纵观中国古代数千年的历史，直充满着军事争夺武力兼并的事实。不仅仅是在国家的形成的初期，以后的每个封建专制王朝，几乎ๆ都是靠刀剑砍杀出来的。不容否认，政权由军权派生这事实，对强化君主专制起了重大促进作用。
当时财富主要是靠军事行动获取，而对于已经处于统治之下的人民的剥削与掠夺，也需要靠军队来保证。所以，军事首长的权力特别ี容易转化为ฦ君主专制下的王权，而由á军事争夺中产生的国家也就特别ี容易成为君主专制ๆ的国家。
要还事物的本来面貌，其中的关键是要弄清中ณ国“吃财政饭的”和“吃皇粮的”“国家干部”究竟有多少？包括哪几类人？“国家干部”中ณ有多少人是“官”，多少人并不是“官”？
中国的“民官比”到เ底有多大？“2๐6๔个百姓个官”是最流行的说法。实际上，在这个ฐ数字得出的过程中，“官”和“干部ຖ”以及“吃财政饭的”“吃皇粮的”混为谈，“官”的外延实际上是在被不断地扩大再扩大，最终算出了个“45๓72๐万”的耸人听闻的庞大数字。
“批评上级，官位难保；批评同级，关系难搞；批评下级，选票减少；批评自己，自寻烦恼；批评老婆，她就乱ກ跑；批评老公，他就乱搞；唉，麻烦透了！”
“中ณ年烦恼：职务不高，工ื资不高，血压血脂血糖高；政治不突出，业务不突出，腰椎盘突出；大会不发言，小会不发言，前列ต腺发炎；炒菜糊，烧饭糊，麻将不胡。”
二是包容性——那是指中ณ国官僚政治所包摄范围的广阔，即官僚政治的活动，同中ณ国各种社ุ会文化现象如伦理宗教法律财产艺术等等方面，发生了异常密切而协调的关系。
是延续性——那是指中国官僚政治延续期间的悠久。它几乎悠久到เ同中国传统文化相始终。
没有规矩不成方แ圆。衡量个ฐ国家，个城市，个民族的文明程度，个ฐ重要标志就是政府和每个公民的规则意识法律意识。
即使在目前机制不变的情况下，如果有天占道严重的路被电视或者报纸暴了下光，路上也会马上消เ除。这就是阳光的作用，监督的作用。腐败霉变都发生在黑暗的地方แ；如果舆论监督再开放点，透明度再提高点，这个社会就会更清新更和谐点。打开黑箱，切在阳光下操作，任何台下交易，都以谋私论处。
首先，朋党虽然是种具有政治性的组织，但在般没有明确的政治纲领。
古代官僚士人所组成的党派，中国历史上习惯称呼为“朋党”。朋党的历史由á来已๐久ื进入封建社会之ใ后，政界中ณ的朋党现象愈演愈烈。中ณ国古代的朋党，并不具备构成现代意义政党的基本要素า。事实上，“朋党”与现代词语中ณ的“宗派”词，有着更为贴切的对应关系。朋党的特点主ว要表现在以下几个方面：
剥削是种社会现象，绵延数千年，代代相传，在当时则是文官集团家庭经济的基础。官僚家庭用做官的收入放债买田，为ฦ构成农村经济的个重要环节。“君子之泽，五世而斩”，富家的没落和贫家的兴起，其间的盛衰乃是常见的现象。但这种个ฐ别成员之间的转变无碍于整个阶级的面貌，社ุ会依然稳定地保持着剥ຓ削和被剥削这两个ฐ集团。
政府不用技术和经济的力量扶持民众，而单纯依靠政治上的压力和道德上的宣传，只能是事与愿违。想用时的政治力量去解决这些财政和经济政策上的问题，无疑ທ是舍本逐末，其结果必然是事与愿违。
在胥吏和僚属把持下的“暗盘管理”，以及官员对控制其属下的无能为力，经揭开之ใ后，旧日形象的吸引力就大为ฦ减弱。虽然中国行政官员兼为儒雅学者的美誉未曾消เ灭，中国学者出仕时能否成为称职能干的行政人员却越来越受到เ怀疑。
宋朝大政治家王安石曾经提出涵盖范围十分广泛的改革方案。用现代的观点看，王安石了解危害中国行政体制的主要弊病在于组织设计上的缺失，而不是人性的意志薄弱和容易犯错误。
还可以参考学者吴思在论资排辈也是好东西文中描述的明代官员选拔的情况。见组织与个人章。
人才之盛衰，关系朝廷之存亡。皇帝以科举ะ选才，也以官场表现选拔。按编制各部ຖ门都超编，但都觉得人不够用。庞大的官僚后备军等得焦急万分，正常的死亡退休处分空的缺位难再以安插，只有增设机构之途径。进入官场这个“场”，人才变形，又会长出歪才，也使有真才实学者在压抑中消เ磨了志气，怀才不遇成了官员文字中的普遍感受。社会分工的简单，价值取向又以官为尚，人员无法分流到其他行业和领域去，形成有用的进不来，无用者出不去，脱颖而出者是极少数。
8๖0年代的改革设计者是这样的：改革要给掌权者以既得利益，换取他们对改革的支持；权力靠近市场才能推进改革，腐败是改革的润滑剂๘；官商是市场经济的第级火箭；传统文化是改革的阻力，分别主张民主政治精英政治和新权威แ政治等等。中国改革的是无所不包的权力体系为ฦ的，许多企业家是官员最近转化的，或间接支持而来，总体上讲很难避免权力与资本结合的路径。改革是钱与权的交换，但有两种前途：种是次性茭换，这意味着定时期的腐败，用资本赎买权力，迅速推进市场化改革，腐败会逐渐趋于收敛。另种前途是多次购买以后权力仍然存在，甚至会固化和夸张，这样腐败就会发散，市场经济反而不能推进。非常不幸的是这种情况正在中国出现。
9๗0่年代的改革与80年代不同，社ุ会世俗化利ำ益集团化权力资本化逐渐成为改革和经济增长的基本动力，改革和开放有了实质性的和更加广泛的推进。但由于政治与社ุ会改革的滞后，作为改革主ว力的广大人民群众逐渐被边缘化，成为单纯的改革对象和成本承担者，出现了在改革中绝对受损失的社ุ会阶层，少数人窃取越来越大的增长和改革好处，强势集团做大，社ุ会学家称为ฦ“社会断ษ裂ฐ”。作为衡量社会收入分配指标的基尼系数，已经从改革初期的0。2急剧上升，接近0。5๓的水平。中国已经进入全世界收入分配差ๆ距很大腐败非常严重的国家之列。
90年代中国思想界ศ的个特点是：把马克思主义边缘化，直接与国际理论接轨；自由á主义แ作为独立完整的理论体系出现；经济自由á主ว义与般自由主ว义分离，演变成为新自由主义，成为强势集团的理论武器。中国主流经济学家对于权力资本化选择了先默认再承认后追随的态度。于是，“让少数人先富”“发展是硬道理”“中国改革要牺牲代人”“腐败不是最优也是次优”“经济学没有道德”等等。
身在官场，追逐权力最大化，是目前部分官员的真实想法。为ฦ什么？很简单，有官就有权，有权就有利。而且你还不必付出什么代价，因为ฦ你手中ณ掌握的公共权力和公共资源就是最大的筹码。这不象作生意，需要实实在在的投入本钱，是有风险的，你可能ม血本无归，与做官腐败被惩处的风险相比，这个ฐ概率要大得多。
在现代中国，部分官员但凡在官场中还有升迁的可能，哪怕只是前进小步，他也不会去下海经商，因为ฦ做官的收益要远远大于经商的收益。围绕每个官员，各个ฐ利益群体都会找到条线索来对你进行拉拢。如果没有“灰色收入”，如果没有权钱交易，那ว么เ很多官员的生活才是不正常的。
官员下海经商模式在中国政经舞台上正在成为种比较普遍的行为方แ式，并且这种政经联盟的路径选择已经进化到了自觉在收益与风险之ใ间进行仔细比较权衡和考量。事实上，每个官员在下海ร经商或者企业家参政之ใ时，他们也都有着基于利ำ益损益的双重考量。没有人否认，无论怎样变种，权力与资本体系下的政经联盟实质上都是种畸形的联结，它破坏了政治与经济原本具有的协调发展关系。被学者称为“联体婴儿”现象。
打破政经联盟的过程实质上还是资源重新分配的过程，而这种重新分配带来的自然是利益关系的重新调整——这是身家性命攸关之ใ事，也是反腐败的难点。地区的政经生态与腐败有着直接的关系。大批频临ภ破产边缘的城市正面临着严å重的政治经济和社ุ会问题，当可供瓜分的公共资源已๐经枯竭或油水已经很少的时候，权力场便自然成为ฦ了角逐的首选；不少优秀人才会聚官场，为官位争得你死我活。
政治民主与经济民主显然呈现出了相关性。政经联盟显现的是“权力资本化”和“期货效应”的特色。围绕着权力系统及其利益链条，结成复杂关系网络的官员群体所向披靡，政府之ใ手无所不在，这反过来进步阻碍了市场经济前进的道路。市场化改革尤其是国有资源的私有化为权钱交易提供了可能性，而政府主导型改革则使这种可能ม性在某些地方แ成为必然。
官商结盟的最大危害还不在于腐败的泛滥成灾，而是民族政治文化的整体失语：旦官员将逐利看作为官之道的根本，旦经商者把贿赂官员与谙熟ງ上层路线当作生意成败的核心因素，旦ຆ大众阶层视腐败为ฦ如常，那就意味着个民族的堕落。
政治既ຂ然是种利益分配体系，那么“公正”就成为个ฐ极端重要的政治问题。政经联盟在经济发展中ณ得不到自然化解，国家就无法建立公平和民主的社ุ会权力体系，即使在有限的市场经济中，人们也不可能ม根据自己้的能力分享机会和资源，因为这种联盟必然产生“黑金政治”。在这种情况下，经济便成了“黑箱操作”——不仅能够利用权力的保护脱逃社ุ会的监管，而且直接导致了政府的腐败。权钱交易可能ม表现为种家族性或集体性的政府腐败，在其所造成的经济或者金融危机背后，往往隐藏着政治危机。
以巧ู取豪夺为特征的高层腐败之所以特别ี触目惊心，就因为ฦ它对国家和社会造成的危害特别严重：方แ面，少数位居要津的官员以权谋私，盲目决策，造成资源的大量浪费；另方面，寄生于体制内的各种行业垄断ษ集团则ท以政府的面貌出现，以权力干预市场，阻挠市场规则ท的健全和运作，自己从中渔利，甚至鲸吞国家税收和财政收入，把国有资产和公共资源私有化。
权力金钱知识声望和地位等各种社会资源正在出现合流的倾向或趋势。某些“政治精英”的家属和朋友可以凭借政治资源经商敛财；某些“经济精英”可以花钱收买官员和专家，也可以直接买官买文凭；某些“知识精英”不但仕途前景光明，而且利用在政治上的关系经商，获取利润。这就是政治经济知识三个ฐ层面的苟合关系，这就是“赢家通吃”。旦ຆ形成个ฐ精英互相联盟大众被剥夺了基本权利的制ๆ度框架，理性的生存空间就十分有限，裙带资本主义就有可能ม是这种情形进步演化下去的前途。那样，中国将面对的是最可怕的结果：改革开放最终步入的是个“坏的市场经济”。
腐败在当今中国已经成为个极大的社会政治问题，它不仅给国家造成重大的经济损失，更严重的是，它将会侵蚀淘空经济改革给人民带来的实惠和好处，制约国民经济的全面协调和可持续发展，降低人民对政府的信任，对执政党的合法地位提出严å峻的挑战。
如今在官场和商场有句流行语：“做官必读曾国藩，经商必读胡雪岩”。就是为了走官商结合的道路。
官商水||乳|交融，不分你我，踏出了危险的步——互为寻租的结果只能导致官员腐败，而貌似得了神助如日中天的企业则蕴藏着巨大的经营风险；旦视为ฦ保护伞的官员倒台，企业轻则ท面临道德拷问，重则因之ใ与腐败官员有权钱交易而涉及犯罪。
美国学者布坎南在上世纪7๕0年代提出了“寻租”这概念，把政府管制干预ไ市场产生的价格差ๆ汇差利差等统称为租金，些人为了获得这些租金，便向政府官员行贿，这种现象被称为“寻租”。而另学者提出了“政治创租”和“抽租”的概念，即政府官员采取各种手段引诱别ี人“进贡”或“分割”利ำ益。腐败的经济学本质其实就是种寻租行为ฦ。寻租活动的常见方式则ท是官商勾结，达成种“政经联盟”的默契。
对中国特色的“政经联盟”即官商经济，党的纪检监察条例直有着明确的禁令，然而，监督难以对付众多腐败，其中必有难以启齿的原因。仔细看看，腐败常常发生在民营企业难以进入的国家垄断行业和领域。几乎ๆ所有的腐败案后面都有着类似的利ำ益联盟。
定程度上，腐败的存在，在于市场供需的失衡，民营企业的生存空间仍然狭小，在市场准入资源配给资金供应信息占有税收环境技术支持和公共服务甚至政治动员等方面仰人鼻息。因此，在体制性障碍没有取得根本性突破以前，行贿官员就是个ฐ值得冒的风险，为求得合法利益的实现，不得不曲线绕道，政治成为商业之桥，否则ท，企业就什么也干不了。只有进行根本性的政经体制改革，而不仅仅是满足于完善监督机制ๆ，企业期盼走上层路线以获得高额利润和种种便利的尝试，才将成为ฦ“真正的危险举ะ动”。
企业与权力走得太近，是不道德的。民营企业家要与政府腐败划ฐ清界限“官商勾结”的做法，不是按照市场经济运行机制ๆ中保护所有人的产权，而是权力的介入，伤害了部分人的利益而保护了少数人的利ำ益。些企业家动用权力使自己的资本积聚起来，破坏了市场经济的环境，正是市场混乱最重要的根源所在。
“官商勾结”是权力资本化的种表现形式。“官商利ำ益共同体”首先通过贿赂建立利益同盟，再以公共权力掠夺社ุ会财富，最后以财谋官，进步维护不法利ำ益。“官商利益共同体”结成以后，市场经济规则逐步让位于权力规则，公共权力开路掠夺社会财富的过程就开始了。
在权钱交易暴富过程中，尝到了权力的好处，暴富之ใ后便以钱谋权，从经济领域向政治领ๆ域渗透，成为有权有势的“红顶ะ商人”。官商勾结公权私用，使市场规律废弃，权钱交易横行，“官商经济”成为地方经济的重要特征。扭曲的政权结构必然导致经济社ุ会的无序失控和混乱。产业发展受制ๆ于政府权力而非市场规则。
在与政治经济权力共生的庞大关系网笼罩下，利用权力为ฦ自己谋求私利成为社ุ会风气，官员公权私化深陷利益格局，必然丧失应有的原则ท和立场，以市场经济之ใ名，行权力经济之ใ实，形成极度不和谐的经济结构和社会结构，“黑金政治”造成社会不和谐，使执政为民变为“执政为钱”，干群利益冲突，紧张对立，直接腐蚀党的执政基础，干部ຖ群众的“鱼水关系”演变为“水火关系”，引发局部水和动荡。
在权力寻租权钱交易问题上，般有几个ฐ特点：是官商勾结，形成利ำ益共同体；二是亦官亦商，造成公权私化；三是通过垄断ษ经营，大肆掠夺社会财富；四是以钱谋权，造成权力恶性膨胀。这些势必造成市场法则名存实亡社会各阶层恶性分化，政府公信力下降等恶果。
反腐败有个ฐ误区：制度是影响腐败的唯决定因素。而事实上，腐败更多的与个国家的社会发展水平相关；影响国腐败程度的，还取决于经济发展水平和人均收入。把反腐败的希望全部ຖ寄托在政治体制改革，过于悲观或者过于乐观的态度都是不可取的。改就好是不可能的。只有通过加速发展社会主ว义的市场经济，对利益分配格局进行比较大的调整，改变贫富不均，缩小地区差ๆ距，才能逐渐消除腐败滋生的温床。
我们来看下中国现在发生了什么，首先看下200่0多年前的中国是什么เ样的，简单地说2๐000่多年的中ณ国是开放的官场，封闭的商场。中国从秦始皇做皇帝以后只要通过考试科举制度，个平民的孩子也可以做到宰相，就和西方样。做到เ宰相以后，政府给予的权力自由是非常重要的。封闭的商场，最有裁量的人都被吸引到政府里面，我们2๐00่0่多年前中国人干的事就是头悬梁锥刺骨。这也是中国近代停滞的原因，西方แ国家经过1้8๖世纪之ใ后因为ฦ思想非常开放，产业非常开放，这个时候就发生了西方แ的工业革命，没有发生工业革命很大部分都是因为中国人力资源在错误的激励之下进行错误的配置，但是这样的配置导致中ณ国2000่多年的历史有好处，但是对于商业的发展是不利的。以前是大国家小企业，这是与人力资源配置也有关系。
接下来我们看26๔年的改革，应该说改革开放之ใ前中国最有才能的人部分是聚集在政府，主要是在分配财富。另部分是在政府外面，但是政府不允许他进行任何的商业活动自由，那时候有融通的人都是投机倒把被抓起来，这是最好能ม力的人分配。改革开放带来什么เ？最大的变化就是企业家资源配置发生了历史性的变化，我们可以举ะ两ä个重要的历史阶段。在八十年代除了政府之外最有才能ม的人才能做企业，包括乡镇企业和民营企业的出现，这些是所谓的能ม人做起来的，到九十年代之ใ后又发生了进步的变化，就是原来在政府的人出来做企业，我们说知识分子和党政干部ຖ下海。我们说企业家资源配置发生了个历史性的改变，改变中ณ国发生比较大的改变。所以我们看到第三类转变职能，北京大学本科毕业生的去向。我们到200่4年，我们看黄线代表事业单位，蓝线代表企业，总的来看去企业的人越来越多，去政府部ຖ门和事业单位越来越少。北京大学代表学生也是中国每代人最优秀的部ຖ分，他们60出国考研究学院。
我们看企业家趋向的变化，1้985年国家做个调研，46๔6๔企业高层管理人厂长经理有大专以上学位，而现在有8๖61是大专以上学位。但是我们可以看到大体方แ向是这样的，就是说我们企业家队伍的学历越来越高，学历不是能力的唯代表，但是仍然是个ฐ非常重要的指标。现在北京大学招生我想不是去政府，过去最优秀的人都往政府走，但是现在不是这样，有能力的都去银行咨询业企业。
而我们也看到在这段过程当中ณ，中国企业家在做些什么？我的判ศ断ษ是多数的企业家个是再创造价值，创造财富，但是也有部分企业家是在寻租分配财富，还有部分企业家是既寻租又创น造价值，两项工作同时进行；还有些人开始是寻租，后来转向创น造价值，有些人也许相反刚开始创造价值后来拉关系寻租。这就带来了好多的麻烦，我们今天说创造价值和寻租搅合在块，在人们心目中官僚企业家的形象。2๐6年中国改革开放，证明我们大部ຖ分企业家实际上都是在创造财富，否则我们没有办法解释中国经济何以年增长8๖以上，中国的何以从30่0美元上涨到100่0美元。
寻租的原因何在？原因很简单，垄断。垄断ษ可能来自于天然垄断，比如说土地自然资源，减少寻租合同最重要就是些明确产权界定，如果没有产权界定所有人都会为争夺资源耗费大量的精力时间和资源，我们看到山西的煤矿产权界ศ定不清楚，所以大家都在寻租。但是我想更重要是行政和法定垄断，你要办事要到政府去审批，行政手段带来的垄断。本来应该是创น造价值转成租金，然后人们在寻租的过程当中ณ和部分的工ื作价值创造，按照ั规定不能这样，但是我只好找政府，这样实际上也创น造种价值。我还要特别强调国有部门，我们国有部ຖ门如果不允许民营企业与国有企业竞争，国有企业就是全员寻租，高层的企业领导人寻租，其实在国有企业垄断是全面寻租，工人也是在寻租。我们可以说企业在寻租，我们银行也是在寻租，我们银行25๓00่0่亿坏帐也是因为寻租。所以我们说最大的寻租是在我们国家控制的这些行业。
中国未来经济能不能ม够持续增长，很大时间取决于我们是不是由寻租活动转向创造价值的活动。因此第必须完善产权制度，特别是企业家剩余索ิ取权的保护。企业家权利的保护，如果没有企业家剩余索ิ取权的保护就会有更多人寻租；第二必须减少政府对经济活动的干预，减少审批，建立真正的自由企业制度，如果不是这样，企业家将会把更多的精力放在行政上；第三必须进行政治体制的改革，建立廉洁透明的政府，如果政府部ຖ门腐败，不廉洁，政府不透明就给企业家寻租提供好机会，企业家资源就会进步浪费掉；第四必须建立相对独立的司法制度，使政府在法律范围内行事；最后点是必须改革国有企业，减少政府控制ๆ的资源数量。如果要使得企业家价值真正到企业里面来，如果我们不能做到เ这些，我们企业家大量的能力就会花在分配财富上，我们不得不这样做，我们未来政府分配财富，而不是为期也创น造财富，这时候我们的天花板地基不稳，马上要夯实天花板，天花板地基不稳也是够不着天花板的，更不要说站在天花板上。如果永远是三等国民那ว永远是民族的悲哀。
7๕11关于权贵资本主义
要实现社会和谐，最关键的问题还是实现普遍的正义。而个ฐ权力有限的政府本身，将难以利用自己充当裁é判员的位置在资源分配过程中向自己的利益倾斜
最近段时间来，在和谐社会的背景下，“特殊利益集团”这个ฐ话题引起舆论的广泛关注。这个特殊利益集团，就是在过去若干年中ณ以某种不那ว么十分正当的方式，影响了政府决策从而以特权方式获得了巨大利益的社会群体，人们通常提及的有垄断性国有企业房地产开发商医院学校等既有垄断权又商业化经营的机构甚至还有部ຖ分官员。对于这些特殊利益集团，民众表示ิ了种强烈的不满情绪。
任何现实的政治共同体，都存在不同的利ำ益群体。相对于公共利ำ益，任何利ำ益群体集团的利益都是个别的“特殊的”。因为，正常情况下，每个ฐ人每个集团都会本能地追求自己的利益，而很难主动地追求公共利益。这让人遗憾ย，而试图消除所谓利ำ益集团，让各个利益集团律放弃自己的利ำ益诉求，以公共利益为鹄的，这种努力固然可敬，但却不大现实。
个ฐ社会良好的社会政治秩序，并不意味着不存在利益集团，惟可取的解决办法，就是麦迪逊在联邦党人文集第51篇说过句非常著名的话：“野心必须ี用野心来对抗。”在第10篇，麦迪逊更具体地主张，要消除各种各样又互不相容的利ำ益集团，就是给予每个公民每个利益集团有同样的自由á来主张自己的权利ำ和利益。为ฦ此，需要整套的制ๆ度安排，不同的利益集团在法律上居于平等地位，并均有能力在同个平台上能够进行公平的讨价还价。
今日中国的某些利益集团之所以成为问题，不是因为他们有自己้的利ำ益，不是因为他们尽力增进自己的利ำ益,ไ而是因为ฦ，其他人难以表达自己的利益。社会的政治法律结构存在缺陷，不同社会群体和利益集团在政治上法律上不平等，某些群体集中了很多权力，他们就可以支配规则的制ๆ定与执行，他们享有特权，成为ฦ“特殊的”；其他群体对于他们则没有多少讨价还价能ม力，结果，好处全归自己，成本全由他人承担。
这类“特殊”利ำ益集团其实早就存在。由于权力始终主ว导着整个ฐ社ุ会，控制着大部分资源，因而，官员本身就构成了个特殊利益集团。个很典型的例子就是，过去几十年，政府所建立的医疗福利制度，主要覆盖国家干部。在这个集团之外，社会中凡是离这个集团距离比较近的群体，就享有定的特权。在土地与房地产领域，地方แ政府官员出于政绩和税收考虑，完全与房地产商站在起，从而让这群商人成为ฦ个特殊利益集团，而土地被廉价强制ๆ征用的农民不得不承受天价房屋的城市居民，却有种深深的无力感。
这几年来，这些特殊利益集团的社会形象已经破产，民众对这些利用特权攫取财富的群体表达了强烈的不满。中国共产党提出并深化“和谐社会”纲领，自然深合民心。
但是缓解普通民众尤其是弱势群体的不满，仅由政府给予弱势群体以格外的照顾，是远远不够的。况且，这并不是解决问题的科学思路。对任何个ฐ群体的格外照顾，都意味着对其他群体不公，损害其他群体的权利和利益，不管受到照ั顾的是强势群体，还是弱势群体。特别照顾政策必然导致种恶性循环：遭到损害者终有天会形成强烈反弹，社会将直在些群体享有特权而另些群体被剥夺权利的状态中周期性循环。
因此，要实现社会和谐，固然需要给弱势与贫困多些照ั顾，但最关键的问题还是实现普遍的正义。正义应当是社ุ会治理及治道变革的惟指导性方向。因为，正义的制度其内在地具有种机制，让每个ฐ人都能ม得到其所应得的，并让切侵害他人的人遭到惩罚，从而维持社会的长期稳定与繁荣。其实，今日贫困与弱势群体所需要的，也正是得到自己本应得到的，也即平等的权利，法律的平等保护。
要实现此种正义แ，就必须ี剥夺特殊利益集团的特殊权利特殊地位，缚住这些益集团的攫取之ใ手。为此，当然首先需要有效地限制ๆ政府的权力，通过完善民主制度改革司法体制，引入制ๆ衡机制，让政府的权力相互制衡，从而限制政府权力，使各级政府各个部门均服务于公共利益。个权力有限的政府本身将难以利用自己充当裁判ศ员的位置在资源分配过程中ณ向自己的利ำ益倾斜ฒ。
但另方面，消除特殊利益集团，或者说控制ๆ制约各种利益集团，使其任何个都不能要挟公共利益，也需要社会自身深化拓展自治领域，积累对抗特殊利益集团的力量，恢复社会各个ฐ利益集团之ใ间的平衡。这需要各个ฐ群体尤其是曾经受到损害的群体，能超越单纯的利益追求，具有追求优良治理的抱负。当然，这反过来也需要政府提供某些进行利益博弈的制度平台。
汉源县的“官商利益共同体”首先通过贿赂建立利ำ益同盟，再以公共权力掠夺社会财富，进步维护不法利益。
腐蚀干部的另手是将家属安排在自己控制的企业内任职。“官商利益共同体”结成后，市场经济规则逐步让位于权力规则ท，公共权力开路掠夺社会财富的过程开始了。
钱权交易的暴富过程中，尝到了权力的好处，暴富之后便以钱谋权。从经济领域向政治领域渗透，心想成为ฦ有权有势的“红顶商人”。
在与政治经济权力共生的庞大“关系网”下，利ำ用权力为自己谋私利的行为ฦ成为社会风气。官私勾结公权私用。使市场规律废弃，钱权交易横行，“官私经济”成为地方经济的重要特征。扭曲的政权结构必然导致经济社ุ会的无序失控和混乱。
由于官员公权私化深陷利益格局，以市场经济之名，行权力经济之实，就形成了极不和谐的经济结构和社会结构，干群利ำ益冲突，紧ู张对立，直接腐蚀党的执政基础，干群关系演变为“水火关系”，引发局部的社ุ会动荡。“黑金政治”造成社ุ会不和谐，使执政为民变成“执政为钱”。
权力与财富自古以来就是多少人孜孜以求的目标。民主制度产生以前，追求它们的人们可以通过积累财富来获得权力，象英国的豪绅那样；还可以通过获得权力来积累财富，象中ณ国王朝的官员那样。两种不同的追求财富和权力的方式，产生了巨大的政治后果。
中国王朝的官僚最容易成为ฦ大地主，他们用当官的收入来购买土地。但中国几千年却没有产生个独立的有产阶级。原因之是王朝的瓦解使原来的官僚显贵随之消เ亡；另个原因是，皇帝掌握着对官僚的生杀大权，尽管科举制度戏剧ຕ性的改变了少数人的命运，但官员权力再大，职位再高，旦ຆ获罪或者在朝廷的权力斗争中失败，轻者削官为民，重则ท革职查办，没收全部ຖ家产。土地继承制ๆ度使中国官僚地主逃不出富不过三到五代的宿命。
唐宋之后，经过科举考试进入官场差不多是中国人取得功名利禄的唯途径，它对中国的政治走向产生了重要影响，形成了中国特色。
第个特色是官僚地主对皇权的绝对依附。他们的财产毫无保障，经济上不能真正独立，其财产有赖于在帝国中ณ获得官职，其官职源自金榜提名，保有已到手的财富，要依靠对皇权的赤胆忠心。皇帝是国家的主人，官员则ท是主人提拔上来的分布在各地和各个方แ面的管家。科举ะ制ๆ度远不只是选拔精英的制度，更是控制ๆ精英的制ๆ度，为ฦ的是使整个帝国的官僚完全处于皇帝人的恩宠之ใ下，并从精神上统到维护皇权的目标上。
第二个特色是官僚权力极易腐败。我们的传统文化里渗透着做官发财光宗耀祖的思想，科举考试承受着世世代代普通中ณ国人的梦想。他们从漫长的十年寒窗中苦熬出来，两手空空，对财富如饥似渴进入了官场。追求财富的欲望由á于以下原因更加强烈：他们的权力不能ม传承，必须在自己手中ณ有权的时候尽可能多地积累家财。相对于他们的强烈愿望，他们的俸禄并不丰厚，他们的个主ว要目标是寻找外来收入，而这样的条件是具备的。
第三个特色是官僚权力带有很大的掠夺性。中ณ国官员为ฦ了集聚财富追逐权力，其权力是带有侵犯性的。腐败意味着权力必须以个基本群体作为剥削对象，这个群体要足够大并缺少反抗能力，必须ี是个稳定而充分的利ำ益源泉。
个深深地依附在皇权上的群体，个ฐ对个人财富积累充满渴望的官僚集团，既无约束皇权的能力，也无约束皇权的意愿，，当然更不会约束自己้的权力，他们的巨เ大利益就存在于不受约束的权力之中ณ，可以任意对社会实施剥夺。维护剥夺性的制度是王朝官僚集团的第目标，它使被剥夺的阶层永远处于被摆布没有发言权的地位。
靠权力获取利益的上层集团与从事生产的下层阶级之间的对立，构成中国王朝社ุ会的基本矛盾。虽然上层集团通过科举考试从社会下层吸纳人才加入自己的队伍，给了下层社会的某些个体以改善的希望，极少数运气好的人能够在体制内得到向上流动的机会，但下层社会被剥ຓ夺的处境不会改变，随着官僚队伍的不断膨胀，更多的人进入剥夺者的行列，下层社会的负担越来越繁重。
把官员作为整体看待，吏属于皇权的文官集团，不会成为ฦ变革的力量，利益使他们成为掠夺性制度的忠实维护者；对他们的个体进行观察，官员也没有担当引领ๆ社会变革的任务。中国历史上名垂史册的官员，可能是道德的榜样，也可能超越个ฐ人利益，但由á于没有精神上的独立，不可能具有超越权力的思想视野；至于反抗专制的造反英雄，在他们的心智真正摆脱专制权力的诱惑以前，他们的目标只能ม是追求新的专制权力。
两类不同的权力——基于财富的权力和追逐财富的权力，塑造了两种不同的政治。
基于财富的权力在英国发展为权利ำ的政治，财产权自由权和选举权是它关心的核心问题。国民通过政治参与争取自己的权利ำ；政治参与的基本形式是参与选举，因此权利政治的发展过程，表现为ฦ参与选举的范围和人数不断扩大。
追逐财富的权力在中国发展为ฦ治理的政治，它关心的基本问题是军事力量权力的贯彻和下层社会的稳定。治理的政治仅仅涉แ及政治领ๆ域中的个狭隘部分，即行政权力部分，强化权力是它的基调。普通人争取某些基本的物质利ำ益，要依靠权力集团适当减少攫取的份额——这构成了历代改革的主ว要内容。切有组织的剥ຓ夺行为ฦ必须考虑个问题，就是剥夺的限度。过度剥夺违背了剥ຓ夺者的利益，因为ฦ被剥夺者如果受到过度剥夺，普遍陷入赤贫境地，就将导致财富的源头枯竭。剥夺者从自身的利益出发，需要采取措施刺激农民，提高农民生产的积极性。但它从来不会对权力的垄断制ๆ度进行改革。治理政治的政治过程表现为由á乱到治再由á治到乱的循环往复。
有了财富就有权力，在定程度上符合自然理性；有了权力就有财富，却是强盗的逻辑。选举是取得权力最合理的方式，这已๐不用多说；除此之ใ外，依靠财富获得权力就是最易于理解的方式了。金钱是种力量，除了在个别方面，它都是种有益的力量。普通人出于对金钱的羡慕而本能地敬重富人，地主ว在当地也自然拥有更大的发言权。虽然财富的垄断造成权力的垄断，但是财富总是要向外扩散，尤其在进入工ื业时代后，财富扩散在速度上空前加快了，它必然导致权力向外扩散。新的财富阶级对旧ງ的财富阶级垄断政治权力的不满与日俱增，而消เ除不满的方法就是让后来者获得权力。
不以索取财富为ฦ目的的权力，对权力的依赖不会太深，失去权力自?