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问题是,好的东西,就可以强加于人么?伊拉克问题的复杂性在于,它不仅仅是个政治难题๤,而且是个ฐ道德难题。如果个病人拒绝吃药,你可以出于道义劝他,甚至强行灌药,但是灌药的过程中ณ把这人打得遍体鳞伤,打出来的病比本来得的病还重,这还合乎道义吗?

姑且不论美国打伊拉克是不是的确为了“解放”被压迫的伊拉克人――对于许多“天真”地这样地认为的人,恐怕会有类似的困惑:别人好心好意去解放你,你咋就不从呢?

就这样被你笑话“为了解决非法移民问题,国会刚刚ธ批准通过了个法案,该法案提议在美墨的20่00英里的边境修建条长达70่0英里隔离墙。你看,这就是让布什总统做数学的后果自从布什在八国首脑会谈中ณ说脏ู话这个事情被抖露之后,很多人觉得受到เ了冒犯,说实话,你们觉得受到冒犯了吗?我倒觉得布๧什吃黄油卷饼的吃相才真正让人受到เ冒犯呢”

弗罗斯特晚安迷雾这样的作品集中出现在这几年,绝非巧合。显然,这些作品的编剧ຕ导演都或多或少有影射当代政治尤其是伊战的企图。弗罗斯特中对窃听的讽刺,暗合美国政府伊战以来的“反恐”窃听政策;晚安好运中ณ对“恐共症”的批判,也可以被理解为ฦ对9๗11้以来“恐穆斯ั林症”的影射;而迷雾对战争的反思,几乎就是对伊战的直接批评。也许,历史的妙处正在于此:它不仅是关于过去的事件,还可以是关于现实和未来的寓言。

如果我是个麻省公民,当然有理由á关心这场选举ะ。对于个普通美国人来说,州级选举对他们衣食住行的影响,其实比总统选举要大。因为ฦ美国是个联邦制国家。对于个ฐ普通公民来说,消เ费税的税率是多少高速高路上的时速多少中ณ小学教育质量如何有多少警察在你家附近巡逻能否申请有政府补助的医疗保险,这些与日常生活最休戚相关的事情,主要都是由á州政府与州议会决定的,不关白宫和参众两院什么เ事。在很大意义上,对于老百姓而言,“国计民生”的真正含义,其实是“州计民生”。

最有力的竞争者有两ä个。个是民主ว党的候选人德沃?๣帕崔克,黑人,曾在克林顿政府手下任助理司法部长。个是共和党的候选人凯丽?๣赫利ำ,女性,是麻省现任付州长。

你还可能会说:我选择让北京上海分数线低点,其他两个地方แ样。因为因为ฦ咦?

你们地球夏天真热啊?

我们知道,这三种选择,第种叫“程序性正义原则”;第二种叫“补偿性正义แ原则”;第三种,姑且称之为“夏天总是很热”原则吧。

怎样悼念死者4月1้6号,河南平顶山发生矿难,3๑3个工人死亡。

我们想象下这样的悼念规模:天安门降半旗๱5天,胡锦涛๙总书๰记第二天前去慰问,中ณ国所有的媒体连续跟踪报导,河南省长宣布๧第四天为全省悼念日຅,并成立独立调查小组调查煤矿责任,矿主举ะ行声势浩大的烛光集会,并为全矿人员提供免费的心理咨询服务,死者生前๩投保的保险公司立刻启动赔偿机制可惜,这33๑个工ื人没有得到这么隆重的悼念,得到เ如此悼念的,是美国弗吉尼亚州理工学院里同天死去的3๑2位师๲生。

平顶山矿工的死,还没来得及在各大媒体中ณ露上脸,就很快沉没在“辽宁铁ກ岭钢๐厂钢๐水包脱落32๐人死亡”“河北邯ู郸煤ศ矿爆炸死亡11人”这样层出不穷的新闻里。事实上,如果中国每发生次大规模矿难就用上述那ว种规模来纪念,那ว么年365๓天中ณ国的国旗根本没机会升起来,胡锦涛除了慰问矿工啥事也๣别想干,而媒体上也不可能有空间报道其它新า闻。过多的死亡让每次死亡的意义แ贬值,无论听上去多么残忍,这就是事实。

那么难道我们就不悼念死者了,就当3๑3๑个工ื人仅仅是个数字任其淹没其他那些数字里了?

当然不能ม。如果我们不大可能用降国旗用最高领导人慰问用媒体铺天盖地的报导来悼念死者,至少我们可以用制度改进来悼念他们,而且很可能ม,这也是最让他们死而瞑目的种纪念。

美国曾经也๣是矿难频繁的国家,但是每次大的矿难,都转化成了相关制度改进的机会,致使矿难发生频率不断ษ下降,从2๐0世纪初年均2๐00่0多个人死亡到50年代年均5๓00่多人死亡,再到90年代年均93๑人。到เ现在,煤炭开采行业已经成为“本质安全行业”,劳动安全性甚至好于农业建筑业和零售业。百万吨死亡率只有中国的百分之。

我们来看看在美国“事故”如何推动制度改进。

1้907年,美国发生了其历史上最致命的次矿难,西弗吉尼亚的次爆炸夺走了36๔2个人的生命。当然,这只是当时频๗繁矿难中的次。1้910年美国矿务局的成立,很大程度上就是迫于当时的“民愤”,其主ว要功能是通过发展科研技术来提高采矿的安全系数。美国20世纪上半期矿难频๗率的下降,很大程度上就是因为矿务局资助的科研成果。

195๓1้年,宜利诺伊州ะ个ฐ煤矿发生了2๐3年来全美最严重的爆炸,1้19๗人死亡,直接导致了1952๐年“联邦煤ศ矿安全法案”的出台。该法案确立了煤矿年检制ๆ度,规定了煤ศ矿的安全标准,同时联邦巡视员被赋予了下令违规煤矿停产的权力。

1้968๖年的西弗吉尼亚矿难又是1้951年以来最大,7๕8个ฐ矿工ื死亡。这又导致了196๔9年的个重大立法:“联邦煤矿健康和安全法”。这个法案不断完善,1977๕定型。其主ว要规定包括:每个煤ศ矿年必须有四次巡视员检查;除了常规检查,任何矿工都可以随时主动申请联邦巡ำ视员下来检查,并且不能因此受到เ雇主威แ胁;安全标准进步严格化,违规煤矿必须接受罚款甚至刑é事诉讼;所有煤ศ矿都必须成立救援队;每个ฐ新矿工都必须接受40个小时的安全教育,每年还必须有8个小时“复习”教育内容。这个法案的执行明显降低了矿难数量,到เ05๓年已๐经成功地使美国的矿工死亡率下降了23๑。

06๔年1月的沙沟矿难,则ท是近年美国最大的矿难,12人丧ç生。作为对这件事情的反应,美国当年就通过了“200่6๔矿工ื法”,更新1้977年的“安全法”。该法案要求煤矿三年之内必须建立电子监控和无线双向沟通系统;对违规的煤矿罚款额度提高了4๒倍;要求矿主ว必须在15分钟内报告已๐知的矿难事故等等。

从以上“事故”和“立法”的对应关系,我们可以看出,至少在煤ศ矿安全问题๤上,美国的政治体系有个通畅的信息吸收和反馈机制ๆ:面对问题,做出反应,制ๆ度改进,问题减少。什么เ是民主?这就是民主ว。民主ว不是很多人所不屑的那样是“知识分子的口号”,民主就是1910年矿务局的成立,就是19๗52๐年的“联邦煤矿安全法案”,就是1้96๔9年“联邦煤矿健康和安全法”,就是2๐00่6年的“矿工法”。

当然,所有美好的法律都必须有充足资源才可能执行。目前,美国矿务安全和健康局基本保证了每4个ฐ煤矿就配有个巡视员,可见其投入之ใ大。更重要的是,法律只有在权力制ๆ衡的条件下才能得到保证。我们能设想美国的矿工ื甲个ฐ电话就可以要求联邦巡视员下来,如果巡ำ视员不来,他可以要求工会干预,或者把矿主ว矿务局告上法院。就算中国有这样的法律,我们能ม想象这点吗?矿主ว工会法院矿务局,很多人可能会嘀咕,是家吧。

个社ุ会有问题不可怕,可怕的是缺乏个ฐ政治体系去消化问题改进制ๆ度,而制ๆ度的纠错能力又决不仅仅来自于某个ฐ部门或者领导的“良知”,而来自于“分权”的智慧:不同权力部门的“分家”,从而使弱势群体多几个安全阀。

目前๩,中ณ国生产全世界ศ35%的煤,却占据了矿难死亡人数的80่%,百万吨死亡率是美国的百倍,甚至是印度的十倍。年四五千的亡灵里,平顶ะ山的那3๑3个ฐ工人只是小小朵“浪花”。对他们真正的悼念是什么?也许不是降半旗๱,不是烛光集会,而是让他们活着的兄弟在立法机构在政府在法院面前,都有权利说话,从而通过制度的改进挽救无辜的生命。

有病的政治与治病的政治我以前单知道人类社会中ณ会产生明星,却不知道在病类中,也会有明星。然而,“非典”这半年来以其神๰秘凶猛而名声大躁,雄辩地证明了就是病,也๣能病出明星风范来。

碌碌无为ฦ的平庸之病,诸如胃病,关节炎等等,虽然是病中老将,多年来戎马倥偬,为争取病毒的生存空间而浴ภ血奋战,却也๣只能ม对非典的崛起而自叹不如。然而最不服气的,恐怕还是“艾滋病”。艾滋病比非典出道更早ຉ,身手更狠,却始终默默无຀闻,不能不说是病途失意。

据联合国数据,中国现在至少有1百万爱滋病人,但迄今为ฦ止,爱滋病还很少象非典那ว样大摇大摆地走上新闻头条,爱滋病人也๣不像非典病人那样,可以长驱直入医院,接受高效的免费治疗,也难怪爱滋病对非典感到妒火中ณ烧。

其实非典的成功之道,无非是“眼光”二字。它下车伊始,就直捣政治经济重镇北京广东等地,确立了威胁社会“强势群体”和国际资本的路线,不像爱滋病那ว样胸ถ无大志,和经济的或者道德的弱势群体勾勾搭搭。因为疾病是“明星式”的,所以治病是“运动式”的。各级领导,各界群众万众心众志成城,集中调动人力物力财力,将病魔扼杀在摇篮之中。

然而,等到เ“明星”病的热闹平息铅华散尽,在这个8亿农民缺乏医疗保障体系而城镇居民的医疗权益也岌岌可危的国家,我们还是要面对个简单的问题:般的人,在般的地方แ,生了般的病,该怎么办?

运动的脂ฦ粉拭去之ใ后,还是要回归制度。这个制度可能ม是个什么样?也许西方แ的经验和教训可以作为ฦ个参照。我们不妨从个ฐ简单的问题开始:个美国人生了病怎么办?

般情形下,如果个美国人有工作,他的工作单位会从私人的保险公司为他买保险,生病时,他拿着保险卡去看医生,看完了病,医生会把帐຀单寄到保险公司,保险公司再把钱寄给医生。其间虽然病人也要付些手续费或分担些费用,但总的来说,病人不至于被医疗帐单压死。

也๣就是说,个四角关系支撑了美国最通常的医疗保障体系:单位,保险公司,医院及私人诊所,个人。可以看出,这是个“市๦场主ว导”的医疗保障体制,私人保险公司是这个制ๆ度的灵魂。那么政府就在边闲着,悠哉游哉地看保险公司被各类疾病死缠烂打?当然没有这么便宜的事。对于老人或者残疾人这些医院的发烧友,保险公司避之ใ不及,就把他们推给了政府。所以美国政府就资助些公共医疗保险项ำ目其中最大的两个:r和,为65๓岁以上的老年人残疾人和极度贫穷的人提供医疗保险。

实际上2000年美国只有55๓%左右的医疗支出来自于私人保险公司,其它的医疗支出则来自于政府。二者加起来,美国社会的医疗支出占的13%左右。

这样看来,在美国生病不是什么เ让人心惊肉跳的事:年轻时,有保险公司撑着;年老时,有政府撑着。市๦场和政府这么เ左扶右搀着,群众就可以放开手脚生病了。

当然,我描述的这幅图案这么เ美好,连我自己都不相信了。这幅美好图案当中还有还多裂ฐ缝漏洞和污点,正是因此,医疗保险制度在美国也๣是个激烈地政治斗争场所。

正如在中国,美国也有很多个下岗工人,或者做点小本买卖,这些人可能买不起保险,又不够格政府的资助,这样就出现了个ฐ市๦场和政府都无຀法覆盖的空白区,这空白不要紧,空就空出了4๒千多万人口。这也就是为什么很多美国公众会对布什先生破口大骂――这小子,肯花75๓0亿美元打场几乎ๆ没有必要的战争,却不肯用这钱๥的九牛毛来扩大公共医疗保障的覆盖率。

所以说,由私人保险公司统天下的医疗保险制ๆ度是有问题的。它的问题๤就是:不平等和不确定。不平等是显而易见的,除了把大群穷人扔下不管以外,就是好不容易挤进保险体系的人,获得的服务也是参差不齐。有钱人比如超级名模r,可以把把她那张脸蛋保个5๓百万美元,没钱的人比如我,因为ฦ学校买຀的保险不包括牙医,只好亲自与牙疼做殊死搏斗。简单地说,就是“只许大款抽风,不许百姓牙疼”。

“不确定”也是个问题๤。保险公司高兴的时候,嗤着满嘴๨金牙冲你微笑,不高兴的时候,个白眼就可以把你翻下悬崖。比如有回,我举ะ着张帐单兴冲冲跑到保险公司那ว里去报销,结果它只个“不”字,就将我手中ณ的帐຀单扣杀回来,将我本来就弱不禁风的钱包打成重伤。

但是,将“市场主导”型的医疗保险制ๆ度改革成“政府主ว导”型的,就皆大欢喜了吗?这也很难说。个ฐ最显而易见的问题๤就是:政府资助公共医疗的钱从哪来?无຀论通过高税收还是通过财政赤字,上帝都不会给你报销这其中ณ牵涉到经济乃至政治风险。

由á于美国有严格的医疗责任体制,个医生如果误诊,很可能被告到破产。所以美国的医生向来有“小病当大病治”的传统,这个传统对病人当然是好事,但是保险公司就不干了――个小小感冒,你愣是当肺炎治,这不是把保险公司往火坑里推吗?而且这种“小病当大病”

治的传统,对于病人,长远来看也没有什么好处――因为医院用病人的帐຀单来压保险公司,保险公司就用市场价格来压社会公众――最后医院也挣钱,保险公司也发财,就只见公众跟在狂飙突进的保险价格后面跑得人仰马翻。4๒千万人买不起保险,和这也๣不是没有关系。

如果说在“市场主ว导”的医疗保险制ๆ度下,医生和保险公司之间的掐架还能形成种制衡,那么เ在“政府主导”的体制ๆ下,医生就可以更加肆无忌惮地“呵护”病人了。这时候跑得人仰马翻的就不是公众,而是政府的财政预算了。

由á此可见,医疗保险制度,无论是由市๦场主ว导,还是政府主导,都有好处和不足。这完全是由á于个ฐ人市场政府三方面的勾心斗角造成的:个人要治病;医药研发公司医生保险公司要发财;政府要控制赤字――哪位大爷都得罪不起――让群众在疾病面前坐以待毙,政治家们的选票຀就没了着落;让医药公司赔本,就没有人研制新า药好药;政府财政失控,那ว我就不知道会发生什么了。总而言之,“以选票຀为ฦ本”“以资本为本”和“以人为本”相互较量,打造出美国社会中生病的政治经济学。

当然了,至于哪种医疗保险制度更好,如何平衡市๦场和政府的作用,又有哪些东西值得中国借鉴,按照种政治上稳妥的说法,应当视国情而定。至于国情是什么,我没有能力鸟瞰,不过我琢磨,无຀论国情是什么เ,它都不能ม是动物世界ศ吧――动物们在荒郊野岭里默默无຀助地死去,进化了这么几百万年,我们的父老乡亲应当比那更有尊严点点。

当然了,把切都推给政府或者市场,觉悟就太低了。正如非典事件在中国揭示的:病毒兴亡,匹夫有责。美国饶舌的公民社会在生病治病这事上自然也有话要说。天上午,我在睡梦中ณ被窗外敲锣打鼓的声音吵醒。醒来后往窗外张望,看见人山人海在游行。仔细看,原来是美国年度的“爱滋行走”筹款活动。这项ำ活动各大城市๦都有参与,仅纽约市去年的“爱滋行走”,就有4万多人参加,为艾滋病人筹款近5๓百万美元。

看着那ว些唧唧喳喳的中ณ学生们摇晃着大旗小旗,为那ว些社会边缘人的边缘病而在阳光下行走,体会着其中的宽容同情,还有阳光与人道汇集起来的美,我当即就做了个ฐ梦,我的梦其实很简单,就是希望他们脚๐下的街道是在中国。

有钱人该交多少税0่7年6月26๔号,当今世界ศ上第三有钱๥的人,股神๰巴菲特,在希拉里?克林顿的次竞选筹款会中ณ抨击美国的税收制度,他说,他去年的个ฐ人收入是4千6百万美元,但是他的联邦税率是1้77,而他公司的前台接待人员的联邦税率竟然高达3๑0%。可见,美国的税率“劫贫济富”,是不公平的。

作为世界上第三有钱的人,巴菲特先生竟然嫌政府收自己的税收得太少了,可见其个ฐ人觉悟之高。但是就在巴菲特超越自己的资产阶级立场为ฦ中产阶级的利益呼吁时,中产阶级哈佛经济系教授曼昆却似乎不怎么领情。在7๕月15๓号的纽约时报上,曼昆教授指出,巴菲特所传达的信息是有误导性的。事实上,美国的联邦ะ税率的确是累进制的,最穷的20่%人口平均年收入1้万5千4百美元收入税率为45๓,中ณ间三级的税率分别为1้0%,14๒%,1้7%,最富的20%人口平均年收入2๐0万7๕千2๐百美元联邦税率为25๓1,最富的1%人口平均年收入12๐6万美元联邦税率为ฦ3๑11้。巴๒菲特先生之所以税率只有17%,是因为ฦ他的大部分收入来自于股票຀之类的资本收益,而资本收益的税率为15%。而且,在巴๒菲特交个ฐ人所得税之前,他持股的公司已经交了公司所得税。在这个意义上,他实际上是被征了两轮税。

显然,这场争论涉及的是个ฐ永恒的敏感的政治问题:富人该交多少税?

现在,全世界几乎所有的国家都建立了累็进制的税制ๆ:穷人少交税,富人多交税。问题๤是,多少算“少”多少算“多”呢?如果说1้9世纪西方แ国家的“左右”之争争的的是要不要革命,那ว么今天他们的左右之争很大程度上就体现在累็进税率问题上。富人交的税越高,社会的福利ำ色彩越重,财富越趋向于平等;富人交的税越低,越可能刺๐激社会的创业精神,但是财富也๣越趋向于集中。这事之ใ所以争不出个所以然来,就是因为人类热爱平等,但是同时又担心,失去了创น业精神,平等往往沦为“平等的贫穷”。正是因此,哈佛两ä个重量级的政治哲学家,偏左ุ的罗尔斯和偏右的诺齐克,个说福利制ๆ度合乎正义,个说福利ำ本质上是抢劫,吵了辈子也๣没有吵出胜负。

客观地说,巴菲特和曼昆的分歧所涉及的并不是美国穷人与富人的税率累进问题,而是富人与超级富人之间的税率累进问题๤。巴菲特公司的前台接待人员收入税率高达3๑0่%,说明他的收入很可能在20่万美元左右加入州ะ税因素,这在美国已经基本属于最富的20%人口了,因此很难说为他说话是为“穷人”撑腰。从上面提及的4510่%14%1้7%2๐5%31%这六个数据来说,从最穷的20%到最富的1%,美国的联邦ะ收入税都是严å格累็进的。但并不能由此得出结论说巴菲特的话没有道理,为ฦ什么呢?

众所周知,由á于近年来科技经济的发展对冲基金的兴起以及大公司的薪金屡创新า高,美国涌现了批超级富翁。这些超级富翁之ใ富,已经把般的中产阶级远远地甩在了后面,扩大了美国的贫富差距。据统计,美国最富的01人口收入占国民税后收入比例已๐经从1้9๗80年的37๕跳跃到了2๐002๐年的74๒。1้99๗0年到2๐002年,美国底部9๗0%的人口收入每增长1美元,顶ะ部0่0่1的人口大约1万4千户家庭就增长1้万8千美元。

由á于这些顶ะ级富翁大量收入来自于资本收益,而资本收益税率只有15%,因此才出现超级富翁比般中产阶级税率低的奇怪现象。也就是说,美国的税率在前99的人口中ณ都是累进和相对公正的,但是到最后1้“晚节不保”,骤然就平了甚至滑了下去。巴๒菲特作为个ฐ充满社会责任感的超级富翁,正是对这种断裂ฐ不满。

可以看出,问题的实质在于,美国的联邦ะ税制发展没有适应“新经济发展带来大量超级富豪”

这个ฐ变化。这个ฐ问题也๣是民主党和共和党斗争的战场之。布什政府2๐00่1年刚ธ上台的时候推出个减税方案,尽管这个ฐ减税方案对每个阶层都减了税,但是这个ฐ减税方案最大的受益者是最富的1%人口。有统计表明,被减去的税中,53%流向最富的10่%人口,其中ณ15%流向最富的0่1้人口。2๐00่1到เ2006年美国收入最低的2๐0่%人口通过减税收入只提高了03,中ณ间20่%的人口同比为2๐5,但是最富的1%人口同比为ฦ54๒。客观地说,是经济结构的变化而不是税制或者税改“造成”贫富差距的拉大,但是税制显然没有适应经济结构的变化而起到缩小贫富差ๆ距的作用。

民主党“趁虚而入”,大加指责布๧什政府如何沦为超级富豪的代言人。尤其是在民主ว党去年中ณ期选举赢得两ä院多数席位之ใ后,对布什政府减税政策的抨击尤其加剧ຕ。07๕年6月民主党议员列文干脆ะ提出议案,要求将资本收益中的个ฐ核心部分税率从1้5%增加到3๑5%。04年大选的时候这个ฐ话题已๐经成为ฦ两ä党辩论议题,08年选举ะ这又是个热门话题:各个ฐ民主党候选人都已经纷纷表态,主张让布๧什的减税方案到2010่年过期作废。共和党则奋起反驳,指出资本收益和工ื资收入的不同在于,资本收益本质上历经两次收税,在个人层面上收15๓%所得税之ใ前,已๐经在公司层面上被收了次3๑5%的公司所得税。再给资本收益加税,很可能挫伤资本市๦场投资的积极性。作为给读者的个参考信息,在中ณ国,资本收益作为个人所得是不收税的。即使在加拿大这样的高福利国家,也只有5๓0่%的资本收益要按般所得税税率交税,另半不收税。

到เ底要不要给富人增税,本质上是在效率和平等之间找到เ个平衡点。给富人增税的原因不应当仅仅是我们看不惯他们富有,而是增税长远来看有利于经济或者社会福利。税率太高虽然为ฦ社会再分配提供了基础从而有利ำ于穷人,但是如果挫伤投资积极性导致“蛋糕变小”,长远来看对穷人也不是好事。毕竟,当年里根的减税政策促进了美国80年代经济的复苏,布什政府01年的减税方案也为美国经济从9๗11的阴影做出了贡献。而且不管民主党如何抨击布什的减税方案,个不容模糊的基本事实是:虽然2004年全美最富的1้%人口收入占国民收入的16%,同年他们交了36๔7的联邦ะ个人收入税以及2๐53%的全部ຖ联邦ะ税,而4๒0%的底层人口,由于低税收和税收信用返还项ำ目,本质上没有交联邦个人收入税。布๧什的减税方案之所以不能给穷人带来收入大幅度增长,很大意义上是因为穷人的税已๐经几乎ๆ减无可减了。

但是另方面,穷人少交税和富人多交税的政策也没有阻止美国社ุ会贫富差ๆ距加大,那种小部分人穷奢极欲而更大部ຖ分人在温饱线上挣扎的画面,有悖于我们人类作为ฦ个共同体的基本伦理准则。所以这么เ看来,在今天的美国,诺齐克和罗尔斯虽然已经分别于200่2๐年去世,他们的幽灵还得还得接着打下去。

美国的“四项基本原则ท”

如果有人问,这两ä个字母是什么的缩写,想必大部ຖ分人都会飞快地答:个ฐ人电脑。其实,还是另个名词的缩写:rr――政治正确。

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