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官场文化与潜规则强烈推荐:

搞政治的人多看重的是地位,你只要在他之上,他就想方แ设法结交你;如果是把手,就更加卖力;可你旦下野或者落配,他可能ม就避之不及。搞政治的人在决定帮不帮你的时候,往往要在心里盘算对自己有没有好处。

搞政治的可以含辱忍垢,委曲求全,保全了地位,解决了实际问题๤。而知识分子不屈不挠,宁折不弯,虽然有时于事无补,却给后人留แ下作人的风范,给人以人格的召感。

五是欺压百姓。官僚们都知道他们的权力是上司给的,与老百姓无关;所以对其上司则奴颜媚膝阿谀逢迎俯首听命,甚或送上金钱๥美女;而对百姓则横眉怒对如狼似虎肆虐方而无຀所不用其极。他们凭借老百姓奈何不得的官霸方แ的权力,随意荼毒百姓而逍遥法外。

四是自骄自贵。官帽不管是跑来的,还是买຀来的,只要戴上了,就马上觉得自己้伟大起来。因为“官本位”社会强烈地昭示ิ人们:凡是官,必有高尚的道德,高深的学问,高超的才干。代又代的误传下来,不但所有的官吏都认为自己้有才有德,连老百姓都真的误信他们是国家栋梁。所以,官僚们便理所当然地自骄自贵起来。于是,他们说的话就成了真理,容不得别人批评;他做的事,即便被实践证明是犯罪,也要文过饰非,绝不认错,更谈不上认罪。在官僚们看来,他们的面子比老百姓的身家性命更重要。他们被自己的既得利ำ益蒙昧了心窍,思想僵化而腐朽,顽固地相信自己对世间的切判断都是正确的,而别人任何形式的建议批评,都是别ี有用心不怀好意的。

我们把当前的社ุ会秩序概括为ฦ功利化的社ุ会秩序。在这种社会秩序中,有些人为了个ฐ人利益,可以不顾社会整体利益,为了满足私欲,可以不顾ุ社会正义,国家利益部ຖ门化,部门利ำ益私人化,以行政手段通过各种或明或暗的途径,将国家利益据为ฦ己有,并形成定的利益共同体或者利ำ益集团。这种功利化的社会秩序蕴涵的不平等因素加剧ຕ了社会的两ä极分化。撇开结果平等不谈,在发展的机会上就存在严重的不平等。社会强势群体占有重要的社会资源,他们凭借优势可以将大量的发展机会安排给自己,而弱势群体几乎ๆ不占有任何有实质意义แ的资源,也๣谈不上什么เ发展机会。

改革开放使原来行政主导型的社会秩序被破坏了,集体的色彩淡化,人们获得了定的自主空间。但是主导社会运行的秩序没有同步形成,社会评价体系也๣没有建立起来,这使得整个社会处在种浮燥和期待当中ณ,物欲主导社会自上而下又自下而上向利己主义แ发展,并不可避免地向恶的方向转移。人性向恶需要突破两ä道防线:道德和法律。道德约束群体,法律制裁特例,当社会道德开始沦丧后,法律就会变得相当脆弱。

如果总是找不到เ制度作废的原因,再多的制ๆ度也不过是制度。

皇帝从来就是言九๡鼎说不二的。可立石刻๑碑的制度也๣靠不住,这表明制ๆ度只是制ๆ度。制ๆ定制度靠权力,无权者绝对没有资格制ๆ定制度;而制度的作废也是权,只要权力能够超越制度,制度必然疲软并最终成为废纸。

所谓政治权术,既ຂ是种具有工具性隐晦性经验性多样性有效性的政治斗争手段。政治权术作为种手段,始终是为ฦ夺取权力巩固权力和有效行使权力而服务的。任何政治集团,为ฦ了实现自己้的政治目的和经济利益,都需要借助各种有效的斗争手段。

无形的政治权力,总要外化为有形的相应权位。

后人常常把中国古代政治文化的基本特征概ฐ括为外儒内法,其实下面掩盖的都不外乎ๆ个“术”字。“术”,又应解作阴谋,这种理论上称为ฦ“术”的东西,其实在实践中ณ恰恰是地道的流氓战法。

中ณ国古代政治中ณ心呈点三线结构,粗看起来不能说不复杂,但就所持生存之法,却不外乎ๆ个ฐ“术”字。“术”者,心术权术也。“术”操之ใ于平头百姓谓之“心术”;操之于权要则自当称之为“权术”。如此说来,这阴阳二组的四方แ人物所行之法自然都在权术范围之ใ中。

“官位饥渴症”的根源来于现实。在现实中,人人都看到了为官的利ำ益和权力的含金量。在行政机关,很多人视官职为生命,那ว种盼望官位盼望权力之ใ情用“饥渴”来形容点都不过分。在那些执法部门更明显,很多职位和权力直接等于背后的灰色收入。再看看许许多多突出业务的事业单位,同样“寸官不让”,每次中层干部调整,便上演活生生的打斗,好象官位比生命还重要。很多人把仕途美其名“政治生命”,就是把官位视如第二生命。鲁๥迅说“中国人的官瘾实在深”,背后的文化背景太深厚了,总有那么เ些人前赴后继,为ฦ了官位,你拼老本,我拼血本。官位之ใ下必有勇夫!多少人跑官要官,望权门而叩拜。当官没有当够的,到老不想退位,对权力流连忘返。有人说官最好当,只要给你个机会谁都能当,当官是天下最容易之ใ事。李鸿章就说过类似的话,说个人在中ณ国如果连官都不会做,这个人就太无用了。这只能说明庸官太多,官场有庸官的大市场,官位与能力不等,职位与责任不等,官德与实际不等,不为民只为私,这样的官实在是太好当了。怎能ม不让人“饥渴”。

在中ณ国,现在普遍存在种“官位饥渴症”。般的病称为“疾病”,称之为ฦ“症”的,就是“顽疾”。生理之外的“饥渴症”比较罕见,“官位饥渴症”就是种。现在患“官位饥渴症”的太多了。

我平生没有什么爱好,唯的爱好是读书๰。90年代前๩几年,喜欢搞文摘,曾经给全国多家报刊荐稿,并担任过些报刊的特约编辑,曾经获得“中ณ国民间文摘十大高手”称号。至今在网上还能ม查到我的很多文章和文摘。

在当工人期间,我读完了中文专业的课程,并取得文凭。在论文答辩时,老师认为ฦ我的论文立意新颖,资料详实,论点明确,逻辑清楚,给予了“优秀”的评价,并认为我是“作学问的人”,鼓励我向学术方แ面发展。然而我却辜负了老师的期望,虽然我也๣曾经发表过不少文章,但离学术很远。

在各种腐败形式中,“把手”犯罪现象最为突出。“把手”腐败频生当然不是偶然,地方“把手”往往将决策权执行权和监督权集于身,从提拔任用干部到大额๩资金的使用,从动用公款游山玩水到เ报销各种本应该由私人付出的费用,无຀不是“把手”说了算,上下级关系成为ฦ人身依附关系,地区的权力演变成某些个人的权力,这就导致了那ว句名言:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”

“把手”体现了权力高度集中ณ而又缺乏监督的极权体制,最大程度地激发了“公仆”内心中的腐败之ใ欲,使握有权柄的人几乎个个为ฦ所欲为。更可怕的是,这种环境不可能激发人们内心中的善,为善也๣极可能不为该体制所容。比如,你把红包交给组织,就违背了官场游戏规则。

同西方国家的贪官污吏相比,中ณ国的贪官污吏不仅不会因为腐败而产生负罪感和忏悔意识,相反还会有种心安理得的“成就感”。做官腐败,表面上在中ณ国也受到舆论和道德的谴责,实际上却是许多中ณ国人向往的生存模式。

河北成安县近年来推行的“通透式办公”使得成安县和成安县县委书记王晓桦成为全国知名的“民主ว大县”。

成安县县委书记王晓桦在200่3年5月推出的县委今后决定干部ຖ任免时,将采用秘密写票຀投票຀的票决制ๆ,不论职务高低,县委常委每人票,选票຀面前๩人人平等。此举出,全县哗然,须知,在多年形成的官场规则中ณ,任免干部ຖ的人事权向来是不容他人染指的核心权力,问不得碰不得了不得。过去提拔干部,般都是书๰记个人定盘子,先在书๰记和副书记参加的碰头会上统意见,再拿到常委会上口头或者举手表决。

可以说,把手人说了算的“惯例”,是滋生人事腐败的根源所在。多年以来,干部ຖ任免在许多地方แ成为密不透风的高度机密,决策过程也往往成为ฦ幕后的暗箱操作。在王晓桦看来,权力的公开透明不能ม光靠政府。党委更应该带头,而党内民主ว的核心就是干部选拔问题。

县委书记王晓桦认为ฦ:“党的权力是种公共权力,而不是个ฐ人权力。权力垄断ษ和暗箱操作是腐败的根源,必将导致权力资本化的产生。”

“政府的权力透明和党委的权力透明是密不可分的。如果党委权力不透明,那ว么เ行政权力透明只能是种形式。如果只推行行政权力公开透明,党委权力却暗箱操作,那么เ行政权力的公开化透明化只会是昙花现。”

“选拔任免干部是党委最重要最核心的种权力。近年来,媒体暴光的权钱交易买官卖官的腐败案例很多,为什么เ会有买官卖官现象?我认为,当权力集中在少数人甚至个ฐ人手里时,权钱交易就会不可避免地发生。过去的情形是,党内集中ณ变成了把手对集体意见的综合,这使得集体意见常常带有把手个ฐ人的主ว观色彩。所以党内迫切需要把民主ว集中ณ制ๆ原则变成可操作的具体机制,而现行的干部任免条例却缺乏可操作性。”

“阳光是腐败的克星。将把手的权力仅仅限于票之ใ内,从而消เ除了把手将个人意图转化为集体意见的可能性,具有了从根本上预ไ防人事腐败的功能。如果有人非要买຀官跑官,就必须ี打点所有的常委和委员,权钱๥交易的难度和成本就大大增加了,自然就降低了腐败的可能。”

“把手必须ี登高望远,必须ี出于公心。自我限权削弱的只是狭隘意义แ上的个ฐ人权力。如果将把手的权力看作公共权力的话,那么自我限权反而会起到เ强化的效果,使这权力更加有效,更加有威信。”

提拔干部权属于权力中ณ的权力,在买຀官鬻爵已经成为国之大患严重威胁到党的生死存亡的今天,成安所创น造的党内民主ว机制ๆ意义十分重大。干部的选拔任用应当遵循民主集中ณ制的原则,决不允许个ฐ人或少数人专断;但在实践中却往往走了样,党委集体管干部成了党委书记管干部,民主推荐变成了把手独占干部ຖ提名权,民主ว集中ณ制ๆ变成了“言堂”。所谓“朝天子朝臣”形成了不可小视的帮派力量。而普通干部看到把手说不二的权威แ,自然从中发现了快速升迁的捷径,这是买官卖官难以避免的根本症结所在。

当官帽只能ม凭自己的本事去争的时候,此举对官场上那些潜规则的打击是毁灭性的。阳光政治所形成的凝聚力向心力以及民众对政府的认同感,是最宝贵的社会资源。

但是,成安“新政”推行三年来,迄今为ฦ止没有任何地方แ得到成功复制。原因在于:成安“新า政”的实质是扩大党内民主,尤其是把手的“自我限权”。成安“新政”触及的又是最为ฦ敏感最有油水的干部任免问题。对些买官卖官已经见怪不怪的地方来说,如何能ม接受这种自解权力自断ษ财路的做法?中ณ国特色的干部任用制度,权力可以带来无຀法估量的实惠——金钱๥美色权欲成就感等等。主ว要领ๆ导人无人事决策权,谁还要争权力?很多地方不愿意效法,因为ฦ成安“新า政”首先限制的是把手的权力,这恐怕是最根本的原因。在同个执政党体系内,实行的是同样的干部ຖ选拔机制,为ฦ何会出现不同的选拔理念和选拔手法?为何你搞你的阳光推荐,集体票决,我搞我的领导提名,暗箱操作?在更大范围更高层次构建起更为民主科学的干部选拔机制,进而奠定全面割除买官卖官等官场积弊的制度基础,这样,成安“新政”才不会沦为ฦ昙花现。

我们需要这样种强有力的监督机制,令当官成为种责任,而腐败则ท充满风险。有了这样的健康的官场机制,公共权力的廉洁和高效才有希๶望。

在成安“新า政”的改革路线图中,改革的核心是人事,作为把手的县委书记则是改革的逻辑与原动力。在这态势下,人们仍然要追问:县委书๰记何来人事改革的权力?县委书记究竟有哪些权力?基层执政党权力体系如何实现合理的分工和制ๆ衡?下任县委书记有没有进行“反改革”的权力?我们还必须ี注意的是,无论是改革者还是反改革者,实际上都没有有效地影响现行法律制度。而改革在缺乏็法制ๆ化的状态下,只能是种试验,其合法性权威แ性持久ื性仍然令人担忧。

毫无຀疑问,阳光政治也๣是种生产力,阳光政治所形成的凝聚力向心力及民众对执政党和政府的认同感是最宝贵的社会资源。权力在透明运作的同时,也要求权力本身的透明,权力在依法运作的同时,还需要权力自身的“法定”。

官与官不样,尤其是把手与副手不样,把手是天,把手是“法”。

凡是尝到เ“绝对权力”滋味的人,终身都会想念它;轻易也是不会自动放弃它的。

把手在中国是绝对权力的象征。许多把手大权在握,小权也๣在握。个地区或单位,人事怎样任免,财务怎样支配,全都要把手定夺。把手往往身系地之ใ兴衰,个单位之ใ命运,干系不小。所以,个地方繁荣,个ฐ单位兴盛,自然是把手的功劳。

由于把手处于这么种特殊位置,就使得许多人唯把手是从,养成只看把手眼色行事的习惯。乃至每个ฐ地区和单位都有这样批人:谁是把手就溜须ี拍马谁,其他什么二把三把,根本不放在眼里。

权力是荼毒人心灵的东西。权力能造福,也能造孽。权力会诱发人内心深处的恶,使人心灵扭曲。权力常常使人硬起心肠,甚至使人丧失人性,尤其是当权力没有限制ๆ的时候。独裁和专制的权力可以使夫妻反目,父子成仇,兄弟相残。在独裁和专制的权力面前๩,亲情友情爱情常常黯然失色。

人有了定的地位,就喜欢别ี人顺从,喜欢呼百应,喜欢别人的阿胰奉承。而对不轻易顺ิ从,有自己้独立见解的人心存疑虑。对那些敢于批评自己้错误的人,更是心存反感,必须除之而后快。人有了定的位置,就有定的威แ严,有威严还不够,还要时时维护这威แ严å。有冒犯威严å者,往往就要倒霉。在这样的情况下,忠诚能ม干的人往往被束缚,顺从而狡猾的人往往被视为心腹。弄得小人欢心,好人伤心。

站在权力最高峰的人,他们的心思总与常人不同。他们常常觉得既然站在最高的位置了,也๣就具有了最高的水平,因而听不进别ี人的意见。他总认为ฦ你的意见有不可告人的目的,是对他最高权威的挑战。

唐朝人韩愈说:千里马常有,而伯乐不常有。此言出,把那些怀才不遇的千里马感动得热泪盈眶。现在有些地方แ为了限制伯乐们的为所欲为,实行了提拔干部ຖ“首提责任制”。就是说,如果你推荐的人不是千里马,或者连普通马都不如,那就要追究你的责任。仅就这个规定就足以说明,伯乐常有,而千里马不常有。什么叫“首提”?还不是伯乐说了算。人家都“首提”了,谁还敢反对?

把手腐败的特点有:是财务支笔二是用人言堂三是大权把抓。

“把手”效应已๐经形成个封闭的链条,市长收局长们的钱,局长就收处长们的,处长再收科长们的,形成了“对上送,对下收,不送则办不了事”的怪圈。

虽然是把手,如果上面缺少上级领导的有力支持,又没有来自下面基层的拥护,很可能是失败的。

什么เ叫不团结?现在只要有人对把手有意见就叫不团结,把手整人就是组织意见。这叫什么逻辑?

为官之道在于识人用人。

二把手之ใ间的团结致,有利于迅速瓦解往日຅的派别ี,围绕自己形成新的核心。集体领导把手负总责成员分工负责的体制和运行机制这种体制在赋予“把手”足够权力的同时,又通过集体领导对“把手”的权力进行制ๆ衡,既民主ว又集中,兼顾公平和效率。

在涉及任何个干部ຖ努责乃ี至任何个公民的命运问题上,希望任何个ฐ人不要有太大的权威。旦公民的命运掌握在大权在握的人手中ณ,那么,他的升降荣辱就不取决于自己้的努力而取决于他的运气。个ฐ人的权力应该越小越好,小到这点权力不足以影响他人的命运。

干部在个位置上干的时间太久容易产生惰性,还容易形成个人的帮派体系,滋生腐败。

以年龄为线刀切的办法,是这些年组织部调整干部惯常使用的手段。

“如果鸦雀无声,反而大事不妙。”这句话是陈云同志说的。

“鸦雀无຀声”意味着什么?意味着个ฐ人说了算的“言堂”,意味着具有绝对权力“第把手”的“家长制”,意味着高压氛围下的“舆论律”,意味着。。。。。。

有的领导干部ຖ不懂得民主ว的真正含义แ,不懂得行使民主的方แ法,不懂ฦ得执行民主制ๆ度;往往是想民主的时候就给点民主,不想给民主的时候就不给点民主,“鸦雀无声”的现象往往发生在这个领导“不想给民主的时候”。什么เ原因?就是民主ว还没有制度化民主意识还没有进入领导干部的头脑中。

有的领导干部听不得不同声音,自己的“权威意识”和“领导尊严å”特别强,其他人提出不同意见就是对自己领ๆ导权威的挑战,是不尊重自己的具体表现,是对方在“动机”上出了问题,于是“斗争意识”特别强,动不动就对不同意见“上纲上线”,再加上些“组织措施ๅ”,在这种情况下,般都会是“鸦雀无声”的。

有的领导干部并不是因为ฦ自己้高明得不得了才当了领导的,而是因为“关系密”“背景深”“后台硬”,是紧跟上级领ๆ导的属于领导圈子里的人才当了官的;然而当官之后就不认识自己了,就自以为ฦ是了,就目空切了,就以为真理永远掌握在自己手中样,就只允许别ี人听他的而不准自己听别ี人的,这种“小人得志”式的领ๆ导的必然结果肯定是“鸦雀无声”。

还有些领导本身就思想品德低下,当官就是为自己้,为了自己้的家族,为了自己的小集团,因而凡是与自己้的利益自己้家族的利益自己小集团的利益相违背的,就律用权力进行封杀;如果这些官员与腐败挂上了钩,与“有钱人”结成了“利益联盟”,那么เ在疯狂的利ำ益诱惑下,他就会利用自己手中的权力进行围剿镇压,在这种情况下,绝对不允许出现任何点“杂音”,于是,只有“鸦雀无຀声”了。

在中国的实践中,“党政肩挑”交叉任职两委合等政治实验的模式,被些地方แ广泛认同和借鉴,并得到เ大家有关部门的肯定。但是,“党政肩挑”模式也存在着明显的隐患,很可能ม滋生缺乏制ๆ约的绝对权力,进而导致行政专横。在些地区,甚至可能出现借“党的领导”之ใ名,行个人集权之实,加剧ຕ干部的弄权腐败行为。更为忧虑的是,为ฦ了保证“组织”中意的人选能够“党政肩挑”,各种强制ๆ性的“组织意图”将不可避免地入侵到人民的选举中ณ,使宪法和法律所保障的权利被扭曲变样。

矛盾的真正症结其实并不在于是否实行“党政肩挑”或者交叉任职,而在于多年形成的执政观念误区,在于基层党组织的权力化和行政化。党的十二大政治报告明确指出“党不是向群众发号施令的权力组织,也不是行政组织和生产组织。”

“党的领ๆ导”的个重要表现形式是,党通过法定程序,将自己的主ว张和人民的意愿上升为宪法和法律,各级党组织遵守宪法和法律,实际上就是坚持了“党的领导”。

世人可能ม并不知道荣誉和耻辱并存的道理。只有善于自我修养的人,才能保持他的荣誉;不善于自我修养的人,荣誉只会给他加速带来耻辱。

个ฐ人在没有权力的时候,向往着权力,然而旦进入权力的旋涡中心的时候,就会感到身不由á己,就会感到เ随时有灭顶之灾,非常可怕。权力的诱惑是那样地不可抗拒,向往权力,又惧怕权力。这就是“叶公好龙”给我们的启示。

元人严å济中,身居高位,退下之后,备尝世态炎凉,心中无比愤慨,于是挥笔写下了“宁可少活十年,不可日຅无຀权”的句子。

专制制度最令人憎恶之处,便是权力控制ๆ切,使人没有选择自己生活方แ式的自由。置身仕途之上的人,自然要受其控制,即使超然于仕途之ใ外,权力也๣不放过你。秦朝的李斯ั被腰斩,是由á于他太热衷于权力。而明朝的高启,对权力的可怕有着清醒的认识,他生极力躲避权力,远离权力,即使被迫拖进了权力场中,也不介入权力的纷争,而且抽身退步不可谓不早。但是,你不过问政治,政治却偏要过问你;你不参与政治,政治却偏要将你裹胁进来,最终成为ฦ政治的牺牲品。

仕途既是显途,也是险途。个人既ຂ然投身于仕途,就应该有副坚强的神经,不要幻想帆风顺,不要企求永远的显达,应该经得起挫折,经得起打击,经得起不公正的待遇,经得起陷入谷底的重压。有人说,有了权力就有了切,失去权力就失去切。对个政权是这样,对个个体又何尝不是如此?

官小能量大,小小的地方แ官制造大冤狱的事情还少吗?有时,作为ฦ朝廷的中央也๣无能为力,也只得睁只眼闭只眼,甚至听之任之ใ。在文化与权力的较量中,文化是太不堪击的了。这也๣是中国的传统,在后世,我们不是见过多少大师๲级的文化精英,无端惨死于些自以为奉了尚方แ宝剑的群氓的鞭鞑之ใ下吗?

国家的盛衰存亡,完全依靠权力的运作,权力运作得当,则国兴国盛;失当,则ท国衰国亡。从历史上看,文人也罢,武人也罢,任何个ฐ政治人物,如果想为国效力,实现你的治国平天下的理想,你首要的是,要拼命取得权力,通过正常不正常的途径,甚至可以不惜代价,不择手段,只要能够达到เ目的,手段是在所不计的。当个政治人物,发出了感叹时,就表明,他或者还没有取得权力,或者是已经失去了权力。

从干部权力的角度讲,官员的权力如同个深不可测的“陷阱”,权力越大,“陷阱”越深,领ๆ导干部如果不谨小慎微,则很容易滑入其间。党和人民给了干部谋事的职位和权力,权力却给了干部腐败的机会,在失去强有力的监督下,缺乏自控力的干部因而不可避免地要走上背离党和人民的不归路。有人憎恨金,说金钱害人,贪官们又何尝不是被权力所害?对权力缺乏约束,仅靠领ๆ导干部自己的免疫力和抵抗力是不能保证干部不误入歧途的。

权力象沼泽,旦迈进去,就很难轻易出来,而且越挣扎陷得越深。既然已经拔不出来,那就要小心翼翼地做好平衡,不至于马上有灭顶ะ之灾。

在仕途上,权力对于个ฐ官员太重要了,职位永远代替不了权力,权力的大小,对外就是能力的象征。“权”为权宜,权变,即衡量是非轻重因事制ๆ宜。权与“力”组合在起,就是说,权力不论大小,都是用气力拚争来的。

“权”来自于“力”,更来自于“术”。如果说用“力”争“权”往往显得吃力不讨好的话,那么用“术”谋“权”就要轻松得多。

现在有些人,什么都要贪,什么劳动模范政协委员人大代表等等,见荣誉就上,当然最贪的还是权力。人们般认为贪财才是贪,其实贪权也๣是贪按照权威แ的解释,“求无餍足谓之贪”,而且贪权对社会的危害更大。财产虽然宝贵,却具有再生性,被人贪去了,还可以通过流血流汗再创造出来;公共权力却没有再生性,权力被家姓垄断了,其他人就失去了权力。财产的暂时遗失,未必导致政权变质;政权被私人垄断了,公权便蜕变为ฦ私权。失去财产的人还是人,失去政治权力的人则不再是人,而是会说话的工具。而且,公共权力被私人所垄断,必然导致两ä种严重后果:是导致不可避免的腐败;这种腐败可能表现为对公共财产肆无忌惮地侵占;二是绝对的起来4必然导致惟我独尊的专制,专制的最大特点就是蔑视人的权利。

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官场文化与潜规则