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【哈佛笔记83】哥本哈根气候谈判ศ的积极意义

在讲演伊始,彼得森就说,他不但没有个人魅力,而且他的个ฐ人魅力是负值r。但是他丰富的阅历和些巧妙的引语还是让听众不时发出会心的微笑。无论他的数据是否准确,他的担心有无຀必要反对者声音见哈佛笔记第73๑节库珀:美国大量举债问题不大和第71้节库珀:美元地位无可动摇,彼得森与年龄相仿经历相似的乔๒治·索ิ罗斯ั都代表了美国精英阶层关心公共事务的情怀b详见哈佛笔记第7๕9节索罗斯对话桑德尔。他们的出发点不是宏观的忧国忧民的崇高道德,而是对子孙后代未来的珍重和关切,真诚地关心美国的长期经济走势,并愿意通过各种方式尽其所能ม,改进现状。

他说,他决定在讲演中引用其他人说过的话有两个原因。是重要的话需要重复次以上才能起作用。二是那ว些借用别人语言的作家其实是在重复最优秀的人的足迹。美国著名作家哲学家诗人爱默生rr,1803-1้88๖2说,“那些古人把我最好的思想都偷走了。”毕加索说,“好的艺术家借用;伟大的艺术家干脆就偷。”rrrr为什么เ毕业典礼ึ的演讲嘉ล宾就不能如此呢?

他也๣会恭维下哈佛,说他的哥哥和弟弟都是哈佛毕业的,只有他不是,今年他成为哈佛大学十位荣誉文凭的获得者之,或许他妈妈这次会高兴了。以前๩当他告诉他妈妈他拿到了诺贝尔奖时,他妈妈说,“那ว不错。”然后紧接着问,“你下次什么时候来看我?”

哥伦比亚大学的已故统计学大师๲霍特林r,1895-1973是第个理解这方面关系的美国经济学家。他的发现其实很简单。如果储藏成本和其他成本忽略๓不计,如果预计今后某时期的价格,例如五年以后的价格,高于现在的价格乘以1+r年利ำ率的5次方แ,那ว么他就应该储蓄石油,等以后价格高了再卖。相反,如果今后预ไ期的价格低于这个乘积,那ว么他就应该现在开采出来,现在就卖。

石油与玉米的不同之ใ处在于石油可以储藏,而玉米如果不被消เ费就会被浪费。那ว么,如果你是个拥有大量石油的人,你是应该现在开采石油,随即卖出,还是现在不开采,储存起来,等以后价格更高的时候再卖呢?

税制改革的可能性

那ว么为ฦ什么不能取消这些复杂的特殊减税款项呢?因为每项都有大堆存在的理由。费尔德斯坦对美国税收体系的介绍给人的印象是“存在的就是合理的”。那么เ“合理的是不是就应该存在”呢?费尔德斯坦在税收政策方面有很多个人见解。例如,他倾向通过各种形式对消费征税以鼓励储蓄投资。但他承认,他在课堂里的影响比在华盛顿ู的影响要大得多。在个民主ว的政治体制下,没有个ฐ人说了算。无论政策的好坏,由á于各种复杂利ำ益的关系,都很难在国会通过,立竿见影就更难了。

这些房产抵押证券又被切割打包,按不同等级卖给投资银行,投资银行又卖给无຀数的投资者。于是无数的投资者——机构投资者个ฐ人投资者,男女老少,有经验的,没经验的——全被卷了进去。

但是现在房市๦垮了,那ว些有“2-28贷款”的人有更多的理由á拒付房贷无论付得起还是付不起,让银行没收。正是这些原因,德意志银行不知不觉地就成了俄亥俄州个小城镇的最大的房主。所有和房产有关的银行都面临同样的命运。

哈佛大学的不少教授经常担任政府的智囊团成员,经济系系主ว任统计学专家吉姆?斯道克安排这次对话,主ว要是为了让哈佛大学的本科生能从这些重量级人物那ว里学些东西。

不过,经济领域不像在政治领域,非此即彼,很多事情是可以商讨的。因此,这次对话主要是介绍性质的,而不是辩论,两位主讲人各有半小时的时间。

4月2๐8๖日,曼昆对财政政策进行总结。

退税是好事吗?

这时,墙上的钟表正好指到下课时间——下午1时。学生们对两位教授的即席对答给予热烈掌声。r教授向台下的学生们挥挥手说,“且听下回分解bຘ。”

r教授摇摇头,“我的回答是。”萨默斯ั笑了,“r教授,你保持了动态致’r。”

十三萨默斯重返哈佛讲堂40

十二曼昆的“最后甜点”3๑6

弗格森总结,虽然r的经济成就举世瞩目――美国公司利ำ润高得前๩所未有,中ณ国的经济发展更是日新า月异,但由á于以上讲到เ的机制,人口结构,环境保护和地缘政治四方แ面原因,他对r的前景表示悲观。

在问答时间里,个操有纯美国口音的人发表评论,“美国在保护人权方面的水准并不比中国高。沙特阿拉伯保护人权的记录就很差。美国与沙特阿拉伯的关系对人权的影响并不比中国与苏丹ล政府的关系对rr人权的影响要好。没有任何国家会让‘保护人权’影响自己根本的经济利ำ益。”

弗格森回答,“我并不是说美国比中国更有道德,而是说中ณ国在非洲比其他国家更积极地追求自己的经济利益。虽然道德标准在帝国发展路径的讨论中ณ被时常提到,但所有帝国都是在想,如何得到เ比在公开市场购买资源更便宜的渠道。石油,天然气,有色金属等自然资源是有限的。你想想,中国为什么愿意在苏丹ล大量投资建路,把非洲连接到海岸线?他们是想把自然资源更便宜地运到เ中国,比在公开市๦场购买更便宜。”

有听众问经济增长和融入世界即“与国际接轨”是否会把中国引上民主之ใ路。弗格森说,“这个ฐ问题๤很重要,但任何人都很难回答。方面,现在比100่年前有更多的民主国家。另方แ面,通向民主ว之路从来都非常崎岖。党之国的生命力可能很强。为什么苏联解体了?是在从计划ฐ经济向市๦场经济的转型过程中,经济的失败迫使戈ຖ尔巴乔๒夫下台。中ณ国领导人有可能从中得到结论:我们或者改革经济,或者改革政治,但不能二者同时,否则ท,国家就会盘散沙,片混乱ກ。担心政治分裂使中国政府直拒绝在高层展开民选政府。中ณ国政府不能实现经济增长,继续提高物质生活的时候就是人们开始要求民选政府的时候。但民主ว的进程会伴随着混乱。”

【哈佛笔记91้】库珀:换角度思考中ณ国通向世界ศ领ๆ导之ใ路

2010年05月1้0日08:๘15本文来源于财新า网订阅新า世纪|注册财新า网

第,中国与世界融入得越深,中ณ国国内政策就越要面对世界范围的审视指责还有修改建议;第二,成为领导的办法有两ä种:种是起模范带头作用;另种是成为发起人,游说其他人以达成共识

【财新า网】特约作者陈晋发自美国剑桥4月25日຅,世界银行批准增资方แ案,增资总额达862๐亿美元,并把发展中ณ国家在世行的整体投票权由4406๔%提高到4๒7๕19๗%,增幅为31้3๑个百分点。这履行了世行200่9年10月在伊斯坦布๧尔作出的承诺,即把发展中国家投票຀权提高至少3๑个百分点。至此,自2008๖年以来发达国家共向发展中国家转让投票权4๒5๓9个ฐ百分点。世行行长佐利克直认为,当今世界正在成为个ฐ新的多极世界ศ经济体,世界已๐不能忽视发展中ณ国家愈加重要的作用。世行此举是承认并适应这新的变化。

在这次决议中,中国投票权增长了165个百分点从2๐7๕7๕%提到4๒42%,占总共增幅3๑13的12๐强,成为世界银行第三大股东国,仅次于美国和日本。巴๒西印度投票຀权也获得了小幅增加。与此同时,美日英法德加等国投票权比例相应下降。美国投票权由1้636๔%下降至155๓8๖%,但仍稳坐世行头把交椅,在实际运作中ณ会保持“票຀否决权”。日本投票权从785%下降至68๖4%,依然位列第二。此外,作为ฦ世行的投资部门国际金融公司也通过了2亿美元规模的特别增资方案,使发展中国家的投票຀权提高至3๑948%,增幅为ฦ60่7个百分点。其中ณ,中ณ国投票权由á102%提升至22๐9๗%。

中ณ国在世界银行发言权和影响力的提升意味着中ณ国将面对更重的国际责任。如何坐好世行的“第三把交椅”?中ณ国未来的国际合作道路怎么เ走?哈佛大学经济系教授理查德?๣库珀rrr在4๒月17๕日຅哈佛学生组织的第1้3๑届“哈佛中国评论”的年会上的公开发言与这些问题有直接关系,值得人们深思。库珀是资深国际经济学家其简历及对美国储蓄美元地位美国债务20่08年金融危机等问题的主张见哈佛笔记第7๕0到เ74节,关于气候变化的主张见第8๖4节哥本哈根会议的失败是必然的,这次发言的中ณ心思想却是他对国际事务的政治见解,直指中ณ国的对外心态。

站在设计国际游戏规则的视角上,库珀建议中国从国际体系的角度出发r思考国际问题。什么是国际体系的角度呢?例如,出口创汇解决就业对刚ธ刚ธ起步的某个发展中国家可能ม是好事,但这个ฐ办法不能推广,因为如果每个发展中国家都这样做,整个ฐ系统受不了。国际收支平衡的问题๤也๣是样。有国家盈余,就定有国家赤字,这个ฐ系统应该如何调整这个ฐ不平衡呢bຘ?库珀处理国际问题的基本思考方แ式是:如果你不喜欢别ี人的方แ案,那你说应该怎么办?对别人的提议仅仅说是不够的,消极抵抗不能解决任何国际问题。

库珀首先肯定中国经济在过去30่年中的惊人表现:真实增长了16๔倍,这意味着98的年均增长,8๖8๖的人均年均增长。这样的高速增长在19๗80年是始料é不及的,没有人能在3๑0年前预计这么好的经济表现。他说,这是令人欢欣鼓舞的rr,但是他不理解最近的些关于中ณ国“应有的国际地位”rr的讨论:有人说中ณ国在美国和欧洲建立的国际体系里没有足够的声音。

对此,库珀说,他不是中国问题专家,不知道这种说法是中国人自己的抱怨,还是外国人对中ณ国人想法的猜测和解释。但无论如何,他觉得这种抱怨不可思议:正是在美国和欧洲建立的这个ฐ国际体系里,中国方面鼓励出口,解决就业,另方แ面得益于外国直接投资带来的技术引进rr,中国经济才得以长足的发展。中国应该庆幸有这样的国际体系允许并鼓励中ณ国的经济发展。

在中ณ国如何处理与世界关系的问题上,库珀有两ä个ฐ政治见解。第,中国与世界ศ融入得越深,中ณ国国内政策就越要面对世界范围的审视指责还有修改建议。很多中国人认为ฦ,这是与中国不友好,“反中国”的表现。“其实他们错了,”库珀不排除有极少数人的确与中ณ国不友好,但认为ฦ这决不是主流。“中国国内政策要接受世界范围的检查和挑战是中国经济成功走向世界ศ的代价。”中国是世界上最大的出口国,很快就会超过日本成为世界第二大经济体。中国作为出口大国进口大国资本流出大国和资本流入大国都会使中国国内政策与外国人息息相关。外国人自然会指手画ฑ脚,大声说他们不喜欢某某政策。中国传统的“不干涉内政”的原则ท在这样个相互关联相互依赖的世界里是不可行的。在这方แ面,中国并不特殊,日຅本也是样。第二次世界ศ大战后,日຅本用了大约四分之世纪的时间,从世界第七大经济体增长到第二大经济体。在这个过程中,日本国内政策也๣同样要接受外来的检查和批评。这仅仅是成功的代价,客观现实,不是“反中国”或“反日຅本”的主ว观意愿在作怪。

库珀的第二个政治见解是关于世界ศ体系中领ๆ导地位的问题๤。成为领导的办法有两ä种:种是起模范带头作用;另种是成为发起人,游说其他人以达成共识。库珀说,中国成功的经济增长和基本不带意识形态色彩地解决实际问题的态度已经显示ิ了中国在日຅本韩国和台湾之ใ后的模范带头作用;人们已经开始议论“中国模式”。其实,中ณ国并没有什么宏伟的全盘计划;中ณ国有的是邓ฑ小平多年前๩说的“摸着石头过河”的尝试和探索精神。他们开始在部ຖ分地区试行新า政策,如果成功,再推广扩大。

在成为发起人方面,中国要主ว动管理协调国家间的关系,以维护和提高全球整体的系统。如果中ณ国不同意其他发起人的方แ案,中国有两种选择:种是像北朝鲜和古巴那ว样完全退出国际体系,但这在今天的中国难以想象;另种是提出新的方แ案,发起讨论,多方แ征求意见,然后再修改,再讨论,直到达成多方共识。

要想使中国的提案最终成为世界ศ体系的部分,中国必须ี从整个体系的角度来思考问题๤r。如果中国想成为发起人,中国必须ี要有定的心理承受能力,知道自己的提案要被修改,甚至有可能被完全否定。美国就有多次被否决的经历。如果中ณ国领导人顾及“面子”,没有十拿九稳的提案就不愿意拿出来供多方แ讨论,那么เ中国很难成为世界体系的设计者。

政治学家把过去的六十年称为ฦ“美国霸权”时代。中国些领ๆ导人也选择用这个词描绘美国的领导地位。其实,“霸权”的定义并不清楚――什么是霸权?如果“美国霸权”是指美国起主导作用,那么เ这个词是正确的。世界ศ二战以后,除了前苏联在军事领域有抗衡的实力以外,美国在其他领ๆ域几乎ๆ所向无敌。如果“美国霸权”是指美国在国际事务中说不二,有决定性作用,那么使用“美国霸权”这个词就是错误的。我们基本可以说,没有美国的合作,主要国际条约不能ม落实。既便如此,也有例外:海洋法r美国政府同意了,但国会否决了,国际刑法法院rrr和京都条约r都在缺少美国支持的情况下成立了。如果“美国霸权”指的是,美国可以随意把自己的意愿强加给其他国家,这是完全错误的。美国在国际谈判和国际关系中有太多的不如意:1954๒年美国支持的欧洲国防社区r就被法国上议院否决;美国在1้958๖年就希๶望英国加入欧洲经济体r,但英国直到1973年才加入。此外,欧洲自由贸易区的建立rrrr;196๔7๕年肯尼迪回合贸易谈判中关税减少的程度;1971年r史密森协定,指19๗71年12๐月,布๧雷顿ู森林体系解体后西方十国所达成的新的国际货币制ๆ度的协定货币๥重估rrr的幅度等等都与美国的初ม衷相距甚远,类似的例子不胜枚举。这些事情发生的年代看似久远,但实际上“美国霸权”指的就是这个ฐ年代。美国并不是想要什么เ就有什么เ,美国必须要游说其他国家,向他们说明美国的提议也๣是为他们着想,他们也๣能从中获利ำ。有时美国能够成功说服其他国家,但更多的时候美国败兴而归,或者大幅修改最初ม提案。

现在让我们再回到中国这个话题。如果中ณ国想领导世界,它必须ี做得像个领ๆ导。这意味着中国必须ี从世界体系的角度思考:这个整体系统能做什么?应该如何运作?这并不是要求中国放弃自己的利益,而是要求中ณ国不是狭隘的定义自己的国家利ำ益,把眼光放得更宽更长更远。只有在个运作良好的鼓励和平和经济昌盛的世界体系里,中ณ国才能继续发展。在现有的世界ศ体系里,中国发展得很好。如果中国认为世界体系有什么不足,中国必须ี提议如何改变如何提高这个体系,然后多方游说。这是个ฐ对外心态问题。

库珀指出,迄今为ฦ止,中国在以下五个领域还没有这样做。第,在控制核武器扩散方面,中国与北朝鲜和伊朗有不同程度的关系,中国应该利ำ用这些关系为ฦ核不扩散积极提出备选方案,征求各方意见,而不能ม只是消เ极抵抗。第二,在世界ศ贸易体系的多哈回合谈判中ณ,如果中国不喜欢美国和欧盟的提案,中ณ国不能只说,而是要提出备选方แ案。种可能的立场是:世界贸易体系不需要进步开放了。但这个ฐ立场根据“自行车理论”――自行车骑得越快就越稳,旦ຆ放慢车就倒了――不可行。中ณ国到เ底认为世界ศ贸易体系应该如何运作,我们还不清楚中国的态度。第三,在气候变化方面,中ณ国坚持要通过联合国气候变化框架公约的平台达成协议,但是有19๗2个ฐ成员国家,中ณ国这样大的发展中ณ国家基本上有否决权。阻止达成国际协议不是解决气候变化的办法,仅仅靠发达国家的努力显然也不是办法,那中国认为我们应该怎样缓解气候变化呢?我们不知道中国的方案。

第四,在调整国际收支不平衡方แ面rbbຘ,根据经济合作与发展组织的数据,中国经常项ำ目今年的盈余是的54๒,明年将是59๗,中ณ国2๐万多亿美元的外汇储备超出了任何资本帐户“以防万”的需要;美国经常项目今年的赤字是的3๑4,明年将是3๑7。有人认为这个不平衡不可持续,库珀不这么看详见哈佛笔记第7๕0่-7๕4节。胡锦涛说,中国汇率政策是中国自己的事。虽然中国经常项目盈余占的比例在世界上不是最大的,瑞士和新า加坡的比例比中ณ国还高,但是中国的基数大,规模大,影响大,非小国可比。如果中ณ国拒绝让人民币升值,那ว中国认为ฦ这种收支不平衡该如何解决呢?

第五,在国际货币๥储备的管理方แ面,中国人民银行行长周小川对以美元为主的国际货币体系表示不满,提议过渡到เ由国际货币基金发行各国官方金融机构使用的r特别提款权体系,但并没有具体说明如何过渡到เ新的体系。过渡到เr体系实际上是在1978年的官方立场,但直没有受到重视。现在中国央行行长这样说,就会受到เ重视。现在些国际金融专家在讨论此事,库珀自己้也身在其中。

库珀总结道,中国这么เ大,发展这么快,对世界的影响非同小可,外国人不可能ม不关注中国的方方面面;邓小平的28字方针ฤ中的“韬光养晦,善于守拙,决不出头”的思想越来越显得不合时宜,中国必须ี从整个国际系统的角度思考问题๤和自己的对外关系。

【哈佛笔记92】位年轻外国学者看中ณ国与世界的关系

2010年05月1้7日11:๘51本文来源于财新网订阅新า世纪|注册财新า网

印地安那ว大学政治系副教授斯考德·肯尼迪与众不同,他选择从中国的立场上思考中ณ国与世界的关系

【财新网】特约作者陈晋发自美国剑๳桥4月26๔日຅下午,印地安那大学政治系副教授中国政治和商务研究中心主任斯ั考德·肯尼迪在哈佛大学做公开讲座,题目是“中国的学习曲线:中ณ国是如何重塑全球治理的”rrr:r给公开讲座。

肯尼迪从1้99๗1年到1992๐年在中国南京霍普金中ณ美中心r学习中国政治经济和历史,2๐00่1年从乔治华盛顿大学获政治学博士,2๐005๓年出版第本著作在中国的游说业bbຘb。与很多外国人相比,肯尼迪对中国的看法相对客观积极。

在中国与世界关系的问题上,外国人的观点大致分为ฦ两ä类:种观点是为中国与世界接轨叫好rr;另种观点比较保守,警惕性很高r,他们担心中ณ国入世后会改变世界游戏规则ท。无຀论是哪种观点,这些外国人作判断ษ的前提假设是:倡导自由á主义แ的国际规则是公平的;如果中国不完全开放,落实执行国际承诺,错误在中国。

肯尼迪则与众不同,他选择从中国的立场上思考中国与世界的关系。他说,如果中国领导人在全国人大作有关中外关系的报告,他不会从中ณ国是否与国际规范合作是否执行国际承诺这个角度出发,而会从中ณ国是否有效地利用国际规则保护提升自己利ำ益的角度阐述中外关系。

肯尼迪想研究的问题๤是:中国人是如何学习๤国际规则ท的?中国人玩国际游戏玩得怎么样?与其他国家有什么不同?其他国家要怎样对待已经进入国际领域的中国?

他从三个层次来讨论全球治理:国际规则ท的制ๆ定;国际规则ท的使用;国内政策法规对国际规则的处理。他认为ฦ,国际规则既有自由主ว义倾向,也包括保守主ว义因素。例如,位于瑞士日内瓦的世界ศ贸易组织定期为发展中ณ国家的高层官员提供为ฦ期个月的培训。培训的形式般来说是这样的:前๩两个ฐ小时讲解自由贸易的好处,后面29天半的时间都用来训练这些官员如何利用世贸原则ท在牺牲他国利益的基础上保护自己的利益。虽然中ณ国在贸易方面还没有完全自由,但基本上坚持公平贸易的原则ท。

肯尼迪认为,有些国际规则ท的本身就是不公平的,应该反对。例如,世贸组织199๗4๒年签定的与贸易有关的保护知识产权协议rrrrrr,r明显是保护发达国家利ำ益的,阻碍知识技术的传播,在损害消费者利ำ益的基础上保护研发者利益。r本身就是由享有很多专利权的十几个大公司起草的。肯尼迪说,他的观点与美国政府的立场相左,但他是做学术的,他要保护的是公共利ำ益。

由于时间关系,肯尼迪直接给出他的研究结论:

1้中ณ国在同时变得更加自由á开放,也更加保守;中国是在国际规则之内游戏,知道如何自我保护,例如越来越多地用反倾销法起诉他国。

2๐中国在国际竞争中更加倾向保护生产者利益,而不是消เ费者利益。例如,生产者竞争政策比食品安全对他们来说更重要。这是他们国内政治经济传统决定的。

3有国际业务的公司比仅仅有国内业务的公司更有竞争性;他们是坚定地自由主义者,限制着保守主义在中国扩张。

4在关于游戏原则ท的国际谈判中,中国的基本立场都是保持原状。中ณ国在处理技术性问题上比较强,但在大的战略๓问题上比较弱。

5中国企业对国际原则还不够了解,他们在多哈回合的谈判ศ中还是个被动的旁观者;中国政府和企业之间的相互磋商还不够密切。

6中ณ国在国际上的摩擦几乎ๆ都是在国际原则不清晰,或根本不存在的领域发生;况且国际规则本身就是不断ษ变化的。例如,在汇率政策上,国际上还没有共识,到底是应该提倡固定汇率还是浮动汇率;在199๗7-98年的亚洲金融风暴中,中ณ国因保持人民币๥坚挺而受到国际赞誉,而现在因为保持人民币๥汇率基本不变而受到指责,这本身就是矛盾的。在互联网问题上,国际上也๣没有达成致意见,所以对于谷歌最近在中国遇到เ的麻烦,我们没有个标准轻易判ศ断。在铁矿石的谈判中ณ,国际上本身没有好的体制,不完善的国际体系和中国钢铁工业协会中钢协糟糕的表现加在起使谈判结果越来越糟。中国是钢๐铁ກ最大的生产者,生产钢铁需要大量铁矿石,中国自然而然成为最大的铁矿石进口国。70่%以上的铁ກ矿石出口垄断在三个大供应商手中ณ:淡水河谷必和必拓和力拓。今年季度,中国7๕7户大型中钢๐铁企业中十户亏损,亏损面达到了129๗8。大中型钢๐铁企业的销售利润率仅为3๑25๓,处于盈利低水平状态。

在提问时间,有观众问到前๩天4月25๓日世界银行决定增长中ณ国整体投票权165个ฐ百分点从2๐77%提到เ44๒2%,使中国成为ฦ世界银行第三大股东国,仅次于美国和日本。对中国在世界银行投票຀权地位提高后对世界的影响,肯尼迪判断ษ,中ณ国不会因此而对国际规则发动任何革命;在很多问题上,中ณ国会努力保持现状,维护整个系统的稳定性,而不是重新编写新篇章。

【哈佛笔记9๗3๑】解读希๶腊危机上

2010่年05月24๒日17:๘26๔本文来源于财新网订阅新世纪|注册财新า网

弗兰克尔主ว张,让希腊债务问题再严重些,等到เ希๶腊ຘ政府从资本市场上借不到款,难以为继,他们才能ม认识到希腊需要的体制改革是多么重要,多么เ迫在眉睫,不可避免

【财新网】特约作者陈晋发自美国剑桥

希腊ຘ危机及国际援助

5๓月初ม,希腊ຘ债务危机愈演愈烈,救助方案层层升级。5๓月2日,欧盟和国际货币๥基金组织宣布对希腊1้,ไ10่0亿欧元的救助方แ案。这是对个ฐ国家最大的援助,相当于希腊ຘ的半。希腊ຘ同意在20่1้4年前把财政赤字减少到的3%,而裁减目标的半都要在今年完成。随即抗议示威แ游行在希๶腊首都雅典此起彼伏,以至政府机构瘫痪人命关天。全球股市也随希腊形势的变化而变化。5月4日຅,欧美股市๦全线大跌;6日຅,道指盘中暴跌近千点,大有蔓延全球之ใ势。

5๓月10่日,欧盟27国财长被迫决定设立总额为7500่亿欧元的救助机制rbຘ,帮助可能ม陷入债务危机的欧元区成员国,防止危机继续蔓延。其中ณ4400亿欧元由欧元区国家以政府间协议的形式提供,ไ6๔00่亿欧元将由欧盟委员会从金融市场上筹集,国际货币基金组织将提供25๓00亿欧元。还承诺,如果欧盟成员国家需要进步援助,会按照既定贷款项目和程序,照章办事再次与欧盟合作。

希腊ຘ主权债务危机的起因很简单。200่9年10月,新上台的希腊社会党政府宣布,20่09๗年财政赤字占的比例将达到136,远远高于欧盟稳定与增长公约允许的3的上限;希๶腊公共债务已占的115,大幅超出欧盟限定的60่的上限。希๶腊财政系统的可持续性由此遭到เ置疑。200่9年底,全球三大评级公司下调希๶腊ຘ主权债券่评级。20่1้0年4月底,标普进步将希腊主ว权债务评级降为“b+ใ”,使其成为ฦ垃圾债。

救助希๶腊ຘ方面需要欧盟和的财政支持,另方需要缓解金融市场的流动性紧缩。20่08๖年经济危机中ณ的“有毒资产”是与房屋贷款有关的次级债券及其衍生品;现在的“有毒资产”是希腊主ว权债券่,葡萄牙爱尔兰意大利和西班牙的主权债券紧随其后。德国银行法国银行都持有大量“有毒资产”,短期借贷利率由此突然上升,于是银行普遍惜贷,造成欧洲金融市场流动性减少,经济紧缩。这也在不同程度上影响到美国和其他国家。

为ฦ缓解流动性紧缩,欧洲中ณ央银行bຘ采取与美联储在次贷危机中类似的救助方式,同意购买低质量国家债券和私有债券่,建立3๑到6๔个月的贷款设施,并且为应对美元短缺与美联储互换货币r。其中,中央银行间互换货币的运作是这样设计的:外国中央银行这里指b以本币作为ฦ抵押从美联储借美元,然后把美元借给本国的想买美元的金融机构;在贷款到เ期后,外国中ณ央银行bຘ以借贷时的汇率把美元还给美联储,并偿还利ำ息;这样美联储不承担任何汇率风险和利ำ率风险。

在bຘ宣布๧这些措施ๅ之后,欧洲债券市๦场有明显好转;股票市๦场仍然起伏不定,这说明任何外围的救助也不能取代希๶腊政府本身“瘦身”的努力。希腊政府向欧盟和许诺的裁减计划rr中ณ包括:取消เ公务员奖金,公务员薪水降低14๒%,增值税从2๐1%提高到2๐3-24%,平均退休金减少1้1%,高收入人员的退休金减少更多。虽然这些措施ๅ很有可能会恶化200่9๗年9๗%的失业率,但“瘦身”就意味着勒紧ู裤带过日子,就是要达到เ“又让马儿跑得快,又让马儿不吃少吃草”的目的。

是否应该挽救希腊?

希腊危机爆发超过半年,绵延不断的主要原因之是国际社会不能当机立断ษ地采取救助措施。越早救助,问题的程度越轻,救助的成本就越小;越是拖延,救助的成本就越会成倍扩大。在这种情况下,国际社会几乎ๆ无຀例外,都会拖到不得不救的最后刻。这样的例子屡见不鲜,例如1้994๒-9๗5年墨西哥货币危机详见哈佛笔记中萨默斯讲课系列第2๐1้节挽救墨西哥。

而不能当机立断的原因又是因为解决危机需要承担风险,担当责任和经济负担。这种事情谁愿意做?国际社会内部ຖ分歧诸多,议而不决。救助类似危机中的国家是国际货币๥基金组织的本职工ื作,比其他组织更有可能通过自己的条件性约束使希腊履行减缩开支的承诺。但欧盟是否愿意求助于在今年年初又是问题。这涉แ及到欧盟领导人的面子问题――是否愿意承认欧盟不是个真正的联盟。

肯尼迪政府学院国际经济教授弗兰克尔rr在今年二月份撰文,说欧盟仅仅是个货币联盟,不是个ฐ财政联盟,这是人尽皆知不可回避的事实。如果欧盟的主ว要国家-德国法国-的纳税人愿意为希腊危机买单,那没问题๤。问题๤是他们不愿意。他们的想法是,希๶腊政府有机构庞大人员臃肿效率低下的习惯,为什么花钱๥慎重责任心强的政府要为花钱๥随意责任心弱的政府买຀单?所以德国法国的领导人方面宣称不会对希๶腊危机坐视无睹,另方แ面屈于国内的政治压力,迟迟拿不出解决方案,拖再拖。弗兰克尔说,其实那些财政纪律良好的北欧成员国家最应该支持希腊从那ว里借钱,否则这些钱๥就得从他们自己纳税人的口袋里出。他们或者是务实些,选择从那里借钱,或者是死要面子硬撑着“欧盟是个真正的联盟”活受罪自己借钱๥给希腊ຘ。

欧盟从起初的犹豫不决到最后同意救助;从顾全面子,不愿意求助到被迫同意,援助计划ฐ从1้10่0亿欧元贷款增长到75๓00亿欧元,再增长到เ由á全球多家央行支持的1้万亿美元援助计划ฐ,这其

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