张之洞，号香涛๙。自出任两ä广总督，主持中法战争，乃ี有“香帅”之称，这是之ใ洞的政治生涯中ณ加入新的军事方面内容的标志和。
以指挥抗法斗争，威震敌胆；据谅山大捷之ใ功，而与左宗棠用兵新า疆媲威，二人双得“襄”字之谥，皆非虚妄。
“今者俄人恫吓，英法居间，首以赦免崇厚为请。而南北洋大臣张皇入告，枢臣不再计，廷议无深谋。既ຂ无能战之人，安有万全之策。睹此时局，不胜愤慨！”接着他进谏了“守正之策”和“变通之策”。守正之ใ策，是要清政府坚持对崇厚治罪。即是坚持对俄国的强硬政策，坚持修改“崇约”，维护国家利ำ益。变通之策，是说若依南北洋大臣之请，赦免崇厚，令其去沙俄重新า谈判，争不回失去的利益。“则令曾纪泽杀之”；而同时严谴北洋大臣李鸿章南洋大臣刘坤，令其急修水陆防务，戴罪立功。张文襄公全集，卷二，奏议二。
第三章清流健将10
群公浪说怜才甚，铁石相投故有神。张文襄公全集卷二二四，诗集。
歧路剧愁前度误，好花翻放隔年春。
郭嵩焘为广东巡抚时始则锐意整顿，而结果亦未能治。他向清政府报告广东税厘“历年以来，办理未得裕如，以致上廑圣虑”的原因时，分析了多种广东与其他地区不同而难治的实情。例如：广东的地理位置“澳门据其西，香港绕其东，所有省河扼要海口，其地全属之洋人，而香港尤为行户屯聚之ใ地，二大行店皆移设香港，以图依附夷人，便其私计，切劝捐抽厘，从不敢过问”，所以，不仅偷漏难防，且有逋逃之薮。广东的居民“自编户以至缙绅，莫不从事贸易。逐末者多，斯急公者少。出厘之ใ人即系办厘之人，爱难割，故不自觉其悭吝。”广东民情“习俗强悍，好勇斗狠。各城乡市镇游手无业之徒，百十成群，遇事生风。保证不敢举发，官吏不敢查拿地方官偶欲举行新า政，时惴惴然以生事为虑。”郭嵩焘奏稿，第1้2๐～14页，沥陈广东厘务情形疏。
第六章疆臣治粤4
郭嵩焘以后的多次奏疏，也都是从广东靠近香港澳门的复杂环境沿海商具有长期的走私经验；地方官因难治而缩手，或因贪肥而加入等因素，说明了广州地区税厘捐输制度的复杂性和黑暗程度，包括他自己在内也不得不自认是个失败者。
所以，到张之ใ洞任两广总督时，这里的税收制度依然是混乱的。但是，为了增加税收，他不能再听之任之，他要认真治理了。正巧，军机处于光绪十年七月二十六日以廷寄发给他个上谕，说有人奏参广东肇庆黄岗税厂“年收十余万两ä，而只报三万余两ä，又以黑钱名目刻剥ຓ商人，侵蚀正税”。让他查实后将应解税银追缴上解。张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两府税厂积弊折。张之ใ洞打算借着遵行清廷上谕饬查之机，来整顿，从私囊中ณ掏出贪漏之款，收进他自己้控制的官库，以补解国家。
之洞办事向说干就干，雷厉风行。他首先组织了个查案班子，自己亲自领导，成员有肇阳道员潘骏猷候补道员李蕊朱寿镛山西直隶州知州陈占鳌通判徐敦诒降补知县杨光铨盐使周志锐。并令布政使萧韶按察使于荫霖具体负责。这个班子的力量自然是雄厚的，开场就是紧锣密鼓，御驾亲征的阵势。之洞在查办时，是兵分两路，路查账，将账表上报，是搪塞中ณ央政府的追款。路查弊，清扫税厂私囊，收归省有。
账目比较易于查清。经查后之洞列出了清单：两税厂年解正税18800่两；院司养廉380两；羡余159๗50两；加征盈余2万两；侨羡1万两。平年总计590่0่0余两；闰年共计60่900่余两。这是历年明白缴出之银。而两厂税收实达8万余两ä，除上述明缴税额，余数留作该局缉私饷银簰夫食饷巡ำ丁经费科场费书院经费平水火耗等，尚收不敷支。
这个明细账目，说明两ä厂所出，广东并未私吞，亦未欠解，就不必追解了。但是，税厂的收入部分为ฦ什么那样少？其中ณ隐蔽是之洞的查办重点。经检查，有隐蔽十数种：第是“黑钱”，为签子手勾通商人少报货量，将隐瞒部分的漏税分入各自的私囊。第二是“入柜钱”，是无业游民充当包揽子，他们作为商人和书吏巡ำ查的中间人，从中ณ说合以偷税分肥。第三是“办用钱”，即于正税之外，税厂又向商人加收税额，不作正税明报，落入税厂员丁之腰包。单此项，每年竟多达9万余两。第四是“官厘头”，为官房幕友家丁向商人勒索的钱财，每年也有5๓000余两ä。第五是“船头钱”，是商人货船到达和通过时，税局加征的勒索钱财，每年有60่00余两。第六是“平水火耗”，是商人交税时以洋元为货币，税厂借两元推算而额外追加的部ຖ分，每年不下17000两ä；第七是“充规”。即税厂中的书吏五年换班，新书吏上任，自雇批签子手巡役，承包下税厂的收税业务。在新的书吏上任前，必须先向管理税厂的官府衙门交大笔“承包费”，即称“充规”，这笔费礼，先为5万元，后又加至85万元。而且，以后还要交“节礼”，即逢节送给上司规礼，每次4000่两；还要交“厂费”，每年5๓000两；被雇的巡丁每赚千钱，也要交纳“堂礼”百钱。这些“规礼”交上后，他们就可以大胆地进行走私漏税分肥，上司也就不会管他们了。所有的弊端，也都是书吏带头搞起来的，他们要在五年内抓紧捞回那笔“承包费”，再抓紧ู切机会，创造切机会，瓜分钱财。
除以上隐蔽之外，还有“簰规”“火烛”“墟艇”等不而足。各项隐蔽所私分的钱财，要超过正项ำ税收的倍还要多。
这大笔的私囊，之ใ洞当然不会放过。调查清楚后，他找到了问题的本源，那就是税厂的包揽制度。书吏为取利而包揽税厂业务，那笔“充规”就是他们牟利的投资，官府拿了他们的“充规”，就不再对他们的放手肥私而掣肘，这就是税厂漏税的本源。张之洞清楚地认识到เ：“充规为百弊之根，每遇厂书将满之年，各色吏胥商民集股谋充，视如置产，其为朘商蠹税势有必至，理有固然。”张文襄公全集卷十，奏议十，查革肇潮两ä府税厂积弊折。
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第六章疆ຆ臣治粤5๓
找到เ病根之后，之ใ洞作了如下的改革：将包揽制度改归官办。撤销书吏，改由府厅正官充任；厂内的签子手巡查役夫也律由á官府派出，由官府的司事巡丁充任。收税业务，改行三联单制。即发给税厂三联单，收税时必开单据为凭，不发单商人不交税，税厂凭三联单据按月向官府报账。律革除正税以外的税收，如以上列ต举的“黑钱”“办用钱”“官厘头”“入柜钱”“船头钱”“平水火耗”等。税厂向官府交的“充规”“节礼”“季规”“堂礼”也律革除。
之洞将税厂新า改制度制ๆ成明章，张之通市，让官民共知，有违者官民商皆可控诸督府，必加严惩。
经过整顿ู，单肇潮两府税厂，就从书吏人等的私囊中掏出了12万余两白银，正项税收年增5๓万余两。之ใ洞把新า增的部分提储，以作海防之ใ用，打算用这项ำ专款在十年内修筑新า式炮台2๐0座新式大炮16๔尊次等新า炮4๒0尊，自1886年兴修。张文襄公全集卷十，奏议十，存储炮台专款折。
整顿了肇潮两税厂后，又主动按同种办法查办了黄江税厂，对该厂也进行了同样改革。并将该税厂书巡人等统罚款85000่余元。之ใ洞利用这个款子修筑了黄江西北常为江水冲决的大堤。张文襄公全集卷十，奏议十，厂书罚款助修堤工片。
查办肇潮黄3厂税案之后，张之洞没有罢手，接着又查办了梧关税厂。他把查办3厂的原班人马发至该厂。经这些有经验的人员查办后，发现梧关税厂的弊病更重：除上述隐蔽外，该厂还以“招集乡勇，保卫地方”的招牌，勾结官府，每年向商人加税40余万两，从咸丰七年18๖57年始收，至1้887年已有30่年之久，共收了1000余万两。这些税收每年约有1้7万两被税厂私分，先后私分了500余万两。此外，该厂尚有“因头费”“外费”“柴火银”等。所谓“因头税”，是书吏接受商人的货船后，以货船的装货体积为收税标准，立方丈为因，因如豆麦约为ฦ50่00斤。书吏为分肥，讲好价钱后，向商人让出部ຖ分不收税，如船五因，让出因，让商人交出部分税银，称为“因头税”，该项税收年约5万两。所谓“外税”，为ฦ例来不收税的缸瓦等土产零物，也勒索小税，年约5000两。“柴火银”，是税厂做饭到街上买柴，买柴束向卖柴者收钱文，每年也收达130่00余两。该厂年收正税1้0余万两，而这几项私得达20余万两。梧关有税厂厘金总局经费局，商人过关，“日之内，三次催征，百金之货完至什而上。正税而外又加数倍，国家皆不能收文。”
之洞查办梧关税厂后，也革除了该厂全部书吏7名算房7名银房10名官银匠巡役签子手4๒4名，亦如肇潮所定新า章，派员经管，革除切私税规礼。梧关因改制，年免向商人收税25๓万余两，而正税却增加了数万两。梧关税厂整顿情况见张文襄公全集卷十，奏议十，查革梧关积弊折。
张之洞对广东税收制度的部分改革，虽然是从增加财政收入的目的出发，但他革除了书吏包揽制ๆ和由此而产生的系列弊端，减轻了对商人的各种勒索ิ。这种改革由税局推到厘卡，由á广东推到广西，比起前人在两广的整顿要深刻得多广泛得多。这对两广地区的工商业无疑起到了定的推动作用，是应该肯定的。
张之洞在整顿税收制度时，对内陆关卡税厂和港澳出入关卡采取了两种不同的态度。内陆税厂关卡总起来说是减轻了税厘征收额，而对港澳通往内陆的各关卡则明确地提高了征税额。1886๔年，他对切经过关卡的中ณ外货物，创办了种补抽厘金和明征种海防捐。莱特英：中ณ国关税沿革史，第305๓页。这明显地表示出他对华洋不同的态度，曾遭到港澳殖民当局的反对，但他还是坚决实行了的。
在此期间，洋商曾伙同华商进行走私，破坏之洞的税制ๆ改革，张之洞也进行了坚决打击。例如188๖6๔年3月查出洋人支持华商在河南开办了六家商行，打出洋商的旗号，以逃避地方税收和厘金。同时利用这些商行相互勾结，大肆进行走私活动。张之洞侦知后，立即派员密查拦截。5月2日查得该洋行私运英国商人的鸦片数船，上覆盖以不征税的土货。查出后，英国领ๆ事发来照会，张之ใ洞进行了严厉驳斥。6月29๗日在下河南海幢寺河面又查出走私鸦片80件，英领ๆ事派来印度人加兰治诈称是印度已交税的鸦片船，经查也暴露了真实面目。这样的事屡屡发生，甚至进行武力走私，如10่月26日，广东缉私局查得私运洋油船，走私商人开枪拒查，打伤缉私巡丁3人。因而发生了武装冲突，逮捕了走私犯罪份子。英领事又进行干涉，也被之洞驳回。
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第六章疆臣治粤6
之洞查知这些走私活动皆与六家假洋行有关，于是查封了这六家假洋行，捕拿了这些包揽洋货的走私犯。咨文总理衙门，与英国交涉，让英国驱逐法德嘉ล等英国走私商人，结果取得了成功。张文襄公全集卷十，奏议十，洋商伙串华民包送私货请旨知照ั外洋约禁折。
3๑修堤防洪抑霸减捐
修堤防洪减免沙田各捐，既是之洞在广东理财的个方面，也是他为ฦ社会福利ำ事业做出的点贡献。
广东在旧中国也是个经常闹水灾的省份，原因是省内水流浩大，雨水旺盛，清政府没有变水害为水利的思想和力量，所以水源几乎同水害可以画等号。广东省内有两大水系，东有韩江，西有珠江。珠江有西北东三大支流，三条大江汇集于珠江三角洲流入大海ร。广东雨量丰富，从夏初四月雨季即临ภ，直到เ九月方始减少。五六月份广东省内雨水正盛，三江上游也正是旺雨之时，三条大江皆由山区下流，汹涌澎湃，势不可挡，就造成广东的连年水灾。清代以降，朝廷虽屡责地方แ官治理水害，但是往往是官员向士绅百姓征了捐输而并不认真治理，造成了人患天灾起到来，年复年，并无好转。
1885๓年夏，中法战争刚ธ刚结束，广东便发生了特大水灾，西北东三江同时陡涨，冲决江堤，涌入农田城乡。沿江之肇庆韶州广州ะ三府十余县皆被洪水冲击，城垣倒塌了，堤埝漫没了，庄稼冲走了，大批居民被冲毙于洪涛之中ณ，灾情十分严重。见光绪朝东华录，十年六月，总第1้973页。皇帝下旨饬张之ใ洞等治理。当时两广财政困难，之洞万分焦急，只能暂筹捐输，稍济灾民而已๐。
待雨季过后，之洞派人调查，发现高要高明四会清远三水南海ร六县沿江沿河被洪水冲决1้50余处。于是，他制定了固堤加围的防洪措施ๅ，即修固江堤，加修田围防止江水决堤，保护田地被淹。他责令专职修办堤工，南海县让省粮道萧韶县令张琮负责；清远三水派陆路提督郑绍忠督办；其他几县责成道员潘骏猷湘军提督陶定升主持。
修堤固围用的款子：让诚信敬忠两个ฐ闱姓赌局捐献3万两；查办肇庆黄江两税厂的罚款85000元；筹赈局捐助4๒0่00่两；上海ร捐助广东赈银2๐7万两；广东牙捐12万两；官绅捐2600่0两；总计255๓56893๑4两。
自188๖5年11月动工，到เ第二年6๔月竣工，共修筑江堤107๕处田à围116围。总计用银25๓69๗00余两ä。据张之ใ洞奏报，1้886年夏季江水又发，但赖此堤围之功，只有数围被雨水冲决，并无大害，保全谷物百余万计。张之ใ洞把整顿税收得来的钱用在修堤加围上面，他自己称之为“取之于商者用之于农。”修堤围情况见张文襄公全集卷十八，奏议十八，大修广肇两属围堤工竣折。
但是因涨水修围，也引起了不少麻烦，1้885年广东顺德“沙田案”就是例。
沙田是指那些每次大水来临把大量淤泥冲至低洼的沼泽地，淤泥将洼地填高了，待大水退后，这些沼泽洼地便成为大片的肥田沃土。广东三江下游每次大水之后，都要淤出部分沙田，像18๖85๓年那样的大水，淤出的沙田à就更多了。沙田升科收赋是嘉庆二十三年开始的，那年广东已量出沙田5๓3万余亩，光绪年间又扩大至9๗0余万亩。
然而，这些新增加的肥沃土地的分配问题，每每造成争夺之纠纷，乃至发生流血的械斗。1885๓年顺德便发生了争夺沙田的案件，双方控诸清朝政府，皇帝下发谕旨，饬张之洞查办。上谕是这样写的：“有人奏：广东频遭水患，皆由土豪占筑围坝牟利所致。现闻顺德县人胡玉林即胡传盛，串通劣绅罗家言，贿赂香山县知县萧炳堃，领批圈筑大南沙田à数百顷。迨各业户赴沙踏勘，胡玉林胆敢率众放枪，几酿巨案。请饬查办等语。著张之洞倪文蔚按照所参各节彻底查办，据实复奏。”光绪朝东华录，总第1925๓页ษ。“戊午谕”。
第六章疆臣治粤7๕
张之ใ洞接上谕后，派令广州府办理此案。广州ะ府发出传票，而两造皆延不到案。不久，有人送到有8๖9人联名控告御史何崇光子侄何祖荣依恃何崇光之势，督领匪徒强挖田围，殴辱绅民的状子。状首是在籍户部候补主事罗家勤翰林院编修黄玉堂。此案报达督署后，张之洞知道案情复杂，牵连甚广。稍加查访，得知上谕内所根据的“有人奏”，此人正是刚ธ刚升任给事中的御史何崇光。边是给事中为首，另边是金马玉堂的红翰林为首，两ä边都是在朝中能说得上话的言官，这是两强争食的斗争。但是两ä强争食也有是非，朝廷让查，也总得查个水落石出。
既然言官成了案中人，广州府是办不了的。之洞派广东臬司于荫霖布政使高崇基会同广东粮道阎锡范知府万方辉顺德县知县魏传熙等人并查讯办理。根据原告各节查访，知南沙田围为举人黄玉书倡修，倡禀经香山县知县萧炳堃授案批准，并无贿情。倡禀内议明筑此沙田围，凡围内有沙田者按亩交围底银265两，皆为田户共同议定，而且田围久有成例，并非创始。既ຂ援例议修，就不必行贿；既共同议定，则无强修之ใ非。现有议定书三份，上有89๗户画押为ฦ凭；且有香山县批件为证。
当围工将竣之时，给事中何崇光之父何泰英雇了数十名打手驾着船驶至围堤，动手挖除围堤，时值筑堤人众阻不让挖，因此发生了殴斗，但并无放枪之情。何泰英雇人挖围的理由á是围内有其田20่余亩，其亲戚陈言群60余亩。而实际上围内何陈两家之地已经议定以银170่0余两偿还。何陈两ä家仍要大加勒索，又鼓动胡祖彝胡尚豪胡廷荣家族闹事，让胡氏家族控告黄玉书霸筑田围，括入沙田400余亩，要求拆出。这无异是说，把全围拆毁。黄玉书等田à户当然不干。于是，以何泰英为首便雇佣打手强行挖围，从而发生了殴斗ç事件。
实情查清后，之ใ洞与查办人员协商的判ศ决是：已筑田à围不许挖毁，围内各沙田户主各安其业，不许闹事；何泰英陈言群胡廷荣三家在田à围内之沙田à亦不许拆出，勒索的1700余两白银令顺ิ德县追回充公；黄玉书等修四围业户因筑围可圈得新沙田466亩，除修田围用银外，尚有大笔余利。因发生讼案，罚黄玉书等业户利银13000่两ä。
判决之ใ后，黄玉书等具结遵从；而何泰英恃官恃势拒不服判，既不交勒索黄玉书等业户的银两，亦不认勒索闹事的错误。
何泰英的不服判决，是藐视督抚之明证，张之ใ洞当然不会吞下这口气。正要修折参奏，恰好又发生了何氏挖牡蛎，伤田堤，庇犯禁，殴绅士案。何崇光之ใ侄庠生何祖康及何祖安何祖荣督率船只数十艘，各带工具至禁挖牡蛎之ใ田围江堤海岸上挖之，当巡查兵役前往制ๆ止时，何氏兄弟狂呼：“吾何家所干之事都要干成，谁人敢管！”前江西上饶知县区作霖劝阻，竟被当场乱拳打伤。之ใ洞闻讯，立即饬桌司派遣武役将何祖荣等拿住。经查审，何氏平日包匪挖蠔，年收陋规千余两。之洞正在审问间，何祖荣之祖何泰英竟以何太史府第函封投递，内夹何崇光新升给事中红单。官僚们遇到เ了官司往往送此函件之类，可作两种解释，种是求情，种是压制ๆ。但是，何家此时向张之洞送此函件，两种解释都不通，求情已晚，压制无力。总督为方之ใ军政最高统治者，虽对京内言官不无忌惮，但是做到เ督抚之ใ后，羽翼多已๐丰满，各霸方，早不把般京官放在眼内。何家不知好歹，闹挖田à围之案不遵判决，张之洞正在气头上，现在又送来函单，自然不会买账。
“真是可恶！”之洞拍桌案，将呈函摔得老远。立时让臬藩两ä司调来府县案卷，彻底查办何家的罪行，看他们是如何横行乡里的。要查容易，因为何家久有积罪在案，过去都碍着何崇光的脸面和权势无人敢查，既然总督敢办，查便清。经查有如下控案：1้何崇光四弟何崇贤以强霸田à地，被孀妇梁胡氏所控，案件尚悬而未办；2何崇光之ใ侄桂芳以抢占沙田为贞妇潘吴氏指控，亦未办结；3何崇光七弟崇烜结伙抢占围田à抢割桑禾，为周殿枢控告等。
第六章疆臣治粤8
案情查明后，张之洞于1้886๔年12๐月20日，写了个ฐ长达55๓00余言的奏疏。这个奏疏与其说是奉旨ຈ查复，不如说是对何崇光的严参更准确些。奏折内直陈，何崇光“家祖孙子侄，横行乡里，恫吓官绅，致动阖县公愤。况正当委员查询之际，公然以函封讼呈并加给事中报单投送臬司衙门，是其味恃符妄为ฦ，罔知法度。于臬司衙门如此，其于该县可知，其于乡里更可知！现在顺ิ德众愤。佥谓何泰英何祖荣及陈言群等无足深责，实由给事中ณ何崇光庇纵主使所致”。光绪朝东华录十二年十二月，总第22๐09～22๐15页。
此案本来是何崇光借言官之便，先发制ๆ人，弹劾编修黄玉堂之弟黄玉书等，妄图借皇帝ຓ的谕旨将对手举压倒。然而经张之洞查办上奏，适得其反，将全案掀翻，最后清廷颁发上谕，将原谕的“有人奏”揭露出来，谕旨明称：“前据御史升任给事中何崇光奏，广东顺德县土豪占筑围坝，壅塞水道各节，当经谕令张之洞等彻底查办。言官条陈本省事件，但系秉公论奏，朝廷因其见闻较确，无不立予查办。岂容掩匿己私，饰词妄渎！何崇光之父兄弟侄，在籍倚势横行，欺宫藐法，何崇光不得诿为不知，乃于伊家先筑围坝及与大南沙围构衅之事隐匿不言，反以土豪强筑请饬严办，并申禁嗣后私筑围坝为词，冀遂其专利ำ营私之计。居心实属险诈。给事中ณ何崇光，著交部严加议处！”光绪朝东华录，十二年十二月，总第221้5页。
张之洞的整顿广东度支，虽然是以增加财政收入为目的，但他毕竟也取消了大笔浮收，设法减轻商民的负担。从镇压太平天国起义开始，清政府为了解决历史上空前的财政困难，曾经采取了不少搜刮ุ钱财的措施，办理捐输就是其中ณ的种。捐献，本来是自愿的贡献，但是当时的各种捐税，却是硬性勒索的。名目繁多的勒捐，增加了商民的负担，也增加了人民对反动政府的反对情绪。张之ใ洞在整顿广东税收中ณ，为了减轻商民的负担，减少人民的反抗情绪，取消了大批不应有的勒捐。
如广东的沙田捐，自光绪元年1875年开始，沙田1亩捐银2钱，广东省每年收沙田捐14๒万多两。绅富捐，自光绪九年开始收，年捐5๓9000่余两。牙捐，自光绪十年开始收，分为ฦ两种，种向商行收，年收31万两ä，种向买主收，每两抽3分，称为ฦ“九七银水”，每年多达70่余万两。房铺捐，向有房地产者收捐，每县年收7万余两不等。当捐，光绪九年开始收，按当息的收捐，税率为1้0以上等。最高年成，广东可收捐300่余万两，这笔收入自然是相当可观的。这些大笔的抽捐，如果是国家发生特别困难，尚可谅解，例如战争，大的灾害；但如果是常年派捐，人民就会有意见，乃至不断滋长反抗政府的情绪。中ณ法战争结束后，张之洞于1้885๓年秋冬之季，他把上述的几种捐输停止了抽收，于188๖6年4月24日光绪十二年三月二十日向清朝政府写了报告。张文襄公全集卷十，奏议十停止沙田各捐折。
官员本身的捐派以及各级官员向上级提供的规礼，直到เ他离开广东的前几天，才系统地向中央提出裁革。这些捐派和规礼的种类是繁多的。属于规礼类有：节寿礼ึ到任礼季规月费油米柴炭费客案修金盘查仓库费秋审费过山礼乾ດ修修署门包和到任水礼共14项之多。属于捐派类有：香烛差费高锡差费小书工食宪书三成绥猺厅练勇经费猺目口粮饷差盘费清查无著拟款报资塘兵饷不敷火药价草鸟船经费；桌司衙门三项：驿传房纸札饭食传供饭食司监加增药饵，总计15项ำ之多。
这些规礼和捐派沉重的压在各级官吏头上，造成“大缺则扰累无底，小缺则穷困无聊”，为了应付这些规礼和捐派，强黠者则大肆搜刮民财；而庸者只能把库款应解者拖欠不解，移作摊派。前者则逐渐贪污腐败，后者则以亏空获罪居多，两者的结果都免不了祸及家室，身败户流。所以，之洞认为“察吏之本首在清廉，为政之方贵乎平恕。从古未有不恤民而能言治者；亦未有不恤吏而能ม恤民者。”张之洞的认识是深刻๑的，他把治民与治官联系起来，把经济与政治联系起来。官吏的经济负担重了，必然向人民榨取；而官吏在经济上向人民榨取得多了，又直接引起吏治败坏，引起人民的反抗。
第六章疆臣治粤9
前文已๐述，之洞在山西巡抚任内，首要者是革除陋规摊捐，他在这方面是有成绩有经验的。那么，他在广东任总督为ฦ什么迟迟未进行这方面的工作呢？他自己解释说，是广东积弊太深，断难轻举可除。实际这仅仅是方面的原因，山西的陋规捐派不会比广东少，积弊也不会浅多少。他在广东所以没有立即革除者，最主要的原因是他急需财政收入，闱姓捐款是明明白白的开赌禁，他竟冒着风险开禁了，何况这些捐派还是久已有之的呢？况且，广东的官吏毕竟不是山西，“广东任官素า有丰膴之名”，是由于广东省的工商经济超过山西，商民还有膏可取。所以张之ใ洞也就没有取消官吏本身的捐派，实际上还是间接地向广东人民身上榨取了这笔收入。
无论是闱姓捐还是官吏捐，在理论上他都能认识到เ它们的害处，而在实际上却在实行。这在经济上都可以首先找到根源。在他即将离开广东时，上了裁革官吏规费的奏折见张文襄公全集卷二十七，奏议二十七裁é革州县规费各项加给公费津帖折。，也正是由于以后他不在广东任官的缘故。
整顿广东盐务也是张之洞理财的内容之。广东省为我国海盐重要产地之。东自潮州，西至廉州，以及琼州海岛，雷州半岛，皆有盐区存在，清末统计，共有盐场1้8区。从全国16个ฐ盐区产盐量的统计数字上看，广东居第四位。曾仰丰：中国盐政史，第2๐09页各区产盐表。
广东各区食盐的运销制ๆ度，当时也是采取“承允包卖制”，即盐官将所产食盐承包给批盐商专卖，除掉向盐商收税外，又不断向他们勒索各种规税。盐商运销食盐时，又暗将这些勒索ิ加于盐价之ใ中，就使盐价升高，既影响了食盐的销售量，又加重了人民的负担。之洞督粤，与盐运司共同商定，取消各种规礼，整顿税务。改制ๆ后，使盐运活泼，食盐畅销，规礼不收了，盐税却大幅度增加，过去历年只能收盐税9๗0余万两ä，改制后增加到เ130余万两。弟子记，第8页ษ。
由于张之洞在广东的理财，使广东的财政从十分困窘中解脱出来，渡过战后的难关。张之洞理财对解决当时财政收入问题是成功的。初到เ广东时，这里的度支已负债务；年多的战争，使藩库负债累累；而1้889年离开广东时，不仅诸业举办，还使广东藩库存现银2๐00万两，书院书局杂款50余万两。弟子记，第5๓页。新接粤督的李瀚章听人言，张之洞在广东滥用巨亏，等接任后看到如此情景，不禁愕然大惊。
二保护华侨政策
处理华侨与清政府及外洋诸国的关系，派员出国保护华侨，也是张之ใ洞在两广总督任内努力进行的项工作，当时华侨的家属在广东省人数甚广，保护了华侨也就间接地安定了广东侨眷的生活情绪。所以，这项工作也应是张之ใ洞治粤的政务内容之。
中ณ国人大批出国是近代史开端之ใ后的事。1840年之ใ前，中国政府实行“闭关政策”，不许中国人到海外去，那时，中国是独立的封建国家，西方แ殖民地国家也没有强迫华人出国的机会。1้8๖40年，鸦片战争的炮火打开中ณ国古老封建国家的大门之后，列强踏进中国大地，在进行疯狂的政治经济侵略的同时，还进行大量的掠买华工出国的罪恶活动，大批华人的出国是从那时开始的。列强掠买中国华工的原因，是北美洲大洋洲等地的殖民统治者需要大批劳动力开发这些地区，当时黑奴买卖制ๆ度已经废止，使用中ณ国的“苦力”便成为ฦ他们掠夺财富的重要途径。那时，中ณ国人的乡土观念浓重，大都不甘出洋，列强是通过拐骗强拉利诱等卑劣手段硬行抢掠的。被掠的华人被称作“猪仔”；装运华人的船，船体小设备差ๆ装人多饮食少，称作“浮ด动地狱”，大批华人死于途中。掠达目的地的华工被抛于最艰苦的荒野矿区工ื作，年到头，终日辛苦。
到第二次鸦战结束，清政府在列强的压迫下，改变了华人出国政策。在北京条约第五款内规定：“凡东华民情甘出口无论单身或携带家属毫无禁止。”王铁ກ崖：中国旧约章汇编，第册，第145页。自此以后，中ณ国在法定条规上，也规定了华人出国的合法化。
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华人出国从地理分布来看，东南沿海ร通商口岸者居多。因为ฦ1860่年北京条约签订之前，列强非法掠买华工，只能是在通商口岸。当北京条约签订后，总理衙门于1้865๓年同英法两国商订了中ณ国契约劳工出洋办法其中第三条规定：“出洋之处，以通商口岸为限，以便外国领ๆ事帮同办理。”见沈已尧：海外排华百年史，第168๖页。而通商口岸出国的华工ื又以广东地区为最多，广州汕头澳门香港和福建省的厦门是华工出口的集中地区。
到19๗世纪8๖0年代，经过华工ื的艰苦劳动，北美南洋的矿山被开采起来了，荒芜的原野也被开发出来了。这里的商品市场呈现出供过于求的饱和状态，劳动市场也出现了饱和状态。于是，殖民统治者便改变了原来的政策，开始排斥ม华工。他们以种种理由排斥ม华人。比如，说华人人种卑贱举止野蛮；华人多为独身，是白人妇女的威แ胁；华人不卫生，引起传染病，危害白人健康；中ณ国采取移民主ว义，排挤白人等。从而采取各种手段虐待华人，比如殴打辱骂夺工夺产罚款驱赶等。
1882年，美国国会首次通过“排华法案”，中南美也随之制定了同类政策。1้886年，澳大利亚也通过了“排华法案”，随后，大洋洲连续进行了几次“洲际会议”商订排斥华人措施。从19世纪80年代开始，在世界ศ以美洲大洋洲为重点，掀起了股排斥华人，驱逐迫害华人的反动浪潮。1885年，美国怀俄明洛克·斯ั丙冷发生了集体驱逐华人事件，在这事件中共有华人28人被杀害，15๓人负伤。见沈已尧：海外排华百年史，第1้22页。
殖民者排斥ม华人的年代，正是张之ใ洞任两广总督之ใ时。海外侨胞虽远离家国，但依然同祖国血肉相连，休戚相关。中ณ法战争期间，南洋侨胞港澳华人都积极支援祖国的抗法斗争。南洋华侨曾通过他们在广东的家属捐助钱财，并打算遵照ั清廷的谕令，捐助钱财购买军舰抗击法国侵略者。香港侨胞曾自觉地行动起来，“密约毁法船”，并集体罢工，不给法人修船拒绝给法船起货不卖给法国粮米食物，还发生了局部的武装斗ç争。见中法战争五，第37～3๑8页。侨胞们的抗法斗争支援了祖国，张之ใ洞认为ฦ他们“情理重大”“忠义可嘉”。
1้885年11月13๑日，出使美国的清廷大使郑藻如给张之洞来电，报告了美国排斥华侨的情况，介绍了怀俄明洛克·斯丙冷杀死杀伤华工的暴行。1886年2月20日香港东华医院又给广东侨民家属来电，报告了旧金山驱逐华工，焚烧华侨财产达到5๓0余万元。广州华侨眷属闻知这些消息，众情愤激，游行抗议殖民统治者对华侨的迫害。美英法德四国领事向总督署发函，让张之洞弹压，之ใ洞未予理睬。
不久ื，张之洞又接到旧金山“广联兴”等167๕家商号联名向两广总督发来的紧急函件。函件准确地报告了18๖85年9月3日光绪十年七月二十五日美国殖民者杀害廖臣颂等28人，杀伤15人的重大排斥华侨事件。同时报告连串的排华事实：9月5日又杀死3人，焚毁煤矿商店住舍价值10่多万美金；9月19日，又有李驹南等5๓人被杀；不久ื，又有伍厚德等2人被杀。并扬言要采取更大规模行动，定期将华人全数逐走。并报告说，美国殖民者已剥夺了华人的切财产，把华侨圈进黑屋，就像囚犯样折磨。来函要求家乡的地方官设法拯救。
之ใ洞接到这连串ธ的消息后，立即发函将美国公使田贝约来广州会谈。张之洞声明：广东也有不少美国侨民，如果美国不停止迫害华工ื，广东人民亦可驱逐美国人。同时电商总理衙门，令驻美外交大臣郑藻如张荫桓向美国提出交涉，明令美国停止暴行严处凶犯赔偿损失抚恤死难者。张文襄公全集，奏稿，沥陈华侨被害，粤省办理情形并请敕催惩办折，光绪十二年四月十六日。
同时期，澳大利亚及南洋诸岛的殖民者也连连掀起反华排华的罪恶行动，吕宋岛菲律