个县官无法长期与成百上千以拖拉方式拒不纳粮的户主抗衡。旧税未清是新า税之累็，所以官方只好用种种名义把未收的部分减免，其后果就等于鼓励拖欠而拒不纳粮。
从客观条件看，引用私人是无法避免的。以我国幅员之大，交通通信又极落后，任何有能ม力的内阁也不能对各种地方แ官有周密的了解和实际的控制。
他们似乎也比较善于掩饰自己的巧取豪夺。胥吏众多的把持伎俩中，包含有种否决权，他们不仅可以否定直属上司所作的决定，极端的时候甚至连中央部会颁布的政策也能并否决。胥吏经常使用拖延假装误解阳奉阴违以及在细节上大做文章等方法来抗拒命令。
中央政府的胥吏是处理大多数文书作业的专家，他们娴熟于官僚政治，并且知道许多玄妙的弄权技巧，就某些方面而言，他们甚至比偏远地区的胥吏更难驾驭。
做官之风劲吹，进入候补者队伍的，不仅有升官发财的热中者，也有些要改变境地的比较本分的读书人。不谙官场门径，不能进入“轮法——拔委——大帽子——高帽子”流水线者，往往是此辈中人。
面对源源不断涌入的候补官员，又产生了轮流委差署职的轮法委；后来轮流太慢，又产生拔委法。所谓拔委，就是有劳绩者可以不按班次提前委署。委拔的办法把候补者驱赶上走门子求帽子的道路。大官八行书简封，督抚布政情不能违，势不能却，从上而下，如帽子带在头上。于是按大小帽子又排队，甲有外省督抚的信来，乙则ท持尚书侍郎信至，丙则怀揣军机大臣的函扎，，督抚布政按官阶高低，决定委拔的肥瘠先后。候补者如果缺少这封人情书信，要想得到เ委拔，就比登天还难。下道工艺流程就是帽子。给不给帽子，就在于被求拜的官员；能ม不能让对方非给不可，就要看本人的本事了。官场充满了阿谀奉承的风气，大官很少有不喜欢拍马溜须者，就要看献媚吹拍功夫了。
谗毁诬陷之术的盛行，必然会破坏统治集团内部的团结，损害统治集团的整体力量；谗毁诬陷之术的盛行，必然会造就批卑劣邪恶的官僚；谗毁诬陷之术的盛行，形成了种摧残排斥ม精英人物的政治环境和机制，官吏队伍是古代国家机器中最基本最重要的组成部分之。在中国古代官吏队伍的素า质构成方面，大约“庸人”占有最大的比例。“庸人”自有洪福似乎ๆ是中国古代官场上的种规律，猜忌成性的权势者往往宁肯使用庸才奴才，也不愿意使用人才，“庸才”正因为其“庸”，反倒会被权势者所看中。“庸人”处世圆滑，很少成为ฦ矛盾的焦点和争斗ç的中心，因而不易成为ฦ谗毁诬陷的目标，经常处在种能够为争斗各方แ所共同接受的有利态势。“庸人”似乎不会对别人形成有效的威แ胁，招敌致怨的机会也就相对较少。在谗毁诬陷行为ฦ的驱迫以及其他各种社会条件的导向之下，中国古代官吏中的庸人队伍不断发展壮大，庸人易入仕途，庸人易保官禄的客观现实，当然会对人们的政治道德标准和建造观念取向产生强有力的实际影响。
关于阿附结党之ใ术
在历代统治集团内部ຖ，总是存在着由于利ำ益冲突而形成的各种不同的派别，这既是无法避免的种客观现实，又是政治斗争中ณ人为的拉帮结派和分化组合所导致的结果。政治斗争不能ม脱离定的实力基础，仅凭个人单枪匹马很难在政界厮杀。为了在政治斗ç争中占据有利的态势，政界中人必然要同那ว些利益致者构筑起共同的阵营。作为政治斗争的种手段，阿附结党之ใ术在整个中ณ国古代历史中，始终扮演了个ฐ重要角色。
古代官僚士人所组成的党派，中国历史上习惯称呼为ฦ“朋党”。朋党的历史由来已久进入封建社会之ใ后，政界中的朋党现象愈演愈烈。中ณ国古代的朋党，并不具备构成现代意义政党的基本要素。事实上，“朋党”与现代词语中的“宗派”词，有着更为ฦ贴切的对应关系。朋党的特点主要表现在以下几个方面：
首先，朋党虽然是种具有政治性的组织，但在般没有明确的政治纲领。
其次，朋党的组织形式十分松散，通常没有明确的组织章程和组织机构。
再次，朋党只作用于统治集团内部争权夺利的场合。
朋党争斗ç的基本类型有利ำ益冲突型权力组合型政见分歧型。
阿附结党的目的。
朋党不同于那些完全由感情友谊兴趣爱好等因素自然而然形成的亲朋好友的“圈子”。政治斗争中ณ的阿附结党之术，作为ฦ种有意识的政治行为，具有着十分明确的政治目的性。在中ณ国古代，阿附结党的具体目的主ว要集中表现在与君主抗争与权臣争斗擅权自重等上面。
阿附结党的主ว要门径
中ณ国古代的朋党，本质上是某种共同利益的结合。那些具有共同利益和其他方面的某些共同之处的人们，相对更容易结成为共同的同伙。朋党的形成，确实具有“物以类聚，人以群分”的特征。结党需要有种内部ຖ凝聚的力量。只要通过某种共同关系的连接，才能ม形成相对稳定的朋党团伙。所谓阿附结党的门径，就是要寻求朋党内部构成的那些共同关系。在中国古代的历史条件下，阿附结党常常需要利用以下几种社ุ会关系：
是利用家族血缘关系。
家族政治在古代中国具有悠久的历史。以血缘关系为基础的宗法制，在协调统治集团内部的权力关系维系和强化统治的过程中ณ，发挥了重要的作用。
在实际政治生活中，权势者方面从家族的长远利ำ益出发，利用这种方แ便条件，极力为子孙后代开辟青云直上之路，力图使家族处于尊荣显赫的地位；另方面，他们也会从现实派别斗争的需要出发，通过安插亲属，把持要害部门，分掌各方面的大权，组建以家族血缘关系为中ณ心的权力集团，从而增强派别斗争中的实力资本。家族的共同利益和家族成员之ใ间的血亲观念，无疑可以起到种内部ຖ凝聚的作用。种种阴庇得官的制ๆ度和非制度方面的便利ำ之处，也在客观上使得那些以家族为中心的权力集团相对容易形成和得到发展。
二是利ำ用地域乡亲的关系。
古代社ุ会生活中的同乡观念，源远流长而根深蒂固。自从国家诞生之后，为了加强对全体国民的统治，国家必须要对国土进行行政区划ฐ，并按共同居住地区来划分人民。长期居住在同地区的居民，在共同的自然环境社ุ会条件风俗习惯和方แ言乡音的作用下，很容易在心理上产生种认同感和亲近感。籍贯相同而造成的同乡观念，在古代政治生活中颇有定的活动市场。
在古代政治斗ç争中，同乡关系常常被拉帮组派所利用。所谓“朋党”之“党”字的本意，最早就是级地方组织的概念。“五族为党党，五百家。”，所以也称为“乡党”。“党”字由地方แ组织的概念引申ã转化为政治组织的概念，从个ฐ侧面间接反映了地域关系在朋党宗派形成过程中的作用。
三是利ำ用联姻ี裙带的关系。
在古代中ณ国，统治集团成员的婚姻也成为ฦ种政治行为。对于那些阿附结党之徒来说，常常以男婚女嫁的手段，实行政治联姻ี，达到攀附勾结笼络的目的。中国古代政治舞台上十分活跃的外戚官僚集团，就是凭借后族的身份，才有可能形成和发展自己้小集团的势力。与权贵联姻无疑为ฦ野心家提供了平步青云的捷径。
通过政治联姻，使得那些原本没有血缘关系的家族之ใ间建立起密切的关系，从而容易形成由姻亲关系而联结在起的政治派别ี集团。古代的婚姻具有“门当户对”的传统，相同门第的官僚权贵家族之间多是互为婚嫁，如此便形成种多重的姻ี亲关系。在这种关系下，门亲事往往可以造就个由直接和间接的姻亲关系所构成的联系网。政治联姻作为种方便而有效的结党关系，当然会受到结党营私者们的青睐。
四是利用门生故吏的关系。
在中国古代政治斗争实践中，官职从属关系和师承授受关系也常常被阿附结党者所利ำ用。所谓“门生”关系，也是派别集团形成的重要门径之，在中国古代，直接受业者称为ฦ弟子，转相传授学业者称为ฦ门生。官场上的“宗师”需要“门生”捧场，“门生”则需要“宗师”的提携。师生之ใ情在权力的腐蚀下，演化成相互利ำ用拉帮结派的种纽带。
利用门生故吏的关系来结党营私的现象，在中国古代是普遍存在的，在官场从属和师承授受过程中ณ，当事各方แ免不了会在彼此之间产生种亲近感和信任感。对于结党营私者来说，这正是他们所需要加以利用的构成派别集团的内部凝聚力量。以往曾经有过的上司下属同僚师生同窗等关系，都有可能成为某特定小集团的形成因缘。
阿附结党行为，使统治集团内部ຖ形成了大大小小的相互对峙的宗派山头，从而难以形成统协调的力量，大大削弱了实际的执政能ม力。
派别ี斗争必然党同伐异，造成“任人唯亲”而非“任人唯贤”的后果，从而影响官吏队伍的整体素质。朋党宗派具有强烈的排他性，本能地排斥小集团之外的其他人员。
派别斗争常常导致政局的极度动荡不安，使统治秩序难以稳定。
派别斗争还加剧ຕ政治道德的进步沦丧ç，帮派小集团争权夺利，论人议事切均以帮派划线，根本不顾什么是非标准和原则ท界限。
27关于贿赂之术
中国古代商品经济观念对政治权术的影响，首先表现在“利”对“义”的冲击。中国古代传统的伦理道德是倡导礼信仁义แ。这对以追逐政治利ำ益为目的的权术和以追逐经济利ำ益为目的的商品经济来说，无疑形成了种观念形态上的枷锁，在反对这种枷锁方面，商品经济与政治权术结成了同盟军。
早在中国封建社ุ会初期，金钱就已๐经在社ุ会政治领ๆ域崭露头角，初露锋芒，充分显示了它无坚不摧的威力。当金钱将其魔爪伸向政治领ๆ域，政界ศ便俯伏在金钱的滛威แ之下，于是，在政治权术的家族中ณ，又增加了名新成员——贿赂之术。
金钱作为政治权术斗ç争中的重要物质武器，长期地广泛地发挥着独特的作用。这种状况，加速了金钱对政治的侵蚀和腐蚀，对封建政治的发展产生了深刻๑的影响。随着金钱和政治的结合，封建法制遭到破坏，封建统治秩序受到เ冲击，封建政治道德进步沦丧ç，封建吏治开始形成些根深蒂固的恶疾。封建统治集团尤其是参与政治活动处理政治关系的官僚阶层中ณ的某些成员，为ฦ了贪图个ฐ人私利，不顾本集团的根本利益，贪赃枉法损公肥私逢迎巴结营私舞弊贿赂公行政治黑暗，加剧ຕ了各类社会矛盾，形成了人类政治活动历史中ณ的种极为ฦ腐朽的现象。
贿赂之术在中国古代政治领域的盛行，应该说是从封建时代开始的。这不仅是因为奴隶制时代货币本身尚未发展到เ成熟的程度，而且就政治结构而言，金钱政治与封建专制ๆ主义之间有着更为密切的关系。在中ณ国封建制ๆ度下，权力高度集中，这种不受制约和无所不包的权力，必然本能地最大限度地向着可能达到เ的范围和程度延伸和膨胀。掌权者总是企图通过手中所掌握的权力为自己夺取更大的经济利益。“三年清知府，十万雪花银”，贪污受贿是封建时代官僚队伍中无法根除的普遍现象。庞大的官僚集团作为封建时代专制主义的必然产物，为ฦ贿赂之术的盛行提供了广泛的市场。当官僚和贪污受贿行为严重损害了封建国家的根本利益时，最高统治者也会对此进行些整顿和惩罚。
中国封建社会长达两千多年，“金钱政治”积弊甚深流毒甚广。“金钱政治”的恶劣影响仍将长期存在。
关于政治理论对政治权术的作用
政治权术反映了种狡黠的政治智慧。政治智慧，则ท与人类理论思维的发展水平有着极为密切的关系。作为ฦ种狡黠而堕落的智慧，政治权术在自身的发展过程中不可避免地受到理论思维的制约。政治权术不仅仅是政治斗争经验的简单总结，人类理论思维的许多方แ面都对政治权术的出现和丰富发展产生过重要的作用。
利己主义แ的人生观。所谓利己主ว义，指的是把个人利ำ益放在首位的生活态度。利己主义的人生观是造成政治权术盛行的思想本源。政治手段的堕落总是同政治目的的堕落联系在起的。非道德化的目的，需要通过非道德化的手段才能实现。统治者自私自利的本性是不可能改变的，这也就造成了古代政治对于权术的不可或缺的长久ื需要。
功利主义的道德观。所谓功利主义แ道德观，是指抹杀客观的善恶是非标准，纯粹以功利和效用为ฦ准绳进行道德评价。高度强调权术在政治斗争中ณ的实际功用，极力论证权术对于君主的极端重要性和必要性；片面强调政治权术的目的和效果，以目的和效果的“善”，来掩饰冲淡手段的“恶”，极力说明权术是为了达到定政治目的不得已而为之ใ的。这些观点都是功利ำ主义的道德观的表现。
专制主义的政治观。在中ณ国古代政治思想史上，专制ๆ主义的政治观无疑ທ占据着统治的地位。关于政治权术的理论，实际上本身也就是专制主义政治观的个组成部分。
权术争斗ç中的人物心态
权术是种政治斗ç争的手段，权术争斗说到底就是人与人之间的争斗。既然是争斗，免不了就有胜负得失之分，古往今来，有多少野心家阴谋家凭借着权术得志而弹冠相庆，又有多少仁人志士伤于权术而身败名裂。
中国古代的权术斗争，不仅造成了个ฐ个具体的历史人物的人生悲剧或者喜剧，而且对于当时的整个ฐ社会政治心理产生了深刻的影响。
自从人类社会出现了政治权力，对权力的崇拜和追逐便成为不可避免的社会现象。有了贪图权力的欲望，必定就会产生追逐权力的手段。于是，政治野心和政治权术之间便结下了天然的不解之缘。在中国古代的政治斗争中ณ，野心和阴谋总是形影不离。不怀有个人野心的权术手段和不采用权术手段的个ฐ人野心，几乎都是不存在的。般来说，权术为ฦ野心家保持已有的权力和攫取新า的权力提供了有效的工具，而野心家则往往是各种权术争斗ç的策划者实施者和受蕙者。
权术争斗ç的主要角色，般都具有强烈的个人功名利禄欲望。所谓“野心”，无非是指对名利权位的强烈欲望。权术争斗ç中ณ的野心，般具有三个特征：
是目的上的极度自私，野心的出发点完全是为了私利。野心对权力的追逐，首先是为ฦ了满足个人在物质方面的欲望。在等级森严的制ๆ度下，官愈尊，则禄必愈厚，同时，权力不仅可以带来与其权位相适应的合法俸禄，而且可以转化为更多的额外财富。社会物质财富的分配领域，当然无法逃脱政治权力的干预。政治权力虽然本身不能创น造任何物质财富，但却能够决定物质财富如何进行分配。在现有的有限物质财富的分配过程中，个人权力的大小往往能ม够决定其财富的多与寡。因此，追逐政治权力事实上便成为谋求经济利益的条捷径。野心家强烈的权力欲望，很大程度上就是来自他们贪婪的物质欲望。为了“发财”而去谋求“升官”；为了“夺利ำ”而去努力“争权”。
野心家对权力的追逐，又是为了满足个人在精神方面的某些欲望，“权”不仅仅可以产生“利ำ”，而且可以带来“名”和“尊”。人们畏惧权力，又崇拜权力；定的政治权力，既ຂ代表着定的经济利ำ益，同时又意味着定的名誉地位，象征着的的人生价值。
二是程度上的贪得无厌，具有不可满足的特性。政治野心是种自我膨胀的权力欲望。个ฐ欲望得到满足，新的欲望又会产生。
所谓权欲的层次性是指欲望的内容是因人而异的，处在不同社ุ会地位的人们，野心的内容显然是不同的。
所谓权欲的渐进性是指权欲往往具有个发展增长的过程，欲望的目标是因时而异的。对于野心家来说，低层次欲望的满足，也就意味着高层次野心的出现；这层次欲望的目标和终点，又成为更高级层次野心的基础和。
所谓权欲的持续性，是指器乐่旦产生，便会长久持续地存在，难以割舍。权力本身往往具有强烈的诱惑和腐蚀作用。未入“仕途”之前，野心表现为种急切而强烈的争权夺利的欲望；进入仕途之ใ后，野心又会表现出种顽固的贪婪权力的欲望。旦品尝到权力的滋味，便会在不知不觉中上瘾成癖，使人产生刻骨铭心的迷恋，从此难以摆脱权力魅力的诱惑，绝不肯主动将权力轻易放手。久执权柄往往无法忍受权力失去后的空虚和寂寞，因而总是要千方百计地巩固和维持自己้的权位。
三是行动上的投机钻营，必然导致不择手段的特征。
野心与阴谋之间，有着密不可分的必然联系。野心只有依靠阴谋才能得以实现。所谓“野心”是指那种不合常规礼法超越个ฐ人应得范围的非份之ใ想。在正统观念看来，野心是违背正常统治秩序的欲望，因而是不符合正统政治道德规范的。野心在正常秩序和正统观念的双重压抑下，除了依赖阴谋诡计之ใ外，别ี无其他选择。不道德的欲望，只有依靠不道德的手段才能得以实现。
道德阻碍了野心的实现，野心从根本上蔑视道德。在无休止的权力追逐过程中ณ，野心的目光紧紧ู盯在名利权位之上，只要能ม够猎取实际利益，切的伦理道德统统可以置之不理。野心唯“权”是图，为ฦ达到目的，必然不惜采用切卑劣无耻阴险诡诈的手段。
野心家般具有竞争心理投机心理嫉妒心理发愤心理冒险心理。历史上的野心家，在政治权术的发展过程中，发挥了重要的作用。野心家为了实现自己้的权力欲望，必然要使用各种阴险诡诈的权术手段。野心是权术产生和发展的重要动因。夺取君权的需要产生了政变之术；政治攻击的需要产生了诬陷之术；掩饰野心的需要产生了韬晦之术；总而言之，没有争权夺利的欲望，便不可能产生争权夺利的手段。
28๖君主专制与政治权术的关系
政治权术之所以在封建专制ๆ制度下更容易得到滋生蔓延和充分发展，是同这种制度下的政治权力的结构特征分不开的。所谓“君主ว制”，般是指以君主为ฦ国家元首的政权组织形式，在这种制度下，政治权力结构最基本的特征是权力的高度集中。
翻开中ณ国封建社会的政治画卷，人们可以看到，君主ว是整个国家的象征和代表，国家的各种大权集于君主身，君主拥有无限的权力，君主的意志就是国家的法律，整个ฐ国家都是君主ว的私有财产，庞大的军事官僚机构都是君主ว维持独裁统治的工具。专制君主所享有的至高无上的绝对权力，主要表现在几个ฐ方面：
是立法权。在君主专制制ๆ度下，国家制ๆ定修改和废止法律的权力当然归于君主所有。君主出言为法，君主的意志就是具有最高效力的法律，就是判断ษ切是非的最高标准和行为准则，历代封建王朝所制定的成文法典，无不是专制君主ว意志的体现。君主可以按照个人的意志随时修改或者废止既ຂ定的法律，制定新า的法律。
二是最高司法权。在专制制度下，君主ว不仅拥有立法权，而且对于切重大案件的判决具有最高决断权。专制君主ว的判决，根本无须法律的依据，或者反过来说，君主的判ศ决本身就成为ฦ最高效力的法律依据。
三是国家政务的最高决定权。专制ๆ君主对于国家的切政务都拥有最高的决定权。当然，天下繁多的具体事务不可能全部ຖ由君主人独自处理，君主ว通过亲自掌握重要官职的任免权，为自己้造就了个庞大的办事机构。封建国家的官僚集团尽管十分庞大，实际上只是俯伏在专制君主脚๐下的臣仆。各级官吏虽然也分掌着定的处理政务的权力，但是他们的权力来自君主，随时都有可能被君主ว剥夺；他们所作出的切重要政务决定，都须ี听命于君主ว，都须ี取旨方แ能行事。无论臣属官职再高权力再大，也不过是君主的办事工具而已，只有君主才是凌架于切臣民之ใ上的独裁é者才是国家行政权的真正掌握者。
四是最高名分的独占权。专制君主不仅掌握着绝对的实际权力，而且还拥有对最高名分的独占权。
国家各个ฐ方面的权力，牢牢系于君主身，这种高度集中ณ的君权，势必会产生对政治权术的种客观需求。这种状况并非是由君主个人的道德素质所决定的，从本质上说，君主专制制度下高度集中ณ的权力结构，客观上要求政治权术作为专制君主的必然伴生物。脱离了诡诈的政治权术，高度集中的君权便不可能得到เ正常的行使，专制ๆ制度便无法得以生存和维持。专制君主与政治权术的这种拌生关系，无非是由á于专制ๆ君主在国家政权中ณ的特殊作用君位转移过程中的激烈竞争性君主ว专制体制下集权与分权的矛盾等几方面的原因所造成的。
专制君主对于封建政权的兴衰存亡的举足轻重的作用，无疑是决定君主必然依赖权术的个重要原因。在君主专制的体制下，由于权力的高度集中ณ，封建王朝的治乱兴衰很大程度上依赖于独裁é专断的君主ว本人的各方แ面素质。君主个ฐ人的意志和才能，往往成为决定政治斗争胜负的个ฐ关键因素。专制君主的所谓“治政能ม力”，很大程度上就是谋取维持和运用权力的方法手段，其中当然包括政治权术。
历代封建统治集团，为了实现既ຂ定政权的长治久安和维护本集团的共同利ำ益，客观上也会需要有位能够驾驭政权的强有力的专制君主。在政界ศ的生存竞争中，那些善于玩弄阴谋诡计的君主们，更容易取得和维持政权，更容易驾驭和控制广大臣民，因而更适合于统治集团的需要。
君主ว专制ๆ体制下集权和分权的矛盾，也是导致君主必然依赖权术的另个重要原因。方面，专制君主ว总是力图实行高度的集权；另方面，为了实行集权，君主ว又不得不在定程度上分权。这种集权和分权的矛盾，换句话说也就是君臣之间的矛盾，贯穿于整个封建时代的始终，构成了统治集团内部ຖ政治斗争的主ว要内容。专制ๆ制度本身决定了集权和分权的矛盾是不可避免的。政治权术作为ฦ解决这种矛盾的基本手段，当然也就具有生存发展的必然性。
首先，专制君主必然要依赖政治权术来制定分权的原则。面对集权和分权的矛盾，君主首先要考虑的当然是如何建立有利ำ于集权的权力格局。分权固不可免，但臣属所分掌的权力只能是办事之权；那些决策之ใ权重大之权要害之ใ权则ท只能由君主ว专擅。分权既行，还必须ี相互牵制，用便于君主操纵。