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官场文化与潜规则强烈推荐:

四是自骄自贵。官帽不管是跑来的,还是买来的,只要戴上了,就马上觉得自己伟大起来。因为“官本位”社会强烈地昭示ิ人们:凡是官,必有高尚的道德,高深的学问,高超的才干。代又代的误传下来,不但所有的官吏都认为自己้有才有德,连老百姓都真的误信他们是国家栋梁。所以,官僚们便理所当然地自骄自贵起来。于是,他们说的话就成了真理,容不得别人批评;他做的事,即便被实践证明是犯罪,也要文过饰非,绝不认错,更谈不上认罪。在官僚们看来,他们的面子比老百姓的身家性命更重要。他们被自己้的既得利ำ益蒙昧了心窍,思想僵化而腐朽,顽ื固地相信自己对世间的切判断都是正确的,而别人任何形式的建议批评,都是别ี有用心不怀好意的。

三是言行分裂。官僚们大都有套嘴皮子工夫;说的比唱得还好听,巧舌如簧;但他真要做起事情来,却可以毫不脸红地把自己说过的话抛到เ九霄云外。对他来说,出尔反尔是天经地义的事情。

改革开放使原来行政主导型的社会秩序被破坏了,集体的色彩淡化,人们获得了定的自主空间。但是主导社ุ会运行的秩序没有同步形成,社会评价体系也没有建立起来,这使得整个社会处在种浮燥和期待当中,物欲主ว导社会自上而下又自下而上向利己主义发展,并不可避免地向恶的方向转移。人性向恶需要突破两道防线:道德和法律。道德约束群体,法律制ๆ裁特例,当社ุ会道德开始沦丧后,法律就会变得相当脆ะ弱。

南方แ人物周刊在采访教育部ຖ副部长张保庆时问到他是否与官场“潜规则”有过正面冲突?他说:很长段时间,他的个困惑就是:为ฦ什么官这么เ难做——如果让上面满意就不能让下面满意,如果让下面满意就不能ม让上面满意——怎么就不能同时让上面下面起满意?所以,很多官最后就只钻研“如何处理好和上级的关系了”。“当部长副部长,主要是处理好和上级关系的问题。”,“现在做人做官的标准越来越低了。本来当官不贪污不受贿是起码的道德约束,现在这样的都成模范了。”

皇帝ຓ从来就是言九๡鼎说不二的。可立石刻碑的制ๆ度也靠不住,这表明制度只是制度。制定制度靠权力,无຀权者绝对没有资格制定制度;而制ๆ度的作废也๣是权,只要权力能ม够超越制度,制ๆ度必然疲软并最终成为ฦ废纸。

就开国皇帝ຓ而言,凡认为特别重要的制度常常要立石刻碑。按理说,有开国皇帝ຓ立下的石碑制度,后来的继承者只有严å格遵循的份儿,这样的制度应该是靠得住的。但实际情况却全非如此。

无形的政治权力,总要外化为有形的相应权位。

权术争斗的目标,不仅在于谋求新的政治权力,而且也在于促使既得的政治权力能够得到巩แ固和有效行使。基于这种巩แ固政治权力比夺取政治权力更为艰难的认识,统治者们必然要千方百计地运用切手段来巩固已经取得的权力地位。对于统治者来说,巩固权力与夺取权力同样离不开隐秘的权术手段。他们需要利ำ用权术手段血腥镇压与欺骗愚弄的软硬两ä手交替使用,消เ除被统治民众的反抗,维护既定政权的长治久ื安;他们需要利用权术手段,防范来自统治集团内部的争夺,排除各种现实和潜在的威แ胁,保证手中的权力不受到เ削弱或者丧ç失;他们需要利ำ用权术手段,驾驭各种分散的权力,控制ๆ权力分化组合的过程,维护政治权力的高度集中统和有效行使。

中国古代政治中ณ心呈点三线结构,粗看起来不能说不复杂,但就所持生存之法,却不外乎个ฐ“术”字。“术”者,心术权术也๣。“术”操之于平头百姓谓之“心术”;操之于权要则自当称之为“权术”。如此说来,这阴阳二组的四方人物所行之法自然都在权术范围之中ณ。

帝ຓ王君主端坐于上,左有后妃,右有宦官,下面对着的是相府的相爷。帝王任性而行,后妃床榻奏事,宦官上下游走,真正能做些正经事的主要是相爷,这是中国古代政治中心的基本结构基本格局。

在中国,现在普遍存在种“官位饥渴症”。般的病称为“疾病”,称之为“症”的,就是“顽疾”。生理之外的“饥渴症”比较罕见,“官位饥渴症”就是种。现在患“官位饥渴症”的太多了。

中国传统政治,首先讲究的就是个ฐ秩序,最忌讳的就是君不君臣不臣父不父子不子,后世的君主为ฦ了实现这个ฐ目标,不惜把礼仪道德化制度化甚至法律化。

在当工ื人期间,我读完了中ณ文专业的课程,并取得文凭。在论文答辩时,老师认为ฦ我的论文立意新า颖,资料详实,论点明确,逻辑清楚,给予了“优秀”的评价,并认为我是“作学问的人”,鼓励我向学术方面发展。然而我却辜负了老师的期望,虽然我也曾经发表过不少文章,但离学术很远。

我属于“老三届”生,经历了“文化大革命”,下过乡,当过工人,做过企业管理人员。

现代意义上的“知识分子”有广义和狭义两种。广义的知识分子是指具有较高文化水平从事脑แ力劳动的人。如科学工作者教师医生记者工程师等。狭义แ的知识分子则特指代表社ุ会良心与良知的人。不符合这标准的,学历和职称再高,也只能看作“脑力劳动者”。

中国传统社会的读书人不等于知识分子,因为这两个概ฐ念的界定标准是不样的。广义的知识分子的界ศ定标准是谋生手段,即只要是以知识和智力谋生,就算广义的知识分子;读书人的界定标准则是生存状态,即只有以读书为ฦ生存方แ式的人才是读书人。也就是说,是否以知识和智力为ฦ谋生手段并不要紧,要紧的是读不读书,而且读闲书的不算。

既ຂ然传统读书๰人的阅读领ๆ域把锁定在社ุ会政治伦理的范围内,政治伦理的知识和理想毕竟只能ม实现于政治伦理领域,这就要做官。传统社会的读书人要想参与过问政治,唯的方แ式和途径就是做官。

士大夫和读书人并不是个概念。士大夫本是指官僚阶层。读书而不做官,只是士;做官而不读书,只是大夫,只有既做官又读书的人才是士大夫。中国传统社会是以官为本位的,叫做“官本位”。个人旦做了官,就有地位有名声;官位高则ท地位高,官职大则ท名气大。所以,士大夫词,有时也指那ว些有地位有声望的读书人;而这样的读书๰人,又几乎ๆ都与官和官场有联系有瓜葛。

在上古时期,士与官,还是互不相干的。士们虽然也参与介入过问社会公共事务,但并不只有做官这唯途径。那时的士,是贵族,介入政治的途径也๣多,做不做官无所谓。后来,官的情况发生了变化,实行世袭制时,做官和读书๰没有太大的关系,至少学习成绩与官位大小不成比例。

王小波说:知识分子的最大罪恶就是建造关押自己้的思想监狱。

在权力争斗夹缝中的中国文人很艰难。后世有位最高掌权者说,知识分子如同毛,必须有所依附,“皮之ใ不存,毛将焉附?”个文人如果不甘于平庸,想要有所作为,就不得不依附权力即所谓的“皮”,那么เ,究竟是依附于虎皮之上,还是依附于豹皮之ใ上呢?在权力斗争中,是非与成败,并不总是成正比的,如果你所依附的那ว张皮,在虎豹相争中成为胜利ำ者,那ว这块皮毛也就光鲜,如果失败了,你这块毛则要与皮同腐。在残酷的权力斗争在,文人是无独立性可言的。

中国的文人在政治上多是缺钙的,这主要是指处于权力结构下层中的那些人。他们的缺钙,主要表现在对上层权力的屈服迎合献媚。但是,也有象南唐后主ว李煜ภ和宋朝皇帝ຓ赵佶这种处于权力顶峰的人,也๣会软弱无能。看来缺钙不在结构的上下,而在于权力的强弱,在结构上处于上层的人,在强弱方面也可能处于劣势。所以,在中ณ国历史上,便有了面对强邻和权臣而不得不当儿皇帝的人。

文人要有变化莫测的想象力,起伏不定的情绪,爱憎分明的感情,敏感纤细的神经;而政治家则ท应该脚踏实地沉着冷静,喜怒不行于色,爱憎不显于言,泰山崩于前๩而不变色,尸骨积于野而无动于衷。

充满理想的知识分子,有热情有干劲有专业知识有开拓能力,偏偏就缺少政治斗争经验。在中国这样政治高于切的国家,他们要想取得成功,就必须完全放弃自己的理想色彩,把自己首先变成个没有立场的市侩,或者个ฐ厚颜无຀耻的政客。否则,做不成上司赏识的玩物,就只能被放进陈列柜里。

研究学术与从政为官二者不能ม兼得。治学与为官是两股道上跑的车,看问题的角度不同,处理方法各异。治学要冷从政要热,忽冷忽热,难以适应。从政为官者,其职能是夺取政权后千方แ百计地巩แ固政权,维护本阶级的利益。政界习๤惯于紧跟照办,政治运动个接着个,运动来各级领ๆ导必须ี表态,弱化全身心地投入运动,不得有半点犹豫。这是对各级官员的起码要求,必须做到เ的第步。

历代的统治者掌权者治国者政治家或者政客是打心里看不起文化人的。春秋战国时期,知识分子士信奉的是“良禽择木而栖,士为知己้者死”,他们的最高理想是“为王者师”。毛泽东说:中ณ国的知识分子向处于从属地位,是附皮之毛。知识分子必须ี依附于掌权者才能建功立业,这就决定了他们发言的方แ式,总是站在统治者的角度说话。

在当代,政治是众人之事;有助于社会沟通,有益于世道人心的话语,不定要说给掌权者听,更不定要站在治国者的立场说话。个普通公民的言论,应该负法律责任,也许应该负道义แ责任,但不定要负行政责任。

中国传统上是个集权的社会,统治者当然希望老百姓象羊样温顺,不希望老百姓象狼样,在这样的宣传教化加武力淘汰下,中国的民族性里面确实有不少羊性。

现在很多事情,多半是长官意志,有时候必须用民意去做幌子,往往民意的幌子恰恰又是强民意。学问就在这里面。

历史是人民创造的,却不是人民写成的。所以,我们看到เ的历史,有时并不是历史本身。

真正掌握社ุ会发展规律的人是读书人,但是很多读书人却往往难以掌握自己的命运。

自古以来,中国的知识分子没有搞清楚个ฐ问题:有学问算个什么เ?官大莫过于皇帝,而当皇帝也直被那些吃政治饭的人看成是事业的顶ะ峰。但是,你看看那ว些当皇帝的有多少是有学问的?孔子司马迁李白杜甫曹雪芹这些人学问齐天,可是他们不是生活上穷困潦倒,就是政治上厄运重重;“文革”中的牛鬼蛇神,那ว个不是有学问的人。

知识分子有三个境界ศ:是学识二是见识三是胆识。为什么20世纪上半叶产生了那么多大师,而近五十年来的和平环境却很难造就出新า的学术巨เ人?这是个值得深思的问题。根本原因在于学者们有个ฐ比较自由的政治学术环境。学术必须远离政治,不盲从于政治,不盲从于时代,不盲从于权威,不盲从于习๤惯。20่世纪的中国史学与政治有太多的牵连,从吴晗到เ梁效,史学旦沦为政治的附庸,就无异于宣告了它的死亡。这就要求社会给我们提供个相对自由á和宽容的环境,允许不同流派的存在。

文人的骨气,说到เ底是个ฐ胆与识的问题,是舍身为国和顾虑为己的问题,又跟政治开明与否息息相关。文人失去骨气是文人的悲哀,有骨气的文人为社会所不容则是社会的悲哀。只有政府官员时刻受到社ุ会的监督,政府官员不能ม用权力来决定文人的命运,文人自会抛弃卑下的面,去追求崇高的面,文人就不必依靠他人而靠自己努力来自立于社会。反过来,还可以用他们的知识来监督政府和官员,为社会的进步做出贡献。

治学与为官各有各的套路数,它们是两股道上跑的车,相去甚远。看问题๤的角度不同,处理方แ法各异,治学要冷从政要热。所以,研究学术与从政为官二者不可兼得。如果非要兼得,郭沫若和吴晗的悲剧就是榜样。

知识分子应当在社ุ会生活中ณ扮演什么角色?萨依德认为:“知识分子扮演的应该是质问,而不是顾问的角色。”质问与顾问,字之ใ差反映了知识分子两种不同的角色定位;由于这种定位的差别ี,导致知识分子社会作用的差异,以及他们思想人格的落差ๆ。

质问,即知识分子始终以独立的人格思想捍卫正义แ和公平,成为社会的良心。他们不依附于任何社会利益集团,不附和任何现成的教条。他们对社会中存在的切,总以不妥协的批判ศ精神和怀疑态度去探求问题,发出呼唤,进而矫正社会弊端,促使社会进步。他们不计较个人得失,追求的是正义和公平真相和真理。

顾问常常会导致知识分子弱化或者失去独立人格和思想,他们要兼顾某些社会集团或利益,依附性较大,常常充当某利益集团的代言人。这种社会角色可能使之渐渐失去应有的批判怀疑精神,与社会公正公平,与真相真理产生距离和隔膜。

自古以来,当权者往往喜欢知识分子做顾ุ问,为己所用。顾问者,看权势的脸色行事;而质问者却对社ุ会持批判态度,常常惹得当权者不舒服。个社会如果没有质问的知识分子,它将陷于呆板僵化和停滞。

学者与官员是两种不同的职业不同的角色和不同的社ุ会分工,因此有不同的思维方แ式表达方แ式和工ื作行为方式。

官员着重讲政治利害,学者着重讲学术是非。

官员着重求同,学者着重求异。

党和国家的根本组织原则ท是民主ว集中制,强调的是按多数人的意见行事,尤其是行政机关实行首长负责制,更强调个人要服从领ๆ导。另外,包括中ณ国在内的各国的公务员法律都规定了公务员不得公开批评政府的决定,必须ี执行上级领导的命令。而学者则与此不同,学者和艺术家着重追求标新立异,多变差ๆ异选择独立是这职业群体的鲜明特点。在学术研究和艺术创造方面不能实行民主ว集中制,只能实行体现个性的相对自由原则ท。

官员着重讲实际,学者着重讲理想。

官员是受人民之托当家理财的人,处理具体事务是无法摆脱的,因此官员不能不着重于务实的思维方式,遇事不能ม敷衍搪塞,要有可以操作并行之有效的具体方แ案。官员务实的思维方แ式与对官员的绩效考核方式密切相关,量化指标和物化指标是绩效考核的主要内容,它们大多数是实实在在的。而学者与此不同,学者不参与具体的社ุ会事务的管理,掌握较多的人间间接经验和书本知识是他们的职业特长,追求完美和批评现实是他们的职业特点。他们可以开出系列医治社会问题๤的药方แ,但不必直接承担药方实效的责任;他们可以描绘理想方案,但不必定给出具体的操作方案。

“院士”是中国科技界ศ的最高荣誉。当选“院士”意味着功成名就,是某领域的权威,意味着巨大的利益。首先是副部ຖ级待遇,不用象在官场仕途上步步往上爬;其次是钱,除了国家给的每年10万元科研经费外,还有地方แ政府或者单位提供的优厚待遇。但是,我国的院士制度存在很多问题๤。是“官本位”使科学研究行政化。“官本位”本来是中国传统文化中ณ的糟粕,而院士制ๆ度偏偏规定院士享受副部级待遇;二是“造权威แ”不符合科学研究规律。科学的发展就是个不断ษ突破和打破权威的过程,而评院士则是在“造权威”。尽管院士的当选不是政府决定的,但科学院的“官方แ”性质,使院士不可避免地带有“钦定”色彩;三是“终身制”非常不利于科技创新;四是我国的院士制ๆ度是残缺的。理科中国科学院和工科中ณ国工程院都设有院士,但是文科中ณ国社会科学院却没有设院士。

中ณ国社会已๐经形成种“精英联盟”,并且处于“精英联盟”的稳定时期,这稳定带来了事实上的繁荣,也๣意味着对部分人的剥ຓ夺,造成了广泛的不公,“精英联盟”说白了就是“精英勾结”,掠夺大众。那些精英们,掌握权力的,掌握财富的人,利ำ用各种各样的机会,把切好的东西都揣到自己的腰包里。比如,扶贫政策是到县的,钱到了县里怎么เ用,上面就不管了,在中央看来,钱拨出去了,但实际贫困人口的受益连十分之都到เ不了。

研究学术史,我们可以发现学问和学位是两回事,有时甚至是排斥。些大师不是没有攻读学位的机会,而是因为他们要做真正的学问,没有时间顾ุ及学位。

凡是老百姓操心的事情,领ๆ导都得操心;可领ๆ导操心的事情,并没有多少老百姓去操心。领导操心的是如何让老百姓过上好日຅子,老百姓操心的是如何把自己的日子过好。

第次向群众承认错误叫有雅量;第二次向群众承认错误叫有气度;第三次向群众承认错误那就有问题了。

当人们向你点头哈腰时,你应该想明白,他们是冲着你的权力才能人品还是其他的什么。

个社会,官员和民众的距离越大,这个社会的生态就越容易出问题๤。

干部ຖ考察是选人用人的个关键环节。按照ั党的组织纪律和干部ຖ任用管理有关规定,官员的每次升迁,组织部ຖ门都要对其进行严格的考核,但是,有的官员的考核材料é却出现雷同,原因在那里呢?个官员能否升迁,不在于他为群众做了多少有益的事情,而在于上级如何评价他,都上负责的体制ๆ决定了些官员把迎合上级当成自己的工作重点。这种体制ๆ还导致组织部门难以真正发挥作用,在很大程度上充当了傀儡角色。上级要提拔谁,组织部门就必须按照上级的意图去考察谁;如果考察出了问题,就意味着领导看人不准,领导就不高兴;而不能领ๆ会上级意图的组织部门,自然也难堪,在这种情况下,谁还会深入去考察呢?走过场弄虚作假蒙蔽过关就成了组织部门的唯选择。

前几年,社会上流行“跟着感觉走”,这是种从众心理,具有盲目性和均利ำ性;而今变成“跟着领ๆ导走”,这是种出众心理,具有目的性和贪利ำ性。百姓说:跟着领导走,就有便宜占;不用想不用算,领导咋办就咋办。

舞场上是“跟着感觉走”,官场上是“跟着领ๆ导跑”。

官架子是那里来的?官架子是物质撑出来的;是奴才吹捧出来的;是自己抖出来的;是制ๆ度惯出来的。

领导们的幽默感大都是下级惯出来的。

现在的些官员,把芝麻大的官衔看得比磨盘还大,把自己的威风和尊严看得比什么เ都重要。其实句话,放不下架子;隐藏在架子后面的是封建主ว义官贵民贱的等级观念,是官气骄气傲气,是看不起群众的不健康心态。其实,没有架子说难也๣不难,关键是摆正自己的位置。个人做官只是人生的段,做老百姓的时间还长些,干部ຖ也是老百姓中ณ的员;没有了老百姓你给谁去当官?你怎么เ当官?要有这样的认识,你才能放下架子。

中国有句老话:“官不管,民管;民不管,贼管;贼不管,匪管。”

有篇贪官十怕的文章,列举ะ了贪官怕记者怕清官怕小偷怕老婆怕情妇怕司机怕无赖怕下属怕贪官怕纪委怕正气,惟独没有怕人民。这恐怕很能ม说明些问题๤。

领导无法与群众面对面,就无法了解到เ下情,了解不到下情,就无法站到เ群众的立场上想问题做事情,进而做出正确的决策。现在有种很不好的动向,认为只要让领ๆ导看到เ成绩,领导就会留下深刻印象,自己就会得到提拔。

领导家属是家属,而不是领ๆ导。领导是群众监督下的领导,而不是家属领ๆ导下的领导;人民赋予领导权力,而没有赋予领导的家属权力。配偶关系与配偶职权原则上是不产生关联的,但借用配偶职权谋取私利的却大有人在。

64๒关于民情与民意

北京的独立民意调查机构“调查公司”的200่4年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告中,可以看到这样的结果:20่04年中国居民对各级政府及政府公共服务进行总体评价时,表现出“政府层级越低,满意度越低”的趋势。

原因是:对高层政府的评价是政策评价,形象正面多;对基层的评价是执行感受评价,在具体执行时的“硬碰硬”,从老百姓的角度看,就是很凶,容易形成不良感受。另外,上级政府比较有服务意识,而在基层,官越小,越缺乏服务精神๰,这不仅体现在意识上,也体现在技能上。

基层干部ຖ容易因小的腐败行为ฦ留下恶劣印象,如吃饭不给钱等。相反,发生在高层政府部ຖ门的渎职腐败等事情具有隐蔽性,反而不容易受到เ指责。

在从权力社会向能ม力社会国家社会向公民社ุ会全能政府向有限政府转变的过程中,大陆政府的服务功能越来越凸显,但些政府部门的服务意识没有跟上,仍有政府工作人员以管理者和掌权者自居。

宪法是公民权利的保证书,是依法治国的“国王”。作为共和国的公民之。宪法理念与宪政信念使人思绪万千,法治理论与实践故事使人浮想联翩,顺民的愚昧与暴民的顽ื劣使人感慨万千,制定部好的宪法不易,落实好部宪法更难。公民权利意识淡薄,有公民之名而无公民之实是个很大的问题。

神州大地,世世代代,芸芸众生,民众可以分为顺民暴民公民三类。中国古代的上下结构的等级社ุ会秩序里只有等差ๆ没有平等;只有人生依附关系,没有平等对等关系;只有管制ๆ与被管制的关系,没有独立自主的自由á人;没有人格独立灵魂自由,有合法财产无生存危机和精神恐惧的公民,只有君与臣之ใ分,官与民之别。古代的人不是皇帝和王公大臣,就是臣民草民贱民,或者是江湖上的暴民。

皇帝ຓ是成功的暴民,失败后不做顺民,则为暴民。在位的皇帝ຓ是合法的首席暴民,以强权谋取暴利,以暴力维护既得利ำ益。官员在皇帝面前๩是俯首贴耳百依百顺的顺ิ民,在下级和百姓面前๩则是作威作福巧取豪夺横征暴敛的暴民。臣民对于强势群体是低眉顺ิ眼的顺民,对于弱势群体又是蛮横霸道的暴民。

暴民失去暴力工ื具就成为人人可欺的草民贱民;顺ิ民旦获得某种权力或者机会,又会象暴君样实施无理性无຀节制的甚至是丧ç心病狂的暴力行动。被控制的顺民如羊,任人宰割;失控的顺民很快就成为ฦ暴民。

从公共社会到私人领域,由顺民和暴民组合而成的等级社ุ会是个缺乏็公平自由民主和理性,崇尚阴谋暴力和利害关系的虐待型社ุ会;顺ิ民和暴民之间相互虐待自我虐待交叉虐待交替虐待,冤冤相报内耗不断ษ,自己人把自己人折磨得死去活来,无຀法集中ณ精力发展自己,也无法集中力量对外。

市场暴民放就乱ກ,钻政策法律的空子,在规则上钻窟窿,破坏规则ท又抱怨规则;经济顺民管就死,不会随机应变,怨天尤人,自私迷信;官场暴民贪污腐化,滥用职权,职场顺ิ民懒散麻木,不负责任,得过且过。

民意历来是掌权者的个工具,个口实,个理由,也就是掌权者的需要。于是,掌权者无论需要什么样的民意,都可以制造出来。历史上这样的事情不胜枚举。

只是仅仅掌握民情,没掌握权力,这个民情掌握了也是白掌握。

掌握权力的人想掌握民情,实在是太不容易;总要到没掌握权力时,才有可能真正掌握民情。

在现实社会里,些地方官民矛盾是导致社会不公平阻碍建设和谐社会的重要因素。社ุ会不公的根源是客观存在的利ำ益群体力量对比失衡与信息不对称,要改变这种状况,在现行体制下,只能依赖政府的积极主动介入。因此,政府官员的责任极其重大。能否理顺官民关系,执政集团成员能ม否真正做到权为民所用情为ฦ民所系利为民所谋,是有效增进社会公平建设和谐社会的关键。

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官场文化与潜规则