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官场文化与潜规则强烈推荐:

“很有必要调整人大常委会组成|人员的专兼职比例。目前的代表结构问题๤比较突出,党员官员代表比例偏高。

“官员代表”代表官员

在机关工作,职务升迁是绝对的大事,几乎很少有人在这类问题上能保持心境平衡。职务升迁不仅是个ฐ权力大小待遇多少的问题,关键还涉及对人的能ม力和工ื作状态的评价,涉แ及领导对人员的亲疏。

在国家机关,事业的标志通常体现在职务上,没有相应的职务,也就谈不上什么事业。进入公务员行列,没有权力将事无຀成。

所谓权力,是社ุ会交往过程中ณ,方以社会道德的说服或群体的压力加诸另方แ,使其改变态度动机或者行为ฦ而表现出顺ิ从的力量。也๣有学者认为,个人以权力影响他人的过程,基本上也是种“社会交易”过程。

中国的“人情”概念,虽然可视为普遍性的“均等法则”之例,但以之ใ与其他文化比较,“人情”的含义却更加复杂,它与相互性的“报”之观念也有更为ฦ密切的关系。它强调在差ๆ序性结构的社会关系内,维持人际和谐及社会秩序的重要性,换言之,“人情法则”不仅是种用来规范社会交易的准则,也๣是个体在稳定及结构性的社ุ会环境中可以用来争取可用性资源的种社ุ会机制ๆ。

公共关系。公共关系使互相依存的不同机关得以统协调;公共关系的需要显示ิ出关系在中ณ国政治中的重要性。

经济关系。人们常常运用关系来达到经济上的目的。经济上的关系在政治上是有用的。

如果我的节制不能导致别ี人的节制ๆ,那么我的节制就没有任何意义แ。因为,个体狼的利益与狼群的利ำ益未必致。

从理论上讲,皇帝ຓ也๣是人,他对享受的要求更高更多,贪欲更大,因而皇帝ຓ的气味与贪官更接近。这意味着,清官的矛头最后必然刺๐向皇帝,也๣就是说,如果任由清官作为ฦ,最后必定伤及皇帝。如果皇帝完全由着清官,皇帝ຓ则ท损失多多,从本质上讲,清官与皇帝不是同路人,不是利益共同体;中庸点讲,清官是朝廷平衡权力的条腿,极端的讲,清官是皇帝之ใ敌。

种种恶果皆制ๆ度使然,正如马克思所说,专制制ๆ度使人不成为人。先使人不成为人,然后再清理掉部分。君主专制集权政治,不可能形成体制内外结合自上而下与自下而上结合的对权力全过程的监督。

体制内由上而下的自我监督,皇帝的话叫做“激发天良”,就是针对行政与监察合的结构实行自律而言的。

期刊â因为被冠以“核心期刊â”之名可以正大光明地收取版面费来为ฦ编辑们谋福利赚外快;教师和学者们可以通过各种关系和方式联系“核心期刊”们为自己发文章,以此来提高自己在学术界的名誉和地位;学生们在核心期刊â上发表文章就能够无຀后顾之忧地毕业,ไ甚至还可以搞“副业”;高校则在每年数以万计的核心期刊论文中你争我夺地排名论序。如此看来,在核心期刊â这个链条上,每个ฐ环节都能够得到好处,ไ难怪“核心期刊”会呈现出如此“繁荣和昌盛”的局面。

此外,ไ还有些期刊â为了提升自己的档次,ไ不断地策划专题。他们瞄准国内各高校的级学术研究所和某些领域权威人士,请这些学者就些前沿问题๤写成专栏。因为对某个问题๤探讨集中且全面,ไ这样就能增加被转载和引用的几率,ไ这样做也๣会使得其在核心期刊的收录过程中把握更大。

129๗关于贪官的诚

人们常说,吏治腐败是最大的腐败。反腐败斗争,必须狠狠斩断ษ“买官卖官”这条腐败链。系在这条腐败链上的官吏,手向上卖官,手向下买຀官,而且他们环环相扣,向官场高低两端延伸,打击他们,需要左右开弓,“买官”“卖官”都要查,同时要上下齐动手,上层下层都不留下任何“防空洞”,如此全面出击,方แ能有效击毁这条腐败链,而不只是抓获几个买຀官卖官者。这样,有利于官帽再也不能ม成为可以买຀卖的商品,官场再也不能变为市场。

任何政治意义แ上的“风暴”,总带有人为强行推动的意味。种政权的衰亡,最根本的原因存在于此政权的内部ຖ,外部ຖ力量只不过是在最适当的时刻,给了它最适当的击而已๐。

政治运动往往是等到เ腐败现象已๐经积累到เ定程度才开始来次大涤荡,其时腐败的危害性已๐经变为ฦ现实,损失已๐经铸就。反腐败的关键应当是建立起能够在日常生活中不断ษ发生功效的防范和清除腐败的机制,不使腐败现象轻易得以发生,或不使腐败现象轻易得以大面积发生。

副手在单位里分量地位的轻重,更表现在手下员工ื逢迎应对的态度差ๆ异上。打工者多半是“不怕官,只怕管”。他们伺候正主ว,通常不敢马虎,对平时对他们总是和颜悦色的副手,要么不得罪,要么เ爱理不理。

如果是碰到位重视权责区分,讲究工作效率的正主,那ว么他的副手必战战兢兢。为正主ว分担部分责任,同样也๣享有相当的权利。掌有权责的副手,干起来可不见得轻松,不但要负定的责任,且要面面俱到,巨细靡遗。如果正主ว大权独揽,只能让副手沉默是金,闲事少管,这样干起来内心当然很不是滋味。同样是副手,种是处处为正主着想,深受重用,扶正有望。另种是对上不获授权,对下未获尊重,日຅子在喝茶上网看报中打发掉了。

官场上除了熟人和金钱之外,美女也๣是条捷径。

官场上的事情就是弄不明白,关系到เ老百姓的事情,该快的快不了;涉แ及到官与官的利益的事情,不该快的又快得不得了。

媒体找学者了解有关信息,主要原因还是中国各级政府缺少与新闻媒体的固定联系渠道,尽管各级政府部门都设立了宣传处或者新闻处,但他们的主ว要任务是受权发布本部ຖ门的公告和领ๆ导讲话,并不负责接待记者,答复媒体的提问。有时,其作用恰恰是阻挡媒的采访。现在不少地方都设立了新า闻发言人制度,而有的地方把它当作封锁新闻的手段。不少记者去有关部门联系,往往被告知所有的事情都去找新闻发言人,本部门不接待。

在中ณ国,因为各级政府决策不公开,参与决策的学者往往成为媒体的主要信息来源,又往往不同媒体对同事情的报道矛盾百出。学者比较大胆的发言与政府有限的信息披露必然产生矛盾。参与政府决策的智囊学者,在应对媒体时越来越尴尬:不透露信息,有悖学者的良知;透露有关信息又会受到政府的指责。而媒体又常常借学者之ใ口善意曲解中ณ央的意图,借以表达自己对政治改革的要求。

把钱叫做水真是耐人寻味。因为ฦ,钱与水的共同之处还真不少。你活在世上缺不得水,也缺不得钱๥;如今钞票຀贬值得厉害,大家都说钱๥化成了水;钱多的人花起钱来如流水,钱๥少的人把钱捏在手上能捏出水来;有手段的赚起钱来象水样往口袋里流;没门路的想挣钱就象走在沙漠中的人想喝口水样难;你的钱少了同水少了样,不是渴死就是饿死;你的钱太多了,钱有也可能ม象洪水样给你带来灭顶之灾。

中国的老百姓对腐败恨之入骨,但又很宽容,老百姓说,当官的贪就贪点,吃点喝点没关系,只要他给老百姓办事就行。老百姓恨的是拿了钱不干事,拿多少钱都不干!

据南方แ周末报道,现在地方官员在煤矿入股已经是“遍地开花”,成为ฦ普遍现象,其实,地方官员岂止在煤矿入股!有人说,凡是有利ำ可图的行业皆有“官股”,官员以在种种行业入股的形式和手段捞取钱财,已๐经达到无孔不入的地步。此言可能ม有些夸张,但现在许多行业都有官员暗中插手,从中分红确实是事实。而官员与这些行业的业主的勾结,虽然不象“官煤勾结”那样造成矿难,但对社会的危害也不容忽视。

进步观察表明:此前没有实施并不是由á于中央对涉แ及“官煤ศ勾结”者有意包庇,而是客观上无能ม为力。即使在中ณ央已经表明将严肃“处罚”的今天,前景也不容乐่观。官员参股不但行为违法,其股本也来历不明,切都是暗箱操作,怎么可能因为ฦ纸文件就退出呢?“官煤勾结”等腐败危及政权巩固和稳定,中央或许早ຉ有意清理,但腐败的动力在具体的官员,这是场政权与其代理人——各级官僚之间的较量。

其实,与买官卖官相比,贿选虽然也๣是以金钱购买຀权力,却有本质的不同。买官的贿赂对象是更上层的官员,出售乌纱帽的权力完全掌握在个或者几个ฐ官员手中ณ,这种官场腐败明显有权力专制的胎记。而贿选则是从选民手中购买຀选票,是否出售选票的主ว动权掌握在选民手中。从某种程度而言,贿选是民主政治的种“进步”,也是民主政治从低质走向高质过程中难以避免的过渡性现象。

在相当长的段历史时期内,贿选人大代表鲜有所闻,但这种“纯洁”的政治生活却难以掩盖种悲哀的事实:人大在许多人眼里是软弱无຀力的“橡皮图章”,在国家政治生活中的作用甚微。人大代表仅仅是奖励劳动模范先进典型的光荣称号,难以行使实质性的政治权力。既ຂ然人大代表这个看似神๰圣的头衔有名无实,对那些企图以金钱收买权力的人也๣就不具有吸引力。而近年来贿选行为ฦ的出现和蔓๧延,恰恰从反面验证了人大和人大代表地位的急速上升,人大代表不再是以前的荣誉称号,开始真正成为种政治资本和权力资源,这才使贿选者有了花钱购买຀选票的欲望和动力。

可以说,把手人说了算的“惯例”,是滋生人事腐败的根源所在。多年以来,干部任免在许多地方แ成为密不透风的高度机密,决策过程也๣往往成为ฦ幕后的暗箱操作。在王晓桦看来,权力的公开透明不能ม光靠政府。党委更应该带头,而党内民主ว的核心就是干部选拔问题。

成安县县委书记王晓桦在2003年5月推出的县委今后决定干部任免时,将采用秘密写票຀投票຀的票决制ๆ,不论职务高低,县委常委每人票,选票຀面前๩人人平等。此举出,全县哗然,须知,在多年形成的官场规则中ณ,任免干部的人事权向来是不容他人染指的核心权力,问不得碰不得了不得。过去提拔干部,般都是书记个人定盘子,先在书记和副书记参加的碰头会上统意见,再拿到常委会上口头或者举手表决。

文人要有变化莫测的想象力,起伏不定的情绪,爱憎分明的感情,敏感纤细的神经;而政治家则应该脚踏实地沉着冷静,喜怒不行于色,爱憎不显于言,泰山崩于前๩而不变色,尸骨积于野而无动于衷。

中ณ国的文人在政治上多是缺钙แ的,这主要是指处于权力结构下层中的那些人。他们的缺钙แ,主要表现在对上层权力的屈服迎合献媚。但是,也有象南唐后主李煜和宋朝皇帝赵佶这种处于权力顶峰的人,也会软弱无能。看来缺钙不在结构的上下,而在于权力的强弱,在结构上处于上层的人,在强弱方面也๣可能处于劣势。所以,在中国历史上,便有了面对强邻๑和权臣而不得不当儿皇帝的人。

四是老爷式的官僚主义แ:官气熏๱天,唯我独尊,使人望而生畏;颐๖指气使,不以平等待人,作风粗暴。

三是无຀头脑แ的迷失方แ向的事务主义的官僚主义:从早到晚,忙忙碌碌,年到เ头,辛辛苦苦;对事情没有调查,对人员没有考察,发言无准备,工作无计划ฐ;既不研究政策,又不依靠群众,盲目单干,不辩方向。

商业贿赂是“摆平”的经济根源。所有“摆平专家”进行“摆平”的杀手锏就是“商业贿赂”。商业贿赂在中ณ国由来已久ื,赵国商人吕不韦用商业贿赂摆平华夫人和安国君而最终成为ฦ秦国太上皇的故事尽人皆知。到了宋朝,贿赂之ใ风愈演愈烈:๘“自渡江以来,大理寺治狱官吏极有弊,至于容情请讬,贿赂公行,玩习既久,理宜惩革。”

“摆平”现象为什么在中国绵延不绝呢?造成“摆平”现象的根源在哪里?

没有规矩不成方圆。规则这个ฐ东西,越来越被人看重,这是好事。治国有规则,玩麻将也要有规则ท。规则面前๩人人平等,人人玩规则ท,行行玩规则,事事玩规则,其中真规则不少,假规则也๣浑水摸鱼。今天这个规则,明天那ว个ฐ规则,根据个人需要来制定规则ท,这已๐经越来越成为官场中人的拿手好戏,让丑陋的个人私货披上规则ท的堂皇外衣,委实成了许多游戏高手的高级游戏,所以规则有个时髦的词:游戏规则,规则成了场游戏。

现在中ณ国给人的感觉似乎ๆ各个行业都有自己的话语权,尤其是那些垄断ษ行业。另外,大小官员的话,也๣可能成为某些事存在的依据和基础,并在些时间段落形成蔓延。这种那ว行那都是爷的现象的呈现,说明了规则ท本身的缺失。

就政治斗争而言,权术的运用是不以人们道德观念的褒贬而客观存在的政治现象。手段的运用,是门科学,也是门艺术。中国古代错综复杂的政治斗争实践,为ฦ后人留下了极为丰富的值得从正反两方แ面来研究的遗产。权术横行,促使中国封建官场形成了许多积弊,如结党营私媚上欺下妒贤嫉能内部倾轧明哲保身等。这些官场积弊,不可能下子消除干净。因此,研究政治权术对于我们进步肃清封建专制ๆ主ว义的积弊也具有定的意义。

政治权术之所以在今天仍然长期被人们普遍鄙视,固然说明了社ุ会制度和社ุ会道德环境发生了根本性的变化,封建统治者遗留แ下来的玩弄阴谋诡计的政治现象理所当然地遭到เ了人民大众的唾弃和谴责。但是,我们还应当看到,由á于受到เ中国两千多年传统的封建政治道德观念的影响,今天的人们常常自觉不自觉地沿着传统的思路,习惯地继续对权术进行不加区别的全面口诛笔伐。其实,仅仅从道德的角度并不可能深刻揭示权术的本质。道德的谴责不能取代理论上的战斗,同时,权术毕竟只是政治斗争的种手段。

翻开历史看看,古代帝ຓ王打天下治理天下时,哪个没有批为之策划的谋士。这些谋士并不是靠什么书本上学来的东西,而是靠日积月累的经验敏锐深刻的观察,特别是那没法解释和说明的天生才能。这种天生的才能可以把间接的经验变成直接的经验。

中国是礼仪之邦,正统文化标准是重德多于重才,有德无才不失得个好名声,而因此无德却难生存。但是如果把这标准原封不动地挪用于政治,那就难免捉襟见肘漏洞百出。因此有创造性的帝ຓ王,在为ฦ政用人方面往往不避俗议,大胆提拔虽有德行瑕疵,但却有安邦定国才能的人。

排名对工ื作的影响太大了,不是因事定人,而是因人设事。这是许多基层政府经济运行中的个痼疾。排名在前๩,发言权就在前;排名在后,发言权就在后。

领导干部排名确实是门很深的学问,它是种很不好的风气,很多地方แ都存在这种现象。排名是种“政治风向标”。你在当地的排名,表明了你的政治地位。排名靠前๩了,说明你上升了;排名靠后了,说明你的地位下降了;如果在媒体上长期看不到เ你的名字,说明你出问题了。现在,排名的意义更加深刻๑了,排名靠前的,有好事总是先享受;排名靠后的,遇到เ坏事总是你先出头;坐好车是排名靠前的先享受,排名靠后的只能坐淘汰下来的车子。秘书๰长是最谙此道的,因为他必须专门对排名学进行深入详细的研究,开会吃饭谁排名在前,座位怎样安排,都很讲究。如果不懂得排名学,就不是个合格的秘书长。

中国是个“官本位”思想根深蒂固的国家,直有“学而优则ท仕”的官本位传统。为官之道说浅也๣浅,说深则ท深不可测。中ณ国的官场好比个赛马场,上场就要马不停蹄地跑下去。同比赛样,官场有官场的游戏规则ท,违反规则ท就要受到เ处罚,最严厉的处罚是开除出局。

有人说,官场文化是“只能做,不能说”,“有人做,无຀人说”的东西。说官场文化,也๣许是犯了大忌。为什么เ是犯了大忌?因为说了,就道破了天机,而天机是不能ม道破的。

在我国现行的立法和行政管理体制ๆ下,国家的些法律法规是由相关行政部门起草提交立法机关和行政机关审议,大量的部门规章宏观政策是由á相关行政部门制定并贯彻执行的。不可否认,由相关行政部门起草法律法规草案和制定行政规章宏观政策有合理性的面,行政部门对于相关领域有着丰ถ富的管理经验,对于问题的把握较为清楚,能够对国家法律法规政策的制ๆ定提供很好的参考。但是,这种由相关行政部ຖ门负责起草法律法规草案和制定行政规章也有不可避免的潜在弊病,那就是国家政策部ຖ门化。

所谓国家政策部ຖ门化,主要是指个别行政部门利用法定职权和掌握的国家立法资源,在起草国家法律行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任;制定部ຖ门规章编制行业规划实施ๅ宏观政策时,偏离了整体的国家政策方针和公共利益,力图通过国家法律法规规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门相关企业相关个人的既ຂ得利益。

国家政策部门化的集中表现。近年来,些行政部门在制ๆ定宏观经济政策时,运用行政职权设立不必要的市场准入壁垒,扩大审批权限,在审批上重复许可与多重许可并存;甚至于亲自指定行业经营主体市๦场价格和经营范围,进而在人事分配经营等方面对某行业进行不同程度的干预,从而不利ำ于竞争机制的引入。

这类政企不分的行为极大地破坏了市场秩序,妨碍了生产要素在社会中的合理流动和优化组合,还造成严å重的权力寻租现象。政府部门是市๦场公共产品,不能广泛地介入具体的市场行为当中,更不能ม以行政代替市场。

公民法人和其他组织能够自主解决的,市๦场竞争机制ๆ能够调节的,行业组织或者中ณ介机构通过自律能够解决的事情,除非法律另有规定的,行政机关最好不要通过行政管理手段去解决。

还有的行政部门人为的追求部门权力最大化,部ຖ门利益最大化,并通过法律法规的起草部门规章和国家政策的制ๆ定将部门权力的扩张法定化,将部ຖ门利益法定化,甚至与市๦场主体如公营性公司政策性公司形成力量强大的行政垄断ษ。例如政府专营行政准入限制计划ฐ配置资源部ຖ门保护等。这些公司与政府相关部ຖ门通过制ๆ度性共谋来结成利益共同体或者既ຂ得利益集团的后果,会损害国计民生,对国家利ำ益和社ุ会公共利益造成严重挑战。而垄断行业也往往依托国家行政主ว管部门,在协调国家制ๆ定有关政策和法律草案时,千方แ百计为部门争权力,争利ำ益,致使牵涉到เ这些部ຖ门的法规都有强烈的部ຖ门色彩,带有保护部门利ำ益,扩大部门权力的倾向。

由于目前旧ງ计划经济体制下的部门分割的痕迹依然存在,加上部门保护的出现,政府管理职能被分散于多个政府机构,容易出现责任混乱ກ,从而导致多头管理或者无人负责的现象时有发生。现实中,有的行政主管部门往往把政策制定权分配资源行政管理行业监管带集于身,往往把精力主ว要集中于资源分配和行政审批上,而对行政事务管理所要求的成本控制技术保障安全标准环境保护能源节约消费者权益等内容过问甚少。这样的部ຖ门职权不清职能不明,根本不能适应日益复杂多变的现代社ุ会要求和人民的期望,更不符合现代行政法治的要求。

国家政策部ຖ门化存在的严重弊端。

是不利ำ于社ุ会主义市๦场经济的持续健康稳定发展。社会主义市๦场经济本质上要求个ฐ规则统发展均衡地域广大的市场,然而有些部门在参与国家法律政策制定时过于考虑本部ຖ门的的权力,为了本部门利益人为地制定倾向于本部门的政策设定许可提高审批门褴,扩大部ຖ门权限等等,再加上广泛存在的地方保护主义แ,使得国家政策在这种“部门保护主义”条条与“地方保护主义”块块之ใ间造成政策的条块分割,整体的国家政策被条条块块分割阻断ษ,不能很好的贯彻执行;而且不同的部门都在强化自己的利ำ益要求,扩张自己的隔阂,政策冲突甚至相互指责和推委,国家利益和社会利ำ益在这种“条条”分化中ณ被消解和吞噬。

国家政策部门化带来的必然是政府权力的部门化,这就造成了政府与市๦场关系的错综复杂,由á于政出多门,不同的市场要素归不同的部门管理,使得市๦场的诸要素之ใ间如人才技术劳动资源能源等等,由于部门政策的阻隔不能合理地按照市场规律流动,无຀形中增加了市场成本和造成制度性政策性障碍。正如有人指出的:部门以法律在管,国家以政策在放,国家政策再好,也无法超越国家权力部门化部ຖ门权力法制ๆ化利益化的格局。

二是不符合社会主义法治国家建设的基本要求。社会主义แ法治国家建设要求法制ๆ的统性和体系性政府的有限性与有为性以及行政的法治性与责任性。部门化立法或立法的部ຖ门化,往往导致部门立法的效力反而高于国家法律法规,或者通过部ຖ门规章将国家法律法规架空,使得国家法律法规成为纸空文,从根本上无຀视法治国家法治政府建设的规范化元化法律体系要求,破坏了法制的统。由á部门利益驱动的权力扩张和部门权力争执同时并存,将使原本膨胀的行政立法趋向混乱不堪的局面,造成法律与行政法规法规与法规不同部门参与制ๆ定的部门规章之间的冲突,破坏法律体系的等级有序协调致,损害法治的权威แ和尊严å,背离法治精神。

行政部ຖ门超出公共行政的范围,自己过多地为本部门争取和设置权力,使得行政部门自由裁量权的空间太大,从而将国民权利ำ和利益置于危险的境地。国家政策部门化也严重降低了行政效率,多个部门争着为有利ำ可图的同事项立法就导致部门之ใ间职责权限不清,甚至在些关系国计民生但是又无利可图的问题上相互推委,扯皮,使得管理重复,执法交叉,处罚重复,政府缺位的现象时有发生,而这也正是行政执法体制严重弊端的根源。最终将会演变成部门立法权限的异化;从维护国家利ำ益与人民利益的公共权力,成为维护部门利益集团利益个人利益的手段;法律也从体现社会公平与正义แ的价值天平变成为ฦ立法者专横暴敛的工具。

三是成为政府机构改革的强大阻力。有的部门通过立法将部门利益通过合法正当途径装进法律法规中,更有甚者直接利用规章制度制定权限,制定保护部ຖ门利益的规范性文件来规避更高价位的法律法规。政府机构的设置不是严å格按照ั科学的行政管理要素,而是通过人为的“手工ื操作”“幕后协商”来进行。历次行政机构改革次次落入精简——膨胀——再精简——再膨胀的恶性怪圈,根本上就在于部门保护主义,在于行政机构设置上的科学化部门行政职权的法定化人员编制的精简没有根本实现。

有的部门通过部ຖ门立法来设定许可扩大审批权限增加收费项ำ目等方式,并以此为借口堂而皇之ใ地向国家要求增扩人员编制增加办公经费提高工作待遇等条件,造成国家权力异化和公共权力的流失,最终将出现行政权力的部ຖ门化部ຖ门权力个人化个人权力利ำ益化利益主ว体集团化的恶性怪圈,形成个攻守同盟的既得利益集团:台上有人唱戏,台下有人鼓掌,台后有人指挥操纵的场面,机构改革和精简人员就变得阻力重重,步履维艰。

四是对社会公正和社会和谐构成严å重挑战。经过多年的改革开放,市场经济给我国带来巨大的国民财富的同时,其市场的弊端或者“坏”的市场经济成分也越来越明显。些改革的设计者理论支持者对改革翘首以盼的广大人民最不愿意看到เ的情况出现了:政府权力部ຖ门化部ຖ门权力个人化个人权力商品化。国有资产的流失城市๦拆迁中的官商勾结农村土地征用中的政府与市场错位等问题的背后都可以看到这三种权力的异化现象。这种权力异化危害巨大,它不仅阻碍市场经济的发展,也๣严重损害政府形象,在政府与民众之间制ๆ造矛盾并不断ษ激化这种矛盾。社会各阶层的收入差距越来越大,然而大部分的垄断利润并未收归国有,而是转化为ฦ部ຖ门和企业利益,最终加剧了社会分配不公平,破坏了社ุ会的和谐。

追寻近年立法的进展,如物权法劳动合同法企业所得税法反垄断ษ法等,会发现不同法律或其草案的背后,几乎ๆ都有个共同点,即不同利ำ益主体的博弈。

依法办事,即是公平。而在初始法条制定中体现公众利益,平衡各方แ博弈,方能达到“正义”目标。由á法律正义保证实质正义แ,法律本身的程序公正必不可少。

近年立法过程中的多方利益博弈看似混乱ກ,但“也推动了法律的改进”。

而在立法博弈中,如何让不同的利益主体具有与其利益相称的影响力,仍面临ภ考验。其中ณ,“部门立法”存在的“部门利ำ益法定化”的问题,有可能伤害到公共利益,愈发引人关注。

作为ฦ最重要的立法机构,全国人大的立法制ๆ度创新า被认为是立法公正之本。

改革的成果如何让人民共享,将是未来段时间利益调整的重点。“从未来的5年或者更长段时期来看,如何分享或共享改革遗产与成果,是我们面临的主ว要问题。

而法律因其权威แ与普适性,日渐成为利益博弈的“主战场”。

利益博弈进入立法领域,是旨在将利益上升为ฦ权利的努力,是从规则ท的被动接受者到主动参与制定者的觉醒,是从无序争利到เ有序博弈的进步。

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官场文化与潜规则