废除昭帝，拥立上官桀为帝。不料，他们的阴谋被稻田à使者燕仓侦知，燕仓密报大司农杨敞，杨敞转告谏大夫杜延年，杜延年又奏告昭帝和霍光，昭帝与霍光发兵逮杀上官桀父子桑弘羊和丁外人，诛灭三族；鄂邑长公主燕王自杀。上官皇后年少，仅8岁，未参与谋反，再加上她是霍光的外孙女，故没废黜，仍做她的皇后。这场政变粉碎后，朝政渐趋安定。
元凤四年公元前7๕7年，昭帝年满1้8岁，举ะ行冠礼。按旧制，加冠之后，昭帝亲政，但军权大事仍委诸霍光。霍光执掌大权不专权跋扈，君臣相安无事。“成王不疑周公，昭帝委任霍光”，成为历史美谈。
在昭帝和霍光的治理下，汉帝ຓ国政局稳定，社会经济有较大的发展，出现了“中ณ兴”局面。
亲政后的第三年夏四月，昭帝ຓ暴病而亡于未央宫，年仅2๐1岁。他被安葬在平陵今陕西咸阳西北。他的谥号曰“昭”，意思是“圣闻周达”。
第九章宣帝ຓ刘询
经历坎坷得位侥幸
汉宣帝刘询，小名病已。他是汉武帝ຓ的曾孙，戾太子刘ถ据的孙子，父史皇孙，母王氏。虽说他是名正言顺的皇亲，又出生在皇宫，却长大在民间，有着坎坷的少年经历。故此，他对下层社ุ会的生活比较了解，这在皇子们中间是十分突出的。
刘ถ询出生于征和二年公元前9๗1年。他的父亲是汉武帝的孙子，因其母亲家姓史，故史称“史皇孙”，其母为王夫人。汉宣帝ຓ询生下才几个月，西汉朝廷发生了“巫蛊事变”。在这次事变中ณ，他的祖父戾太子刘据和他的父亲史皇孙母亲王夫人都被害身亡。襁褓中的刘ถ病已受其祖父“反叛”之罪的牵连，被关进了监狱，关就是5年。
虽说被关在了监狱，但宫廷斗ç争的恶流仍然波及他。刘询4๒岁那年，次意外的灾祸险些致他于死命。那是后元二年公元前87年，汉武帝得了重病，不久ื于人世的恐惧和想保持权力富贵的渴望，使他变得多疑ທ和暴戾。这时，些方士对汉武帝ຓ说：“陛下所以得病，恐怕与邪ิ气的冲犯有关。据我们观察，长安监狱的上空有‘天子气’，这是陛下致病的原因，只有把长安监狱中所有的犯人统统杀掉，消除邪ิ气的根源，陛下的病才能好。”急于保命的汉武帝马上下令：杀掉长安监狱中ณ所有的犯人。当执行这命令的官员深夜来到关押刘ถ询的监狱宣布这命令时，遭到正直狱官邴ไ吉的拒绝，他说：“皇曾孙在这里，我要对他的安全负责。至于其他犯人，都不是死罪，不能ม滥杀无辜！”由á于邴刚直不阿，幼小的刘询又次死里逃生。事后，汉武帝对自己的所作所为有所悔悟，下诏表彰了邴吉的行为ฦ。
刘询5๓岁那年，经大赦出狱，由邴吉护送到เ了他的祖母家。刘ถ病已出狱后不久，朝廷又下令将他列入宗室，由á朝廷发放其生活费用。从此，刘询才开始过上了富足优悠的皇室生活。
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刘询从小早慧好动，他不仅聪敏好学，而且还喜欢结交朋友，斗鸡走马，甚至有时惹是生非，打架斗ç殴。这些经历，使他从很小的时候起就对民间百姓的疾苦吏治的得失世间的不平有着深刻的了解，和那些生长于深宫中ณ的膏粱皇帝ຓ大是不同。不过，他也受到了良好的教育。在他出狱并被列为ฦ宗室成员以后，负责管理他们的官员张贺是其父的旧ງ部ຖ，对刘询极为ฦ关心。从六七岁起，张贺就自己้出钱给刘ถ询找老师，使他很小就受到เ了良好的教育。等刘询长到เ十六七岁，张贺又给他娶ດ了妻子，这就是以后的许皇后立后三年，被霍光之ใ妻害死，以己女代之ใ。不过，虽然如此，皇位离刘询还是十分遥远。他的登基，实在是有些侥幸。
元平元年公元前74年，年仅2๐1岁的汉昭帝去世。由于昭帝ຓ无子，皇位继承成了问题。其时，汉武帝ຓ的儿子中仅剩下广陵王刘胥人，许多大臣都倾向于立广陵王刘ถ胥为皇帝。但这建议遭到了霍光的否决，他认为广陵王刘胥“内行不修”，不可立为皇帝。最后反复挑选，由á霍光定策，决定征昌邑é王刘ถ贺到เ长安，择时立为皇帝。可是，这位刘贺犯了政治上的大忌，既心急登位，又把自己的原班人马带进朝中，冷落了抬举他的朝臣，故此以霍光为首的朝廷大臣们联名上书皇太后，要求废掉刘ถ贺的皇帝称号，他做2๐7天皇帝就被赶下台了。
废除刘贺之后，谁来作皇帝又成为ฦ当时统治集团面临的个ฐ非常复杂和棘手的问题。经过了反复排比和慎重考虑，他们选中了刘ถ病已๐。理由是，他来自民间，政治上既没有背景，也没有势力，当上皇帝后，很自然地要感激推举他作皇帝的人，而且肯定不会触犯西汉朝廷当权集团的既得利益；他比较年轻，年仅18๖岁，缺乏政治统治经验，立为皇帝之ใ后，政治上容易控制。基于以上考虑，以霍光为首的朝廷大臣们把刘病已接进了皇宫，先封为阳武侯，继而举行了隆重的即位大典，奉上皇帝印绶，谒祭了祖庙。就这样，刘ถ病已步登天，成为ฦ西汉王朝的第七位皇帝。这时，他正式更名叫刘询。
二翦除权臣收揽皇权
汉宣帝即位之ใ初，朝政差不多全部掌握在霍光手里。当时，霍家权力极大，除霍光权倾朝野之外，他的儿子霍禹侄孙霍云为统率宫卫郎官的中郎将；霍云的弟弟霍山官任奉车都尉侍中，统率禁卫部队胡越骑兵；两个ฐ女婿分别ี担任东宫和西宫的卫尉，掌管整个皇宫的警卫；堂兄弟亲戚也都担任了朝廷的重要职位，形成了个ฐ盘根错节，遍布西汉朝廷的庞大的势力网。至此，霍光已๐经成为当时实际上的最高统治者，他的权势和声望在废除了刘贺的帝ຓ位拥立汉宣帝ຓ刘询之后，达到了无以复加登峰造极的地步。
早在民间时，汉宣帝对霍光的权势和威风就有风闻。尤其在他夜之间由个ฐ平民变成了至高无上的皇帝ຓ之后，更领教了霍光的权威แ。他即位，就明显地感觉到เ了朝廷内部来自霍光集团咄咄逼人的政治压力，所以在他登基之日谒见“高庙”时，霍光陪同他乘车前往，他觉得浑身上下都不自在，好像有芒刺在背。有着丰ถ富的生活阅历的汉宣帝ຓ心里明白，自己初即位，力单势薄，仅凭着个皇帝ຓ的称号是不能ม和羽翼丰满的霍光相抗衡的，只有保持最大的克制，逐渐发展自己的势力，寻求有利时机，才能ม夺回属于自己้的最高统治权。所以在即位伊始，当霍光故作姿态表示ิ要还政于他时，汉宣帝非常“诚恳”地回绝了，他明确表示ิ非常信任霍光，欣赏霍光的才能，请霍光继续主持朝政，并当众宣布，事无大小，先报请霍光，然后再奏知他本人。事后他还专门下诏褒奖霍光的援立之功，益封七千户。每次上朝，汉宣帝ຓ都给予霍光以极高的礼遇。汉宣帝ຓ的这系列ต行为目的在于消เ除霍光对他的猜忌和提防，缓和朝廷内部ຖ潜伏的政治危机，为ฦ他的统治创造个良好政治气氛。
汉宣帝即位后的第6年，也就是地节二年公元前6๔8年，霍光去世。宣帝ຓ亲临葬礼ึ，按皇帝ຓ葬制ๆ的规格埋葬了霍光，并加封霍光的侄孙霍山为乐平侯，以奉车都尉的官职领尚书事。与此同时，汉宣帝认为时机已๐到，开始亲理朝政。他重用御史大夫魏相，让魏相以给事中的身份参与朝中的机密决策，后来又提拔魏相作了丞相。继而任命邴吉为御史大夫，又委以他的岳父平恩侯许广汉以重任，逐渐把权力收归己手。
汉宣帝深知，霍光虽然死了，但霍家的势力还很大，霍家的亲属和亲信还控制ๆ着中央政府的各个ฐ机要部门，兵权也掌握在他们手中。为此，汉宣帝ຓ首先采取行动，削夺霍家把持的权力。他先解除了霍光两女婿东宫西宫卫尉的职务，剥夺了他们掌管的禁卫军权。又把霍光的两ä个ฐ侄女婿调离了中郎将和骑都尉的位置，让自己的亲信担任南北军和羽林郎的统帅，最终把兵权掌握在自己手中ณ。之后，他提拔霍光的儿子霍禹为ฦ大司马，明升暗降，剥夺了他掌握右将军屯兵的实权。还对上书制度进行了改革，下令吏民上书，直接呈皇帝ຓ审阅，不必经过尚书，把霍山霍云领ๆ尚书事的职务架空起来。通过这系列步骤，霍家掌握的权力剥夺殆尽，权力逐渐集中在汉宣帝的手中。面对汉宣帝ຓ全面夺权的行动，霍家集团内部惶恐不安，决定铤而走险，举行叛乱ກ，推翻汉宣帝ຓ，保住他们的既得利益。但叛乱ກ在严å阵以待的汉宣帝面前很快瓦解了。汉宣帝大规模地镇压了霍氏集团的叛乱，将参加叛乱ກ的人都处以极刑，并废黜了霍皇后，在西汉朝廷中经营盘踞了十几年的霍家势力朝覆灭，汉宣帝ຓ最终确立了他的绝对统治。
三亲躬万机励精图治
在彻底消灭了霍家势力之ใ后，汉宣帝开始掌握政权，“亲躬万机，励精图治”。
鉴于霍光专权的教训，汉宣帝亲政后首先加强君权。自汉武帝设置“中外朝”以来，尚书逐渐成为掌管机要的中枢机构，吏民的上书和诏令的发布都须经此处经办。所以领ๆ尚书事的霍光霍山霍云等人往往通过参与尚书事务，掌握了机要大权。汉宣帝ຓ为了把政权牢牢地掌握在自己的手中，对尚书制ๆ度进行改造，扩大了由á宦官控制的中书的权限，下令无论是吏民上书，还是诏令的拟定发布，都由中ณ书负责，不需经过尚书，从制度上保证了君权的独尊。
其次，汉宣帝对吏治进行了整顿ู。汉宣帝ຓ曾生活在民间，深知要让老百姓安居乐业无冤屈愁苦之事，关键在于吏治的好坏。他特别重视刺史郡ຉ守的选用，把它看成是整顿吏治的重要环节，每当朝廷要任命刺史郡ຉ守时，他都要亲自过问。在新า任刺史郡守赴任之前，他要亲自接见，当面考察，要求这些新า任的刺๐史郡守写出任期责任状，以便以后对他们的政绩进行有针对性的考核，这就是史书上所说的“循名责实”。在此基础上，对不合格的官吏给以降职处分或者免职，对治绩优异的官吏及时给予表彰或给予破格提拔。和汉武帝专用“酷吏”的作法不同，汉宣帝在任用地方แ官时，不仅使用了大批干练精明的能吏去镇压不法豪强，而且还任用了大量“上顺公法，下顺人情”的“循吏”去治理地方，由á此大大改变了过去吏治苛严和败坏的现象，缓和了社会矛盾，安定了政治局势。
汉宣帝ຓ做的第三件事情是平理冤狱。在这个问题上，汉宣帝表现出自己้的政治特色：“霸王道杂之ใ。”也就是方แ面强调法制建设，主张执法严明，以惩治不法的官吏和豪强；另方面又废除苛法，平理冤狱，缓和社会矛盾。汉宣帝亲政不久，针对刑狱审判不合理现象的存在，亲自参加了些案件的审理。为执法公正作出表率。地节三年公元前6๔7๕年，又下令增设了廷尉平官，定员4๒人，专掌刑狱的评审和复核，从制ๆ度上保证了执法的严å肃性。地节四年，汉宣帝下诏令，认为“首匿连坐法”违犯人之ใ常情，又牵连无罪亲属，下令废除。之后，他又下令赦免所有因上书触犯他名讳的人的刑事责任。五凤四年公元前5๓4๒年，又派遣丞相属官24人到เ全国各地巡查，平理冤狱，检举滥用刑é罚的官员。汉宣帝在位25年，先后颁布了10次大赦令。
汉宣帝还继续执行轻徭薄赋，发展生产的政策。针对流民问题，宣帝曾多次下诏把公田赋予流民和农民耕种，部分地解决了农民和土地脱离的问题。为ฦ防止农民的破产，保证农业生产的正常进行，又采取了系列减轻赋税徭役的措施ๅ；地节三年，下令减天下盐价，纠正了由来已久ื的盐价偏高人民负担过重的弊端；五凤三年，下令减天下口钱，并鼓励流民占著定居，凡流民归还乡土者，当年免收算赋并免除徭役；甘露三年公元前5๓1年，又下令减少全国百姓算赋的四分之ใ，每人每年3๑0钱。在汉宣帝ຓ的大力倡导下，各级地方แ官员都把劝科农桑发展生产看成了当时急务。汉宣帝还派农业专家蔡葵为“劝农使”，巡ำ视全国，指导农业生产。通过这系列措施ๅ，调动了人民的生产积极性，促进了社会经济大发展。
四中兴盛世帝国统
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汉宣帝刘ถ询经过系列的政策调整，使国计民生种种状况较之前朝有了大大的改观，形成了中兴盛世。在宣帝后期，国内经济繁荣。农业连年丰ถ收，谷价猛跌，创น造了汉代最低价。为防“谷贱伤农”，宣帝还建立“常平仓”，以国家力量干预粮食价格。在思想文化方แ面，宣帝主张经学各派兼收并蓄，并亲自主持召开经学大会。当时，文学方แ面汉赋的创作，达到เ了可与武帝时比美的极盛境地。
我国统的多民族的封建国是由秦始皇创其始，汉武帝ຓ毕其功的，汉宣帝时又进步巩แ固发展。本始二年公元前7๕2年，匈奴侵略乌ไ孙，乌ไ孙向汉廷求救。汉宣帝派田广明等5将军出塞2๐000่余里，联合乌孙夹击匈奴，共动用了20万兵力，这是汉武帝ຓ之后对匈奴采取的次最大规模的军事行动。此后，匈奴衰耗，边境少事。神爵元年公元前6๔1年，迫于汉朝的威力，匈奴日逐王归附汉朝，汉军占据了车师，将匈奴势力逐出西域，汉宣帝任用熟悉西域事务的郑吉担任西域第任都护，兼护南北两道36国，确立了西汉对西域的政治统治。汉宣帝ຓ还将屯垦区扩大到了乌孙的赤谷城，进步巩固了祖国的西北边疆。当乌ไ孙内部ຖ发生动乱时，他派长期生活在乌ไ孙有丰ถ富外交经验的冯缭为使节出使乌孙，排解了乌ไ孙贵族内部的矛盾。甘露三年，匈奴呼韩邪ิ单于入朝汉宣帝，表示归服西汉中ณ央政府，汉宣帝隆重接待，并举ะ行有数万少数民族参加的盛会，来显示西汉王朝民族间的团结，给呼韩邪ิ单于以深刻影响。宣帝又派兵护送呼韩邪ิ单于到光禄塞下，资助谷米数万石。从此，汉匈之ใ间结束了长达1้5๓0多年的战争状态，建立了匈奴呼韩邪ิ政权对西汉王朝在政治上的隶属关系，同时也密切了塞北各族与中原地区的汉族在政治经济文化上的联系。宣帝以后数世，北方边境不见烽火之ใ警，牛马布野，人民蕃盛，片和平景象。神爵元年公元前6๔1年，汉宣帝派名将赵充国率兵平息了西羌族的叛乱，并留兵屯田湟中，置金城属国管理归附的羌族各部ຖ落，加强了西汉中央政府对西羌的控制。
黄龙元年公元前49年，宣帝逝世，终年42๐岁，谥号“孝宣皇帝”。子刘奭继位为ฦ元帝。
第十章元帝刘奭
柔仁好儒尊师崇傅
汉元帝刘奭是宣帝刘ถ询的长子，母亲许皇后。刘ถ奭在宣帝为平民时生于民间，2岁时宣帝ຓ即位，9岁时被立为太子。宣帝黄龙元年公元前49๗年，宣帝逝世，27岁的刘奭即位。元帝是个ฐ柔弱君主，在他统治时期，西汉王朝开始走下坡路。
刘ถ奭长大以后，柔仁好儒，见宣帝治国重用刑é法，曾说：“陛下持刑é太深，宜用儒生。”宣帝听后怒形于色，认为ฦ汉朝本有制度，历来杂用霸王二道，刘奭偏好纯儒，恐怕是个性格懦弱不善用人的低能继承人。他担忧刘ถ奭不能继承重任，有意更换太子，但又不愿背弃自己已๐故的患难之妻刘奭的生母许皇后，所以面叹息“乱ກ我家者必太子也”，面还是把帝位传给了刘奭。
果然，继位的元帝放弃了汉室前几位皇帝的“杂用王霸之ใ道”的传统，重视经学，独尊儒术，尊师崇儒。所以，朝中的重臣大多是他的师傅和儒生。
宣帝临终之前，托付三名大臣辅佐朝政，位是外戚史高，另两位是元帝的师傅肖望之和周堪。肖望之是东海兰陵今山东枣庄东南人，宣帝ຓ时任太子太傅，教授论语和礼仪，与同时教授尚书的少傅周堪都是德高望重的老臣。宣帝在病中ณ拜肖望之ใ为前将军光禄勋，拜周堪为ฦ光禄大夫，授诏辅政，兼领尚书事。肖周二人本为ฦ师傅，又受先帝ຓ遗诏辅政，所以元帝ຓ即位之初，接连数次宴见肖周，研究国事，讨论朝政。元帝ຓ对师傅极为尊重和信任。
元帝还大力擢用儒生。当时，肖望之推荐了博学多才的大儒刘ถ向和忠正耿直的金敞，元帝均付以重任，并加官给事中ณ，即特赐随便出入禁中参与机密之权。他即位不久ื，听说琅邪ิ今山东诸城人王吉和贡禹是明经洁行的儒学大师，就特派使者召来京师做官，王吉病死在赴京途中ณ，贡禹入京拜为ฦ谏大夫，随后又升为御史大夫，位列三公。为ฦ了发展儒学，重用儒生，元帝ຓ曾度指令京师太学的博士弟子取消定员限制，凡能通经的民间儒生均免除兵役徭役。后因用度不足，博士弟子定员千人，即使这样也比宣帝末年的名额增长了5๓倍。元帝在位期间重用的大臣，多为汉代知名的经学大师。
在元帝起用的儒生中，有不少性格耿正，敢于直谏的人。元帝重儒，因而对于直言极谏的儒者多不怪罪。薛广德敢于直言，有时甚至搞得元帝ຓ很难堪。次，元帝出宫中便门到宗庙祭祀เ祖先，忽然产生了乘船观水的浓厚兴趣，打算放弃桥渡路线，改坐楼ä船前往宗庙。薛广德拦在元帝前，脱掉帽子，恭敬地跪在地上叩头，要求元帝从桥上通过。元帝ຓ让他戴上帽子起来，薛广德说：“陛下不听为臣规谏，臣将自刎，用鲜血污染车轮，那时陛下就不能进庙去祭祀先祖了。”元帝ຓ听后，很不高兴。光禄大夫张猛对元帝说：“陛下，臣听说有圣明的君主才有敢言的直臣。乘๖船危险，走桥安全，圣明君主ว不靠近危险，御史大夫的话是应该听从的。”元帝瞪了薛广德眼，说：“晓人以理不应该这样吗？”于是从桥上通过。
二宠任佞优柔昏聩
元帝尊师重儒的同时，也宠任佞，批佞小人麇集于朝廷要枢，石显是其中最主要的个，他依靠元帝ຓ宠信，以中ณ书令官职专权十几年，直到เ成帝ຓ即位。
石显出身于世代书香的大地主ว家庭，少年犯法受宫刑é，入宫为宦官，宣帝末年任中书仆射，与中书令弘恭结为党友。元帝ຓ即位时，石显已经是个饱览宦海沉浮ด和官场事故的钻营利禄的老手了。他口齿伶俐，头脑狡黠，内心歹毒，不但精通朝务，左右逢源，而且能用心计和语言探测出皇帝尚未明讲或难于言传的内心含意，凭着这套本领，很快就赢得了元帝的欢心和宠信。随着宠信加深，中ณ书的权力日益增大，石显等人以久典枢机熟悉朝务为优势，常常非议抵制ๆ甚至推翻领尚书事的肖望之ใ周堪的意见，引起肖周等正直派官员的反对。于是朝中ณ形成了以弘石为首的中书势力和以肖周为ฦ首的正直势力的对立局面。双方明争暗斗，越演越烈。
肖周向元帝提出废除中ณ书机构，试图根除石显等伙佞势力。元帝ຓ性格柔弱，采取折衷态度，对废除中书之议久置不决。而石显弘恭则ท及时行动，数次设计，先是逼肖望之自杀，后又气死了周堪。虽说元帝怜惜师傅，而且还把周堪的职位加在石显之ใ上，但是终因识不破石显的计谋，而石氏又稳操实权，未能保住师傅的地位性命。从此正直派官员失去了首领ๆ，更处于被动和困难境地。
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正直派失败后，朝中有名郎官，名京房，他见石显专权，吏治败坏，就制ๆ订了套清明吏治的奖惩方案，名曰?