四是造谣诽谤。造谣诽谤也是谗毁诬陷的种重要手段。它的陷害方式，主ว要是通过编造和散布没有事实依据的谣言，诋毁中ณ伤政敌的声誉，破坏政敌在社会舆论和上司心目中的形象，在政敌无法防备的情况下，损害政敌的实际利益。
三是挑拨离间。谗毁诬陷离不开挑拨离间，政治斗ç争中的挑拨离间主要表现在这样几个方面：是在感情关系方面拨弄是非，挑拨政敌与掌握政敌命运的权势者之ใ间的关系，离间他们的感情，从而借助权势者之ใ手，毁坏政敌的政治前程；二是在信任关系方面离间破坏，利用权势者的多疑猜忌心理，故意制ๆ造假象，使政敌丧ç失权势者的信任感，从而借助权势者之手，直接清除政敌或者剥夺政敌所掌握的权力；三是在利害关系方面制造矛盾，有意在政敌与权势者或其他力量之间挑起事端，引发利害冲突，使他们相互残杀，挑拨离间者则坐山观虎斗。
明朝张居正时期，采取乡绅“间接管理”的形式，这种“间接管理”虽然行政效率极低，实际上却为事势力所需，它在成千上万农民之间解决了官方鞭长莫及的难题。
个县官无法长期与成百上千以拖拉方แ式拒不纳粮的户主抗衡。旧ງ税未清是新า税之累็，所以官方只好用种种名义แ把未收的部ຖ分减免，其后果就等于鼓励拖欠而拒不纳粮。
文官制ๆ度之所以特别ี容易受到เ把持技巧的控制，主要肇因于两个ฐ因素：首先，文官们都曾经长期侵滛于儒家的道德社ุ会和政治哲学，任何熟悉儒家学说的人都很容易预ไ测出，他们在何种情况下会做出何种决定；其次，文官们通常都在衙门中，根据文件记录的资料做出决策，而文件是其属下的胥吏草拟而成，后者很容易借由á疏漏夸大直接做假，以及预测各种可能反应等手段来左ุ右上级的决策。
他们似乎也比较善于掩饰自己的巧ู取豪夺。胥吏众多的把持伎俩中，包含有种否决权，他们不仅可以否定直属上司所作的决定，极端的时候甚至连中央部会颁布的政策也能并否决。胥吏经常使用拖延假装误解阳奉阴违以及在细节上大做文章等方法来抗拒命令。
西方แ惊叹中国科举选官的优越性，演出了借玉攻错的幕。谁能ม想到西方แ借中国科举选官制度，敲开了文官制ๆ度的大门，结束了政党分肥制的历史。中国科举考试选官启发了他们的灵感，把教育上的考核用之于官员的教育培训选拔考核，其行政业务分类考试科目选拔程序等等，与科举ะ制度已๐经大异其趣了。
做官之风劲吹，进入候补者队伍的，不仅有升官发财的热中ณ者，也有些要改变境地的比较本分的读书人。不谙官场门径，不能进入“轮法——拔委——大帽子——高帽子”流水线者，往往是此辈中ณ人。
即使在目前机制不变的情况下，如果有天占道严å重的路被电å视或者报纸暴了下光，路上也会马上消除。这就是阳光的作用，监督的作用。腐败霉变都发生在黑暗的地方；如果舆论监督再开放点，透明度再提高点，这个社ุ会就会更清新า更和谐点。打开黑箱，切在阳光下操作，任何台下交易，都以谋私论处。
没有规矩不成方圆。衡量个国家，个ฐ城市，个ฐ民族的文明程度，个重要标志就是政府和每个ฐ公民的规则ท意识法律意识。
曾经有这样个笑话：个人和他的美国女朋友在纽约街是闲逛，看到เ红灯就闯了过去，女朋友说，你连红灯都敢闯，什么เ违法的事情不敢干？就与他拜拜了。他回到เ北京，和中ณ国女友逛街，见了红灯就老老实实地等着，女友不高兴地说，连红灯都不敢闯，还能干什么เ事情。也与他拜拜了。
这个笑话说明个不容回避的事实：中国社ุ会对法律规则的漠视根深蒂固。在国人眼里，善于规避规则是种“能ม力”。人们常常说的句话是：规则ท是死的，人是活的。个ฐ人行为遭遇规则ท的“红灯”时，不是规范自己้的行为，而是习惯去找关系“通融”，只有这样才是个有“能力”的人。而执掌规则的人，也要学会网开面，特事特办，才会被认为是“会处世”。而讲规则讲原则守规矩的人，常常被讥为死板迂腐没有开拓精神。在这种文化背景下，小到เ闯红灯随地吐痰，大到เ随意违法行贿受贿等，人们习以为ฦ常，甚至还把这种超越规则的行为归纳为种规则，叫做“潜规则”。
道德的约束本来就是非常脆弱的，如果有几个人不理睬红绿灯硬闯，这条路就要堵塞，打算遵守交通规则的人也就不能遵守，也没有必要遵守了。
企业界ศ有个ฐ普遍的看法，认为企业的竞争要经过三个阶段，第个阶段是拼成本的阶段，以低成本取胜；第二个阶段是拼技术的阶段，以科技含量取胜；第三个阶段是拼规则ท的时代，以统规则取胜。规则竞争是最高阶段，将自己้的技术和管理规则ท转化为普遍的市场规则ท，这是企业发展的高级阶段，是胜者为王，王定规则的阶段。
规则战争的时代，对中国的社会管理制度是个挑战。以往的规则从来都是由公共权力来发布和维护的，政府部门垄断ษ独占了设定规则的权力。唯有他们有立法的权力。但是，当代表先进生产力的先锋企业为了自己的长远利益不得不参与规则的制定，就意味着他们必须进入公共权力领域，他们要力争成为ฦ立法者，要使国家的制度和规则向着保障自己้长远利益的方向调整。对仍然习惯于垄断ษ公共权力的政府行政行业管理部门来说，他们最不希望的事情已๐经发生——中ณ国企业开始进入立法竞争的阶段。
政府权力与企业利益的关系，企业在规则竞争时代到来时应有的态度和做法，商业和技术规则的制ๆ订程序的合理性。制定规则的权力是切权力中最核心的权力。在国外，行业协会或者商会是技术和商业规则的核心制ๆ定者，规则ท制定权在企业团体，行业协会或者商会具有自我管理的权力。同时，各种相关的消เ费者协会也是规则制ๆ定的重要参与力量。各种有影响的标准协会，都是民间机构，政府部ຖ门只是规则和标准事务上的协助者，而非强制ๆ制定者。
在中国，因为公共权力由á政府部ຖ门垄断，企业只好围着政府部门的具体人员公关。但是，不同的企业与政府部门官员的关系是不对称的，这就有可能造成公共权力的倾斜ฒ。从中ณ国企业的长远利ำ益来看，暗箱操作的“以法谋私”是不公正的危险的不可持续的，企业整体利益的根本指向，就在于立法过程要透明化公开化民主化，企业必须成为ฦ商业立法根本性决定力量。没有规则制定程序的透明化公开化民主化参与化，那ว么เ规则ท制ๆ定就变成暗箱操作，以法谋私就会愈演愈烈。
中国企业的发展，已经到เ了规则ท竞争的时代，已经到了争取立法权力的时代。在规则竞争中取得成功，在立法环节上拥有发言权，这才是最大的成功。
3๑4关于潜规则ท问题
学者吴思在潜规则ท——中国历史中的真实游戏书中ณ创น造性的提出了“潜规则ท”的概念，他说：“中国社会在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实际上存在着个不成文的又获得广泛认可的规矩，种可以称为内部章程的东西。恰恰是这种东西，而不是冠冕堂皇的正式规定，支配着现实生活的运行。”久而久之，“潜规则”就成为种普遍的社会心理，种人们的行为习惯，而明规则ท实际上则成了种装饰，种假面具。
学者吴思在潜规则ท——中国历史中的真实游戏书中ณ对“潜规则”作了如下定义แ：
1้潜规则是人们私下认可的行为约束；
2这种行为约束，依据当事各方แ的造福或损害能力，在社会行为主体的互动中ณ自动生成，可以使互动各方的冲突减少交易成本降低；
3所谓约束，就是行为越界ศ必将招致报复，对这种利ำ害后果的共识，强化了互动各方แ对彼此行为的预ไ期的稳定性；
4这种在实际上得到遵守的规矩，背离了正义观念或正式制度的规定，侵犯了主ว流意识形态或正式制度所维护的利ำ益，因此不得不以隐蔽的形式存在，当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可；
5通过这种隐蔽，当事人将正式规则的代表屏蔽于局部ຖ互动之外，或者将代表拉入私下交易之中，凭借这种私下的规则ท替换，获取正式规则所不能ม提供的利益；
6在潜规则ท的生成过程中，当事人实际上并不是两ä方，而是三方แ：交易双方再加上更高层次的正式制度的代表。双方进行私下交易的时候确实是两个主体，但是，当他们隐蔽这种交易的时候，就变成以正式制度为对手的个联盟。隐蔽本身就是种策略，这种策略的存在，反映了更高层次的正式制度代表的存在。
创造“潜文化”这个词，目的是与官场上正式的“红头文件”划清界限。“潜文化”的东西是很少见诸文字的，积累和发展的道路自然不那么顺畅ม。
封建社会的“官本位”思想在我国根深蒂固，至今还有强大的影响，如崇尚权力，唯官是从；人身依附，忍耐服从；欺软怕硬，欺善怕恶；安于现状，不思进取；言行不，上下有别ี；明哲保身，圆滑狡诈；以及随大流为特点的群体意识等封建社ุ会官场人格，或多或少地存在于现今的官场中ณ。这样的习气这样的人格正是权力私有权力滥用权力腐败的土壤和环境。
官吏的潜规则收入近似代理人的额外收益，是在行使代理权的过程中私下交易所得。
真正支配游戏的规则，是隐藏在正式规则之下却在实际上支配着中国社会运行的规则ท。这就是“潜规则”。
海瑞和张居正是两个完全不同的官员，但他们都失败了。因为他们都触犯了官场上的潜规则，因此才遭到报应。海瑞严å格按照ั正式规定办事，禁止各种名目的乱收费，自己带头拒收“陋规”和“常例”，也禁止向上级供奉陋规和常例，这等于剥夺了各级官吏的既得利益。张居正则动用各种正式或非正式手段，逼迫官吏完成税收任务，挤压官吏和皇帝的闲暇，又不能提供额外收入；他们二位从不同的方向压缩了官吏集团的既ຂ得利益边界，破坏了根深蒂固的官场规矩。他们的失败或者倒台，不过是违规者必然遭遇的惩罚。
封建社会中的官场，可以说是最黑暗最龌龊的地方，在金字塔式的权力结构中，有权者命令，无权者服从；权大者命令，权小者服从；善恶判断是非曲直，切都是以官职大小而定，有权有势就是爷，无权无势便是孙子。
李宗仁回忆录书中ณ谈到了“国军”的潜规则：凡事必须ี行贿才能ม办，就是条潜规则。部ຖ队指挥官拿着“委员长亲批手令”，却无法从军械仓库领ๆ出武器来。还要给管理仓库的人行贿才行。
越是腐败无能的人，越容易得到重用，这是“国军”的又条潜规则ท。如汤恩伯就是这样的人。
腐败的军队是不能打仗的，靠封官许愿也选拔不出杰出将领ๆ。
如果你是个新人，踏进任何个ฐ新地方แ，你定要注意：不仅仅要看到墙上悬挂的形成文件的那些看得见的明规则，更要有足够的耐心去观察发现和适应其背后暗藏的潜规则。
35潜规则是怎样形成的？
学者吴思他在书中说：“支配这个ฐ集团官吏集团行为ฦ的东西，经常与他们宣称遵循的那些原则相去甚远。例如仁义แ道德忠君爱民清正廉明等等。真正支配这个集团行为的东西，在更大的程度上是非常现实的利害计算，这种利害计算的结果和趋利避害的决择，这种结果和决择的反复出现和长期稳定性，分明构成了套潜在的规矩，形成了许多本集团内部和各集团之间在打交道的时候长期遵循的潜规则ท。”
“非常现实的利害计算”，这就是潜规则形成的真正原因。学者吴思在当贪官的理由文中，通过明史中记载的件事情，说明了这原因。崇祯ງ元年162๐8年，位叫韩良的户科给事中相当于现在的股级或者副科级，但位置很重要，专门盯着财政部挑毛病的秘书，他给朱由俭皇帝崇祯ງ皇帝上疏说：如今何处不是用钱之地？哪位官员不是爱钱之人？本来就是靠钱弄到的官位，怎么เ能不花钱偿还呢？自己是个很小的官，都辞却了别人送的5๓0่0两银子，其他的就可想而知了。崇祯ງ皇帝很高兴，认为他很忠诚，准备提拔他当佥都御史相当于现在的监察部ຖ的部长助理，低于副部ຖ级，高于正司级，但吏部尚书相当于现在的中ณ央组织部部ຖ长王永光请求皇帝，让韩良点出具体人来，谁送给他银子。结果韩良不愿意说，被皇帝撤了职。
韩良宁可被皇帝ຓ撤掉自己้的官职，断ษ送了当大臣的前途，甚至顶ะ着皇帝ຓ发怒将他治罪的风险，而不肯告发那些给他行贿送礼的人，背后必定有强大的支撑力量。怕得罪人的解释是说不通的。
无论哪个朝代，人的生必定要做平个ฐ等式：生总收益等于生总开支；节余是遗产，亏损是债务。官员们要努力把这个ฐ等式做平，最好还要做出节余来恩泽子孙。从史料的记载，明代官员的正常俸禄是不足以养活官员及其家人的；海瑞这位吏部ຖ侍郎相当于现在的中央组织部副部长死后连丧ç葬费都凑不齐，就是证据。
整个官吏集团已๐经把俸禄外的收入列ต入了每年每日的生活预算，没有俸禄外收入的生活是不可想象的。这是个ฐ明确的信号，在皇帝身边的心腹眼中，俸禄外收入已经在事实上获得了合法地位。以不同的名目，按不同的数量收受财物，已经成为ฦ未必明说但又真正管用的潜规则。这就意味着清官从上到เ下全面消失。与此同时，正式的俸禄制度则成了名存实亡的制度，这套制ๆ度也确实不配有更好的命运，它就象善于将百姓逼上梁山样善于逼官为贪。
“非常现实的利ำ害计算”，这就是潜规则ท形成的真正原因。说得再简单点，就是实用理性，种在血缘基础上，以人情味为核心，适应人的心理情感原则而建立起来的实用理性。比如，我们不说官场上的行贿受贿，只说医院里送红包学校收赞助费单位设小金库之类的事情，这些都是拿不到桌面上的，都是潜规则，但它的运行却有相当广泛的市场。用现代比较时髦的个术语来说，这就叫腐败的“民间基础”。
学者吴思在血酬定律中说：“造就潜规则的力量，是种低成本伤害能ม力，在官吏手里就是合法伤害权。”
同流合污的利益和风险与当清官的利益和风险比较，究竟哪头大？这不是单边的计算，而是场双边博弈的计算，双方的行为ฦ互相影响，各自的得失还要取决于对方的策略๓。真实的常规是：对局者双赢，老百姓买单。
现实中ณ很多事情，人们之所以这么做而不那么做，不是知识的问题，很多时候是利益支配。而利用往往是盘根错节的，你每做件事情调整个东西的时候，要触动很多人的利ำ益，特别是当你要触动强者的利益的时候，那ว种事情就基本上做不成，
学者吴思在新官堕落定律中用朱元璋的话说明了新官堕落的规律。朱元璋说：老老实实地守着自己的薪俸过日子，就好象守着井底之泉，井虽然不满，却可以每天汲水，泉不会干。受贿来的外财真有益处吗？旦事发，首先关在监狱里受刑，判决之ใ后再服苦役。你家破人亡了赃物也成了别人的东西。所以说，不干净的钱毫无益处。朱元璋又说，我效法古人任命官员，将他们派往各地，没想到刚ธ刚ธ提拔任用的时候，这些人既忠诚又坚持原则，可是让他当官当久哦了，全部又又贪。我严格执法，决不轻饶，结果能ม善始善终的人很少，身死家破的人很多。这就是新官堕落定律。
红楼梦第四回描写了个ฐ衙役向新า官贾雨村传授潜规则的故事。这段描写堪称经典，毛泽东把红楼ä梦第四回看作全书的总纲。其中这样写道：“如今凡作地方官者，皆有个私单，上面写的是本省最有权有势，极富极贵的大乡绅名姓，各省皆然；倘若不知，时触犯了这样的人家，不但官爵，只怕连性命还保不成呢！”那些衙役果然在诱劝官员们学坏，他们跟新官算利ำ害关系帐同样算得清晰透彻，只是与朱元璋的结论完全相反：要坚持原则吗？不但不能ม报效朝廷，自身也难保；轻则丢官爵，，弄不好还会丢â性命。你可要三思。
明朝制度规定，官员不许在本地当官，怕他们受人情的影响，不能坚持原则ท。但衙役们定是土生土长的本地人。他们熟ງ悉当地的语言和风土人情，有张亲戚朋友熟人织成的关系网，盘根错节，信息灵通，熟悉各种惯例，并且依靠这些惯例谋生获利。那些圣贤书上不讲的潜规则ท，正是通过这些人继承并传播的。他们是活的教科书，在他们的言传身教和热心辅导之下，官员们的学习时间大大缩短，学费大幅度下降，这就是朱元璋的“新官堕落定律”的实现过程。
所谓堕落，当然是从圣贤要求的标准看的。如果换成新官适应社会和熟悉业务的角度，我们看到เ的则是个重新า学习和迅速进步的过程，个接受再教育的过程。第次接受的是圣贤的教育，第二次则是接受衙役和人间大学的教育。第次教育教了官员们满口仁义แ道德，第二次教育教了官员们肚子男盗女娼。
明朝有句描绘官场潜规则的行话，叫做“未去朝天子，先来谒书手”。天子本来是最大的，当然要朝拜，而且应该排在第位。但书手是负责登记造帐的，在没有完成任务的情况下，可以向书手行贿，让他们在帐目上做手脚๐，反正皇帝也搞不清楚。在这个意义แ上说，书手比天子更能影响地方官的命运，自然要排在皇帝前面。
理解中国历史和国情的关键，恰恰在于搞清楚隐藏在漂亮文章背后的实际利害格局。没有这种格局的保障，那些规定不过表达了政府的善良愿望或者唬人吓人的企图。
学者吴思在晏氏转型中则为我们讲述了个从明规则ท向潜规则转变的故事。
晏子是春秋时代著名的贤臣，那个ฐ时代正是为了后世建立种种基本规则的所谓轴心时代。晏子春秋中记载了关于他的故事。齐景公派晏子去治理东阿的前三年，按照仁义道德去治理，结果齐景公很不满意；他请求重新า治理，结果第二年齐景公就满意了。在这个故事里，有三点值得注意：是晏子初期不媚上不欺下，实行了套合乎仁义道德的政策；二是晏子后期欺下媚上，实行了套竭泽而渔的政策，这是只做不说的潜规则ท；三是合乎ๆ仁义道德的政策顶ะ不住巨เ大的压力，被迫向潜规则转变。
晏子把讨厌正式规则和喜欢潜规则的人分成了两类，用现在的话说就是两ä大利益集团：个是民间的“三邪ิ”，另个ฐ是统治集团内部的“二谗”。这两类人的利益所在决定了他们的好恶，而他们的好恶关系重大。
统治集团内部的人，控制着通向以暴力组织为后盾的最高权力的信息通道，他们是齐景公的耳目。晏子实际上干得如何并不重要，重要的是信息通道中ณ传上去的是恶言还是美言，在正常情况下，他本人的命运便是由á此决定的。“二谗”在晏子那里没有得到เ预期中ณ的利益，自然不会传递对晏子有利ำ的话，甚至还会编造对晏子不利ำ的话。民间的“三邪”是有能ม力也有愿望与“二谗”勾结的人。二谗接触的几乎都是这些人，吃他们的，拿他们的，听他们的，在信息通道中传递他们的意见。他们有点象现代政治中强势的“院外活动集团”，晏子得罪了这个集团，自然要成为他们攻击的目标。齐景公不满意也就是可以理解的了。后来晏子让“二谗”和“三邪”都达到เ了目的，自然在信息通道中ณ传递的就是美言了，得到齐景公的称赞也就不难理解了。
从个人在官场中生存和发展的策略的角度，我们可以看到，最开始是遵守仁义道德，不媚上不欺下，努力当好父母官；这是理想中ณ的为官之道，是冠冕堂皇的官场进步策略๓，在历代的官场上确实也可以找到这样的清官。可是在抵抗堕落的诱惑，努力当个忠君爱民的好官的时候，竟然受到了来自上边和下边的强大压力；可以发现，上边是很想让人去媚的，诱导我们媚暗示我们媚强迫我们媚，不媚就有祸；而媚上就要欺下；出乎预ไ料的是，下边也很愿意我们欺负，老百姓并不难欺负。那么我们怎么办？是放弃仁义道德，转而采取欺下媚上的官场生存策略，还是与皇帝对着干？
从利ำ害关系的角度看，对抗当然是要倒霉的，听话才有出路。
在信息渠道上，即使是百姓的利益受损，只要利益分配方式有利于控制信息渠道的权贵集团，传上去的就是好话，反之则是坏话。因此事实本身并不重要，重要的是信息筛选者的偏好。
学者吴思在潜规则与正式规则切换的秘密中ณ说：
官话代表正式规则。进入何种规则体系的决定因素า，是对不同规则背后的利害得失的计算。计算并比较不同规则体系带来的成本和收益，就是过招的实质。而展示这种成本和收益的能力，就是官员们采用的威慑策略。
规则选择者最大的损失，莫过于自身的死亡。暴力可以制ๆ造死亡，因此，暴力最强者拥有规则选择权或决定权。这就是元规则ท——决定规则ท的规则ท。