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官场文化与潜规则强烈推荐:

这些堂而皇的假话通过局长的嘴在大会上念了,假话也就成了局领导的意见,谁反对它就是同领导过不去。此后,这些假话还要通过下发文件检查督办树立典型总结表彰等形式进行深入落实。你说假话是不是很重要,很实用呀。我给局长写报告有个经验,那就是必须敢于大胆地使用假话,用足用好用精假话,我的任务也就完成了。所以,我在秘书岗位上干了十多年,很多人想争这个位置,都让局长给否决了。我们局长多次对我说,你写稿,我放心。这是我的莫大荣誉呀。

在总结工作成绩时用了假话,在写下步工作意见时,同样离不开假话。有些工作本来就不够重视,我却偏偏写上要高度重视;有些工作局长根本不插手,却写上了局长要亲自挂帅;有些工作只有几个人去办就行了,却写了全员要齐抓共管;对于违章违纪者,常常是大事化小,小事化了,却写上了对违章违纪者将严惩不贷;明明是在机关工ื作的人收入高,我却写收入要向线倾斜。假话说得头头是道冠冕堂皇,也就达到เ了写作的目的。至于效果,那我就管不着了。

现在,我是名光荣的政府官员,虽然官衔不是很大,但相比那ว些同时进入政府机关的同志来说,还算是进步的比较快。总结这些年来在官场的风风雨雨,当年饭局上的三字真言真的帮了我很多。

上学的时候,跟朋友起出去吃饭,因为都是半大小子,酒量饭量都大,而且人多抢食,所以在经历了无数次的战斗洗礼后,总结出了饭局三字真言:稳准狠!即:坐的要稳,看的要准,下筷子要狠。结果,靠着这三字真言,每次吃饭喝酒我都能无往而不利。

我在单位大权独揽。官,其实就是权力。当上了官,就应该掌握权力。如果你当上了官,却不掌握权力,说明你这个官是假官虚官孬官不入流的官。我这个人很讲究,不是随随便便人。我想,既然当上了官,就要当个ฐ名副其实的官,说话要算数,放屁要响亮。说心里话,我这个ฐ局长当得还算挺硬气。我大权在握,在局里能呼风唤雨,颐指气使,说不二。在单位,我是有对的权威แ。我有这样的把握,我说鸡蛋是树上结的,大家会异口同声地说,是,没错,千真万确。而且有人会主ว动论证树上结鸡蛋的历史渊源。我说太阳围绕地球转,大家会不约而同地说,有胆识,有思想,有创意。此后有人会引用多种理论,论述这个观点是正确的是有价值的。在我所管辖的亩三分地上,我就是天老爷,我想干什么就干什么,没有人能ม够阻碍我。因为ฦ我的副手以及中层干部ຖ全是我手提拔起来,他们都是我相中的人,是自己人,大家都很支持我信任我。当然,也有反对我不配合我的人,不过早ຉ就被我拿下了。在单位,我就是土皇帝ຓ。顺我者昌,逆我者遭殃。我看着顺眼的,就重用,不顺ิ眼的,就得靠边站。要不然,我就不是把手了。所谓把手,我理解,就是手遮天的意思。再说了,我是单位的头头,头头不做主谁来做主ว。况且,上级把担子交给了我,我是要为上级负责的。单位出了问题๤,上级第个找我算帐。所以,我大权在握是理所当然的。如果我不掌握权力,那ว是不负责任的表现。对于单位大大不小的事情,我就是个ฐ人说了算,别ี人的意见只能ม作参考。如何谁有意见,你爱给谁提就给谁提,我还真不怕这个ฐ。

我是某局的局长。大家都说我会当官,有派头,有手段,很能ม干。我很爱听这样的话。我觉得,当官是门很深的学问,有人会当官,于是左右逢源,八面威风,连连升级;有人不会当官,弄得捉襟见肘,缩头缩脑,升职无຀望。如何当官,可能有成千上万种说法,但是,最为关键的是要总结出套自己้的办法。

官场漫思录

根骨头可以让两ä只看上去亲密无间的狗立马厮打起来;顶官帽对于官场的“友谊”“团结”也有着同样的作用。

“洗贪”招之八:“枕边暗渡”法。“枕边风”引起的腐败现象屡见不鲜ຒ。通过“枕边暗渡”的方法进行“间接受贿”“他人受贿”,也逐渐被“洗贪”者所重用。这种方式有两个好处:其是双方信息沟通快,事发后容易形成致意见;其二是属于“重点问题重点谋划”,涉及面比较小,便于封锁信息。这种“洗贪”途径具有亲情化血缘化的特点,检察机关对证据不容易认定。

“洗贪”招之七:“权力掮客”法。如果说“权力寻租”是主动出击还有些抹不开面子的话,那么“权力掮客”们就属于上门服务的那ว种。当前权力黑市中ณ的“权力掮客”们已经逐步的职业化规范化,他们在权力中ณ间充当着种“中介”的职能,个愿打,个ฐ想挨,“权力掮客”们正好迎合了这种畸形权力的要求。当然“权力掮客”们往往披着感情的外衣,让人真假难辨。腐败官员只管稳坐钓鱼台,就能坐收渔利,隐蔽性极强,“洗贪”方式日显市场化,这恰恰也是腐败体系和链条多元化的种直接体现。

贪官掉进钱眼里。

买官输在赌场里,骗官混在官场里;

自秦汉以来,历代最高统治者为ฦ了防止官僚阶层演变为贵族阶层,创造了科举ะ制ๆ和诏安制两大政治发明,向民间敞开了做官的大门,把民间文武两界精英分子,笼络进这个队伍。于是致使中ณ国的官僚阶层具有很大的流动性。部长的儿子未必是部ຖ长,军长的儿子未必是军长。穷人的孩子读书报考,或者造反诏安,都有可能步登天,变寒门为ฦ官宦。反过来,官宦人家也能ม迅速变为寒门。官僚阶层与平民之ใ间的相互流动性,让平民变官宦,官宦变平民的观念深入民心,做官不仅是中国人的理想,而且也能变为现实。做官是人生最高境界,用儒家文雅的话来说,就是治国平天下。直到今天,做官当领ๆ导依旧ງ是多数中国人的共识,即使很多人打着民主的旗๱号,心里想的无非还是做官。这就是中ณ国独特的官僚文化。

中国的官僚阶层是中国国土幅员辽阔加上大统中央集权制度的产物。之所以走向大统,有地理上的原因,也๣有官僚文化的反作用。大统的中央集权需要个ฐ庞大的官僚系统来维持运作,上至帝ຓ国宰相,下至官道驿站长,臃臃肿肿,形成了个ฐ温饱有保障的社会阶层。这是这个阶层的特权化的面。

2๐4๒7“官本位”文化的十大怪状

以上就是从权力文化的角度,对当前大陆中ณ国社ุ会现实的般性解读。也是对社ุ会现实场景的全景性勾勒。当前中ณ国社会正经历着传统文化和现代文明的剧ຕ烈碰撞时期。社ุ会生活也在发生剧烈而空前的变化。每个关心中国命运的人,在这样的历史时期,都不应该放弃思考。只有这样,民智才能真正得到全面的启蒙,民智的真正全面启蒙之日຅,就是中国的历史天空晨光曦微之ใ时。

二是金代元好问的“能ม吏寻常见,公廉第难,只从明府到,人信有清官。”

是南史中的“子季连,字惠续,早历清官。”

社会相当部分凝聚力是通过“公共事业的和谐”印象而建立起来的,道德井喷撕裂社会的共生情怀,从而扩散成整个社会的道德失范——社会要有万分的注意力警惕这种道德井喷。

为什么เ会出现这种情况呢?根子出在权力监督的失范上。公共的内在德性因为ฦ缺乏外在严格的制度约束,人性和群体的丑恶劣根晦暗面得到了淋漓尽致的释放。

对于个ฐ人的进退,自制是件至关紧要的事情。许多聪明能ม干的人就栽在自制力的缺乏上。可以说,人与人的角逐,常常是自制ๆ力的角逐。

聪明人不是不犯错误,而是如何对待错误。

二是步入“拉美化”的陷阱。“拉美化”是国际公认的现代化失败的典型。失业率居高不下,贫富差ๆ距过于悬殊,人均收入不稳定,社会的安全运行长期得不到保证。

社会公正方面的问题如果听之ใ任之地演化下去,就会使中国社会面临着两ä种可能ม的前途:是中国社ุ会很有可能ม会出现严重的社ุ会危机和社会动荡,使中国改革开放以来所积累和形成的社会财富和现代化毁于旦。

根据吴思先生的潜规则理论,在中ณ国社会,政权及其人格代表执政者与其代理人官僚群体可分别为ฦ两ä个不同的利ำ益主体。对民权民利ำ的具体侵害,主要是各级官僚由自身利益驱使的作为ฦ,它并不符合政权本身追求稳定性延续性的根本利ำ益。官僚群体能够背离政权及执政者而操作自我利益,关键在于它拥有代理权力执行的地位握有相对于执政者和民众双方的资源和信息优势。因此,在传统社ุ会民众往往“只反铁外官,不反皇帝”,这在大多数时候都是较优选择。

要启动中国的政治现代化进程,就必须ี设计出不会致中国于动乱ກ的方案,即必须ี在顺应中央化结构保持中央权威的方向上进行。

其次,计划ฐ经济所形成的制度惯性使然。在垄断ษ行业出现的福利腐败现象,大多是在计划经济年代就有的。但是在进入市场经济之后,各行业的发展,包括竞争都是不样的,所以就形成了有些行业利ำ用它的垄断地位,形成了所谓的高福利,有些行业没有垄断地位,完全进入市场之后,就失去了原来的地位。

首先,市场还没有在资源配置中发挥基础性的作用,还是政府在配置资源。这里的政府是广义的政府,实际上就是公共的部门。由公共部门配置资源,又没有形成有效的市场竞争,所以自然而然就会形成所谓的垄断ษ和特殊部ຖ门的特殊地位。

权力的滥用到เ199๗0年代中后期,导致了阵营的分化。局部ຖ变形的改革对许多普通民众而言,意味着生活成本的增加和生活负担的加重。而局部地方แ和部门则出现了权力和资本的联合,这就是经济学家吴敬琏先生所说的权贵资本主ว义。

20่多年的中国改革的确存在许多问题๤,最值得警惕的是绝不能让权力扭曲改革。具体而言,国有资产被腐败分子和国有企业单位的无良主管蛀蚀得千疮百孔,私人合法所得的财产缺乏保护,社ุ会不公的加剧ຕ和腐败滋生,是行政权力滥用的集中表现。些官员盗用党和政府的名义,通过种种违宪的行政法规和文件,在黑暗中吞噬着宪法和法律本来已经明文规定的公民权利;些部门和地方แ规章的制定严重缺乏็公众参与和监督。

中ณ国政府20่06年5月开始对房地产进行调控,

用钞ๆ票排队的规则ท是,如果你买຀不起房,但是有人买得起。这是个社会收入分配的问题๤。边是老百姓抱怨房价涨得太高,边还是有人买຀房。个ฐ国家的社会收入分配问题要张望房地产开发商去调节,是非常可笑和荒唐的。南方แ人物周刊06๔7

些行政部门实行省级直辖,并没有完全解决中央与地方แ的府际关系问题,因为它只是地方政府框架内的权力集中措施ๅ,没有涉แ及省际协调和全国统。这措施的积极作用,第是在行政效能上,提高了省级范围行政职能的统程度,削๦弱乃至消除了县市级政府对相关纵向行政部门的实质控制ๆ和影响,在定程度上解决了行政控制ๆ力逐级衰减和终端失效的问题;第二是在行政制ๆ度上,打破了建国以来长期实行的县级以上各级政府职能平铺设置和权限逐级递减的管理结构,出现了省级政府部门的专有控制权限。它减弱了地方แ政府的权限,并相应提高了部ຖ门系统的权限。

任何试图解释中央与地方关系的努力,都不能忽视它的历史性和复杂性。从世界上实行宪法制ๆ度到现在持续进行的世界性行政改革,中央与地方的关系直是关键问题๤之。它的失衡决不会简单到只是官员追求政绩的偏执行为或者对不当得利财产的贪婪。

中央对政绩的考核制ๆ定了新的标准:

这种游戏官场的潜规则把官员应尽的职责表演化虚假化,其必然结局是政府公共管理职能最大限度的弱化,公共管理体系因此千疮百孔,不堪击。非人性的官场政治游戏化是中国公共管理体系的大病症。对自身的职责惘然不知,对民情视若无຀物——这是很多地方官员共有的性格。他们唯的专长就是演戏,游戏官场,游戏人生自欺并且欺人,并陶醉在这个官场游戏固有的大团结意想之中,可见官场游戏的惯性是多么强大,多么令人恐惧。

在关于国有资产改革的两ä种派别中,派认为:是“购买者”的良心坏了,低价购买຀国有资产,想占国家的便宜,至于这场交易中ณ的把主持“卖”给购买຀者的“政府”好象并没有什么责任。这里的问题是:所谓贱卖者,有买຀无຀卖不成交。既然贱卖公共财产是种罪恶交易,怎么能ม责买不责卖责商不责官呢?提出所谓“大政府主义แ”,就不怕权力越大的官员越有能力贱卖国资?另派则ท认为:官员责任太大,而权力太小。现在许多产权交易不顺,不是因为官员害怕“国有资产流失”,而是因为ฦ他们缺少流失这种资产的权力——他们“害怕承担国有资产流失的责任”。

顾ุ雏军事件反映出中国改革中的“尺蠖效应”:在权责严å重不对等的非宪政条件下,“大小政府”的往复常常是缺少公正的“支点”,而无຀论是“收”还是“放”都只偏向方แ,政府变“大”时,权大责任未必大,至少扩权快于扩责;政府变“小”时,责小权未必小,至少弃责远快于限权。在这种“尺蠖效应”中,政策收紧ู时首先束缚的是老百姓,政策放开时首先放纵的是权势者。“收”就把老百姓的财产收进了官库,“放”再把官库的东西弄进了权势者的私囊。改革遇到这种效应,自然是进退维谷。

尊重政府,但若即若离。

要依靠政府,但不能ม依赖政府。

冤大头是贪官污吏的温床。在冤大头们低眉顺眼的培育下,贪官污吏的风险很小,麻烦很少,收益却特别高,因此想挤进来的人也特别多,他们的队伍迅速壮大。

老百姓明白了:是不值得打官司,告状是亏本的买卖;二是贪官污吏准备付出更大的代价打掉出头鸟,旦坏了规矩,他们的损失将极其巨เ大,因此出头鸟很可能ม陪上身家性命三是在付出了上述重大代价之后,告状的成功率不过千百之二。结论:民不和官斗。出头的掾子先烂。屈死不告状。

在实际操作中ณ,何时何地“处警”,往往是基层党政领导句话说了算,些地方แ政府还要求警方แ参与各种“联合执法”,这不仅不利于官民矛盾平息,反而使事态尖锐和扩大。而法院参与各种“联合执法”,不仅依法无据,而且实质上违背了正当法律程序,混淆司法权与行政权的差别ี,破坏正常的权力制约关系,也让当事人在权益受到侵害时,得不到法律应有的保护。“联合执法”容易导致官民之间的暴力冲突。

来自被告行政机关的非法干预ไ不同程度存在,地方แ保护主义,部ຖ门保护主义和违反行政诉讼法等还没有彻底清除,妨害诉讼,藐视法庭的现象在些地方还有发生。行政机关藐视“民告官”不仅损害了司法权威和政府形象,而且还在火上加油,直接导致官民对立情绪的加剧。

中国现行的政治体制,是国家在争取民族独立过程中的必然选择。集权是种坚硬的团结,对于弱势群体的生存安全和快速崛起是必要条件。当个人的生存和安全业已在群体中ณ实现以后,发展和富裕就成为个ฐ人的主题,集权便成了个ฐ人创造性的障碍,这时需要的是种能够发挥个人创造性的游戏规则ท,种在每个ฐ人追求创造与利ำ益的博弈冲突时能ม得到建构性解决的方法,迄今为ฦ止,人类能找到的,大概ฐ只能是民主ว政治。

要消除这种弊端,唯的出路是建立起现代政治文明,实行真正的民主ว宪政制ๆ度。在民主宪政体制下,各级政府的乌ไ纱帽由á选票决定,而选票掌握在人民手里。只有民主宪政制度才能保证改革向着有益于社会广大公众的正确方向。

遗憾的是,法治权威在当下中ณ国还受到多种因素า的侵蚀,令人难以产生信心。由于官高于法,权大于法的传统,以及法律不完善所造成的法律适用问题๤,法院在审理行政案件,尤其是群体性案件的过程中ณ,经常受到地方行政甚至党委的干预。也有些基层法院怕麻烦,即使在没有干预的情况下,也不愿意审理行政案件。政府的“乱作为”与法院的“不作为ฦ”,造成很多案件结果不是政府胜诉,集体上访,就是政府败诉法院执行不了,公民权益得不到เ保护。

从这个意义上说,中国已经存在不稳定的潜在危机。要维系稳定,当务之急是赶在危机爆发之前,加速坚固法治这最后屏障,使其牢不可破,坚不可摧。而增强法治权威,树立民众对法治的信心,是坚固这屏障的关键。

上司请客。这种宴请方式比较特别,大多是上司把自己视为ฦ心腹知己或上司家有婚丧ç嫁娶之ใ类的喜事才宴请的。这种宴请非去不可,参加这种宴请时,视其情况送上礼品或者红包。酒席上酒不能喝醉,话不能说错,还要抓住机会在上司面前表现自己,为以后升迁奠定基础。

朋友相邀。这种场合大多是出于加强感情联络之需。这种场合无论于私于公,最好去参加,否则ท会被认为是不够意思不够情面不够朋友。在宴席上不必拘泥,要尽量表露自己的身份,表现自己้的能ม力,要让人摸不准猜不透,给人种神秘的感觉。

在政治生态系统中ณ,这部ຖ分人群的数量也是最多的,所以,虽然他们不是耀眼的明星,但往往是政治力量的基础。“人在江湖,身不由己”。江湖中的恩怨情仇门户帮派也是种圈子。圈子会形成张潜在的大网,把你裹๥在其中ณ,把你的命运同很多人联系在起。古代的政治江湖更是如此,对于众多的官员来说,他们要解决好两个ฐ最重要的问题。

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官场文化与潜规则